三带三进三落实

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  定点帮扶是新时期宁夏精准扶贫的一项重要举措,也是区直机关工委一项重要的政治任务。工委自2013年以来,紧紧围绕“以党建带村建,以造血帮发展,上下定责同步,双方互动共促”的扶贫工作思路,以“三带三进三落实”为载体,深入定点帮扶村——同心县马高庄乡赵家树村,竭力为农民群众办实事、做好事、解难事,架设起党和政府与农民群众之间的连心桥。两年多来,工委协调厅局项目帮扶和挤出自身工作经费支持扶贫,累计投入资金1426.5万元,实施帮扶项目15个(次),资助贫困大学生6名,发放小学生春秋校服各120套、鞋120双,教师工作服5套、餐具5套;2014年该村农民人均纯收入由2013年4256元增加为4768元,增幅12%,高于同心县农民人均纯收入增幅平均水平3个百分点,结对帮扶工作取得明显成效。

带着感情进农村,落实人本理念


  同心县马高庄乡赵家树村共有3个自然村,430户1730人,是个纯回族聚居村。这里干旱少雨,沟壑纵横,基础设施薄弱,贫困群众科技文化水平低、观念落后,因病、灾返贫问题突出,是典型的贫困村。
  2013年,自治区扶贫办将赵家树村确定为区直机关工委扶贫帮扶点。工委领导班子高度重视,把定点帮扶工作作为工委履行社会责任的一项主要工作来抓,迅即成立领导小组和工作队,通过自愿报名,层层选拔,最终选派一名政治觉悟高、工作能力强、有一定基层工作经验的年轻干部为工作队队长,到扶贫点挂职,强化了扶贫工作力度。
  走访调研是掌握帮扶村村情民意,理清帮扶思路,做好帮扶工作的基础和前提,也是锤炼干部素质、密切干群关系、转变工作作风的最生动课堂。区直机关工委领导带队调研8次,召开座谈交流会12次,工委书记叶旭同志还专题为扶贫点党员讲党课两次。在讲解政策和了解农户情况的基础上,制定帮扶规划,搭建精准扶贫的平台,畅通沟通渠道,形成了结对双方的良性互动,切实保障了结对帮扶工作向纵深推进。
  与此同时,工委机关负责人还主动协调自治区农牧厅畜牧局、教育厅规划处、交通厅规划处、同心县相关部门赴扶贫点实地调研指导,出谋划策帮助解决扶贫工作中存在的问题。
  为了将调研工作做细做实,扶贫工作队提出了“住农户、访民情、送温暖、讲政策、做实事”的15字工作要求,通过领导带头联系一户,干部对口落实一户,党支部重点帮扶一户的方式,形成了领导带头参与,群众积极融入,党员干部全程跟踪的走访调研工作格局。同时采取集中访与重点访、田间访与上门访、白天访与夜晚访、当面访与电话访、短信访相结合的方式,顺利完成了对村民的走访工作,确保了调研走访不漏一户,不掉一人,共梳理各类扶贫建议50多条,系统了解了农民群众所忧、所思、所盼,为做好结对帮扶工作奠定了坚实基础。
  走农户,结穷亲,解贫困,是党的群众路线和全心全意为人民服务宗旨的重要体现,也是开展结对帮扶工作的重要内容。为此,区直机关工委在结对帮扶工作中,对贫困户、五保户、军烈属、困难党员等群体实行重点走访、重点照顾,重点关爱,倡议领导干部多结几个穷亲戚,多交几个穷朋友,多帮几个贫困户,每年定期不定期组织干部职工开展以“爱心行动”为主题的送温暖献爱心活动。2015年,共走访慰问孤寡老人、残疾户、五保户、军烈属及困难党员群众130户,并与32名困难党员群众结成帮扶对子,送去慰问金及慰问品共计10多万元,帮助解决困难40多件,有效地解决了困难群众生产生活中的实际困难,真正做到了把党和政府的温暖送到了农民的心坎上,切实营造了结对帮扶,帮扶共享的良好氛围。

