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“十二五”时期是确保2020年实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是继续加快工业化进程，积极推进工业强国建设，全面提高国民经济和社会信息化水平，全面应对国际形势新变化，塑造国际竞争新优势，全面统筹推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程的关键时期。
“十二五”时期，是大有可为的重要战略机遇期，各种积极变化和不利影响此长彼消，需要我们冷静观察、科学分析、准确判断、积极应对。
“十二五”规划的时代背景
（一）确保2020年实现全面建设小康社会目标的关键时期
根据国家统计局公布的最新监测数据，目前全国小康社会实现程度为74.6%，比2000年提高了15.3个百分点，平均每年增长1.9个百分点。“十二五”时期，小康社会实现程度至少要提高10个百分点，否则小康社会目标就难以如期实现。
（二）继续加快工业化进程、积极推进工业强国建设的关键时期
目前，我国总体上已进入到工业化中期阶段,已建立起符合国情的门类齐全的现代工业体系,但工业大而不强、结构性的矛盾和问题仍十分突出。党的十六大提出，2020年我国要基本实现工业化，本世纪中叶基本实现现代化。
（三）全面提高国民经济和社会信息化水平的关键时期
目前，我国宽带普及率与发达国家平均水平的差距由2005年10.5个百分点扩大到15个百分点，宽带平均速率不及发达国家平均水平的十分之一。促进信息化与工业化深度融合，全面提高国民经济和社会信息化水平，也是今后的一项重大历史任务。
（四）我国全面应对国际形势新变化、塑造国际竞争新优势的关键时期
虽然应对国际金融危机的一揽子计划和重点产业调整振兴规划取得了明显成效，但由于我国劳动力等生产要素综合成本持续上升，人民币升值压力不断增大，传统的比较优势趋于减弱，我国既要面对发达国家在高端产品市场、战略性新兴产业等固有优势领域的竞争，又要面对其他发展中国家在劳动密集型产品市场的严峻挑战。
（五）全面统筹推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程的关键时期
“五化并举”是党的十七大高瞻远瞩、审时度势做出的重大判断。“十二五”期间，我国正处于工业化、城镇化和信息化加速推进的发展阶段，必须立足现阶段的基本国情，统筹推进“五化”进程，加快形成经济社会发展一体化的新格局。
推动工业转型升级的总体考虑
（一）坚持把“转方式”作为促进工业转型升级的中心环节
从我国工业发展的实际出发，着力促进“四大转型”：一是向创新驱动型经济转型，着力增强自主创新能力，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变；二是向绿色经济转型，积极推进节能降耗减排治污，加快形成低消耗、可循环、低排放、可持续的绿色增长模式；三是向智能经济转型，深化信息技术应用，发展和推广先进制造模式；四是向服务化转型，积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进“二产”、“三产”在更高水平上协调发展。
（二）坚持把“调结构”作为促进工业转型升级的主攻方向
工业结构调整是经济结构调整中的突出重点和难点，必须着力调整优化“四大结构”：一是调整优化产品和技术结构，加强技术改造和技术创新，创新品种，提高质量，提高附加值；二是调整优化产业组织结构，发展具有国际竞争力的大企业大集团，促进中小企业向“专精特新”发展，培育产业联盟；三是调整优化产业布局，积极引导产业有序转移和集聚发展，促进形成区域协调发展新格局；四是调整优化行业结构，促进先进制造业与现代服务业、新兴产业与传统产业协调发展。
（三）坚持把“促融合”作为促进工业转型升级的重要任务
顺应产业发展规律和潮流，着力促进“两大融合”：一是着力推进信息化与工业化深度融合，全面提高信息化水平。紧扣我国工业化、城镇化发展实际，加快构建智能信息通信基础设施，推进智能制造和智能服务，提高企业生产效率和社会运行效率。二是着力促进军民融合式发展。把国防建设深深植根于经济建设体系之中，加强顶层设计和统筹协调，完善体制机制，强化军工核心能力，推进军民资源共享，壮大军民结合产业，走中国特色军民融合式发展道路。
（四）坚持把“上水平”作为促进工业转型升级的落脚点
