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１８世纪初，英国国会开始按政府的主要部门推举产生首席长官，由这些长官相结合的组织形式取代了以往的最高咨议机关。由于这些长官通常聚集在一间小小的密室里决策国务，久而久之人们便简称其为“内阁”，“内阁制”也便因此而得名。在内阁所制定的各种政策中，财计政策是其中最重要的一种，故财政部也因此成为内阁中最重要的一部。英国政府的这种组织格局不仅直接影响到欧洲的一些国家，而且也影响到全世界。至１９世纪，政府中的财计组织已在世界绝大多数国家的国务行政中处于重要地位，并已初步形成由财政、税务、会计、国库出纳及审计构成的组织