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【摘 要】对于负责市政工程施工的众多企业而言，“安全生产”占据整个施工项目的重要位置。在施工活动中，安全管理的意义在于保护施工人员的生命安全，也在于让财产免受损失。只有这样，才有利于顺利完成市政工程建设任务。本文笔者根据工作实践经验对市政工程施工安全管理现状及对策进行了分析探讨。
【关键词】市政工程；施工；安全管理；现状；对策
1.市政工程施工安全管理现状
1.1施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
1.2安全管理相关制度不完善
市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。
1.3安全管理过程中各方主体行为不规范
市政工程施工安全管理很大程度上依赖于各方主体，如若各方主体行为上存在不规范性，整个安全管理措施就难以推行。各方主体行为上存在的不规范性具体表现在以下方面：1）安全管理人员不具备专业资格。施工现场安全管理是经由专职安全员负责的，因而专职安全员原则上是要求持证上岗的，且要求安全员具备必要的安全专业技能知识。但是，从一些市政工程项目的安全管理工作来看，安全员多是无证上岗。同时，他们在现场施工管理中，几乎全凭经验进行管理；2）施工单位聘请施工人员不规范。施工单位在培养专职安全管理人员和外聘民工时，考虑较少。同时，施工单位在机械设备、车辆管理方面，不够规范。由于市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备非常多，施工单位没有较为清晰的操作规范，以至于存在較多的违规现象。另外，在一些大型专项安全施工方案的编审程序上，施工单位未考虑安全施工专项方案。
2.市政工程施工安全管理对策
2.1培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准入制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
2.2完善安全管理相关制度
为了落实安全规章制度，需要就安全规章制度中关于安全管理的内容进行细化。在制定安全规章制度时，与安全法律和行业规定相对照，查漏补缺。还要补充安全规章制度中内容不齐全的地方，确保安全制度针对性强，适合经营活动中实践应用。简而言之，就是确保企业安全制度的实效性和可操作性，明确界定各级部门在安全生产工作中的责任和权利。此外，在此基础上，还要建立激励机制。参照《建设工程安全生产管理条例》，明确建设各方的安全责任。安全监督管理过程中，要规范建设激励机制，参与市政工程的各方在安全生产上履行自己一方的责任，同时监督他方的做法。监管部门通过激励机制的推行，将施工企业安全管理行为与市场效益挂钩，将施工人员个人的施工行为与自己所取得的利益挂钩。通过施工单位的施工动态信息网，进行安全警示，并以此为依据进行奖惩。
2.3规范安全管理过程中各方主体行为
参与市政工程施工的各方，应该依照《建设工程安全生产管理条例》落实各方主体的安全责任。由于工程安全生产会受到各方的影响，因此，依照上述条例，还要进一步对条例中有关内容进行深化分解，规范各方主体的安全行为。通常，市政公用工程中，涵盖的内容较多。在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下：1）扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准；2）做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；3）高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
3.结语
市政工程施工，严格说是一项社会化、系统化的工作，针对施工中施工人员综合素质不高，安全管理相关制度不健全以及安全管理过程中各方主体行为不规范的问题，市政工程施工企业领导和全体员工需高度重视，通过培养安全素質较高的施工队伍，完善安全管理相关制度，规范安全管理过程中各方主体行为等方法贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，为市政工程安全建设保驾护航。
参考文献：
[1]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J].建材与装饰，2016（36）：102-103.
[2]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居（下旬刊），2014（6）：368.
[3]石平府，李琍.城市轨道交通建设工程施工质量安全管理现状与对策建议[J].江苏建筑，2014（2）：115-117.
【关键词】市政工程；施工；安全管理；现状；对策
1.市政工程施工安全管理现状
1.1施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
1.2安全管理相关制度不完善
市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。
1.3安全管理过程中各方主体行为不规范
市政工程施工安全管理很大程度上依赖于各方主体，如若各方主体行为上存在不规范性，整个安全管理措施就难以推行。各方主体行为上存在的不规范性具体表现在以下方面：1）安全管理人员不具备专业资格。施工现场安全管理是经由专职安全员负责的，因而专职安全员原则上是要求持证上岗的，且要求安全员具备必要的安全专业技能知识。但是，从一些市政工程项目的安全管理工作来看，安全员多是无证上岗。同时，他们在现场施工管理中，几乎全凭经验进行管理；2）施工单位聘请施工人员不规范。施工单位在培养专职安全管理人员和外聘民工时，考虑较少。同时，施工单位在机械设备、车辆管理方面，不够规范。由于市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备非常多，施工单位没有较为清晰的操作规范，以至于存在較多的违规现象。另外，在一些大型专项安全施工方案的编审程序上，施工单位未考虑安全施工专项方案。
2.市政工程施工安全管理对策
2.1培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准入制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
2.2完善安全管理相关制度
为了落实安全规章制度，需要就安全规章制度中关于安全管理的内容进行细化。在制定安全规章制度时，与安全法律和行业规定相对照，查漏补缺。还要补充安全规章制度中内容不齐全的地方，确保安全制度针对性强，适合经营活动中实践应用。简而言之，就是确保企业安全制度的实效性和可操作性，明确界定各级部门在安全生产工作中的责任和权利。此外，在此基础上，还要建立激励机制。参照《建设工程安全生产管理条例》，明确建设各方的安全责任。安全监督管理过程中，要规范建设激励机制，参与市政工程的各方在安全生产上履行自己一方的责任，同时监督他方的做法。监管部门通过激励机制的推行，将施工企业安全管理行为与市场效益挂钩，将施工人员个人的施工行为与自己所取得的利益挂钩。通过施工单位的施工动态信息网，进行安全警示，并以此为依据进行奖惩。
2.3规范安全管理过程中各方主体行为
参与市政工程施工的各方，应该依照《建设工程安全生产管理条例》落实各方主体的安全责任。由于工程安全生产会受到各方的影响，因此，依照上述条例，还要进一步对条例中有关内容进行深化分解，规范各方主体的安全行为。通常，市政公用工程中，涵盖的内容较多。在立交桥、道路、排水、隧道等工程中，地理环境和客观条件存在差异，工程造价不一，安全管理的内容也就各不相同。为了保证施工区域内安全生产和文明施工，需要在有关标准的指引下制定符合现场施工要求的安全管理要求。具体要求如下：1）扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准；2）做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；3）高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
3.结语
市政工程施工，严格说是一项社会化、系统化的工作，针对施工中施工人员综合素质不高，安全管理相关制度不健全以及安全管理过程中各方主体行为不规范的问题，市政工程施工企业领导和全体员工需高度重视，通过培养安全素質较高的施工队伍，完善安全管理相关制度，规范安全管理过程中各方主体行为等方法贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，为市政工程安全建设保驾护航。
参考文献：
[1]戴维.市政工程施工安全管理现状及对策研究[J].建材与装饰，2016（36）：102-103.
[2]景俊智.当前市政工程安全文明施工管理存在的问题与对策探讨[J].中华民居（下旬刊），2014（6）：368.
[3]石平府，李琍.城市轨道交通建设工程施工质量安全管理现状与对策建议[J].江苏建筑，2014（2）：115-117.