通过结构调整、技术改造、淘汰落后、兼并重组等措施，着力促进工业发展水平跃上新台阶：一是着力提高工业增加值率和劳动生产率。在以创新、质量、品牌、服务获得高附加值的同时，减少消耗，降低成本，推进减排治污，稳步提高发展的质量和效益。二是着力提升我国工业国际竞争力和可持续发展能力。积极培育大型骨干企业和自主品牌，开放利用国际创新资源，提高大企业的国际化经营水平，促进资源节约和集约利用，加快推进产业价值链的整体跃升。（本文摘自顾强副司长在2010中国信息产业经济年会上的讲话）
“十二五”时期，是大有可为的重要战略机遇期，各种积极变化和不利影响此长彼消，需要我们冷静观察、科学分析、准确判断、积极应对。
“十二五”规划的时代背景
（一）确保2020年实现全面建设小康社会目标的关键时期
根据国家统计局公布的最新监测数据，目前全国小康社会实现程度为74.6%，比2000年提高了15.3个百分点，平均每年增长1.9个百分点。“十二五”时期，小康社会实现程度至少要提高10个百分点，否则小康社会目标就难以如期实现。
（二）继续加快工业化进程、积极推进工业强国建设的关键时期
目前，我国总体上已进入到工业化中期阶段,已建立起符合国情的门类齐全的现代工业体系,但工业大而不强、结构性的矛盾和问题仍十分突出。党的十六大提出，2020年我国要基本实现工业化，本世纪中叶基本实现现代化。
（三）全面提高国民经济和社会信息化水平的关键时期
目前，我国宽带普及率与发达国家平均水平的差距由2005年10.5个百分点扩大到15个百分点，宽带平均速率不及发达国家平均水平的十分之一。促进信息化与工业化深度融合，全面提高国民经济和社会信息化水平，也是今后的一项重大历史任务。
（四）我国全面应对国际形势新变化、塑造国际竞争新优势的关键时期
虽然应对国际金融危机的一揽子计划和重点产业调整振兴规划取得了明显成效，但由于我国劳动力等生产要素综合成本持续上升，人民币升值压力不断增大，传统的比较优势趋于减弱，我国既要面对发达国家在高端产品市场、战略性新兴产业等固有优势领域的竞争，又要面对其他发展中国家在劳动密集型产品市场的严峻挑战。
（五）全面统筹推进工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程的关键时期
“五化并举”是党的十七大高瞻远瞩、审时度势做出的重大判断。“十二五”期间，我国正处于工业化、城镇化和信息化加速推进的发展阶段，必须立足现阶段的基本国情，统筹推进“五化”进程，加快形成经济社会发展一体化的新格局。
推动工业转型升级的总体考虑
（一）坚持把“转方式”作为促进工业转型升级的中心环节
从我国工业发展的实际出发，着力促进“四大转型”：一是向创新驱动型经济转型，着力增强自主创新能力，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变；二是向绿色经济转型，积极推进节能降耗减排治污，加快形成低消耗、可循环、低排放、可持续的绿色增长模式；三是向智能经济转型，深化信息技术应用，发展和推广先进制造模式；四是向服务化转型，积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进“二产”、“三产”在更高水平上协调发展。
（二）坚持把“调结构”作为促进工业转型升级的主攻方向
工业结构调整是经济结构调整中的突出重点和难点，必须着力调整优化“四大结构”：一是调整优化产品和技术结构，加强技术改造和技术创新，创新品种，提高质量，提高附加值；二是调整优化产业组织结构，发展具有国际竞争力的大企业大集团，促进中小企业向“专精特新”发展，培育产业联盟；三是调整优化产业布局，积极引导产业有序转移和集聚发展，促进形成区域协调发展新格局；四是调整优化行业结构，促进先进制造业与现代服务业、新兴产业与传统产业协调发展。
（三）坚持把“促融合”作为促进工业转型升级的重要任务
顺应产业发展规律和潮流，着力促进“两大融合”：一是着力推进信息化与工业化深度融合，全面提高信息化水平。紧扣我国工业化、城镇化发展实际，加快构建智能信息通信基础设施，推进智能制造和智能服务，提高企业生产效率和社会运行效率。二是着力促进军民融合式发展。把国防建设深深植根于经济建设体系之中，加强顶层设计和统筹协调，完善体制机制，强化军工核心能力，推进军民资源共享，壮大军民结合产业，走中国特色军民融合式发展道路。
（四）坚持把“上水平”作为促进工业转型升级的落脚点
通过结构调整、技术改造、淘汰落后、兼并重组等措施，着力促进工业发展水平跃上新台阶：一是着力提高工业增加值率和劳动生产率。在以创新、质量、品牌、服务获得高附加值的同时，减少消耗，降低成本，推进减排治污，稳步提高发展的质量和效益。二是着力提升我国工业国际竞争力和可持续发展能力。积极培育大型骨干企业和自主品牌，开放利用国际创新资源，提高大企业的国际化经营水平，促进资源节约和集约利用，加快推进产业价值链的整体跃升。（本文摘自顾强副司长在2010中国信息产业经济年会上的讲话）