带着项目进农村,落实惠农政策


  工委在开展结对帮扶工作中,全面实施项目带动战略,并以促进农业增效、农民增收为着力点,以发展壮大村级集体经济实力为目标,以农业产业升级为导向,发挥工委机关在资源、信息等方面的优势,结合村情实际,实施了一批特色产业项目。
  协调完成了67户200万元妇女创业小额贷款的发放工作,通过每户3万元的贴息贷款,重点支持发展种植业和养殖业,扶贫点牛存栏比上年同期增加180头,覆膜玉米种植比上年同期增加1000亩。
  协调联系县级扶贫办投放村级互助发展资金100万元,目前已成立了村级理事、监事会,开设了专门账户将100万元本金拨付到位,农户入股工作正在进行中。
  协调自治区教育厅、同心县教育局在实地调研的基础上立项建设村级小学基础设施和680平方米教学楼,与自治区团委、宁夏青基会联合引进天津国环置业有限公司捐赠50万元支持小学建设和教学设备更新。
  积极协调当地企业与乡村两级签订850亩土地流转合同,为利用当地小型蓄水池发展节水枸杞种植奠定基础。
  协调立项7公里砂砾道路和2公里硬化道路建设,为“美丽村庄”建设拉开框架。
  村部党员教育阵地建设,协调同心县扶贫办、财政局新建120平方米村级活动室,维修村部老旧房屋90平方米,硬化美化场地,维修围墙、新建大门等附属设施。
  注重智力扶贫,举办了由赵家树村72户288人种植、养殖能手和农民参加的“新型农民科技培训班”,并邀请科技特派员、农业专家、典型人物、党建理论专家为村民开展养殖、种植等各种培训班;同时,组织村班子人员、致富带头人、普通群众40余人外出观摩学习,开阔村民眼界,增加了贫困村的“造血”功能和村民自我发展的内动力。
  截至目前,已成立中药材合作社2个,有中药材种植户120户,中药材种植达4216余亩。养殖户259户,牛432头,羊3023只。

带着责任进农村,落实长效机制


  俗话说“火车跑得快,全靠车头带”,一个强有力的两委班子才能为扶贫的发展增进合力。区直机关工委在开展结对帮扶工作的过程中,坚持立足村情民意,着眼长远发展,充分发挥自身优势,借助外智外脑,帮助村委会理清思路,制定完善村级发展规划,落实种养计划,挖掘发展潜力,把握发展优势,破解发展瓶颈,找准发展路子,确保帮扶村规划与群众意愿对接,与发展现状对接,与未来目标对接。   2014年,适逢新一届村级组织换届选举,工委扶贫工作组将抓好村两委班子建设作为扶贫工作的重点,在调查摸底的基础上,充分发挥工委党建工作优势,为县乡村三级组织积极提出建议、主动参与、大力协助,配齐配强了村两委班子,启用了有经验有思路的农村党员,积极发展新党员,为赵树村发展注入了新鲜血液。目前,该村党支部有党员活动室9间212平方米,现有党员21名,党员平均年龄46.5岁,党员中文化程度最高的是大学。
  同时,工委以保障农民群众知情权、参与权、表达权、监督权为着力点,充分借鉴机关制度化管理经验,帮助结对村加强制度建设,重点完善结对村党务公开、村务公开和民主管理制度。进一步完善结对村干部绩效考核制度,增强了考核的针对性和实效性。目前,工委机关为帮扶村修改各项规章制度30多个,为结对村长远发展奠定了坚实的制度保障。
  为了帮助村民找准发展路子,工委将包扶村430户群众的情况分类进行统计,根据家庭不同情况确定了“以帮助制定一个符合当地实际的发展规划、促使一个增收致富项目落地生根、培训带动一批农民工成为技能型人才”的“一帮一促一培”计划。工委书记叶旭带头实地调研指导,协调召开同心县相关职能部门对口帮扶工作恳谈会和乡村两级扶贫工作座谈会,走访慰问清真寺、学校、老党员、特困户等,征求各方意见建议,完善扶贫工作规划,为结对村长远发展提供了强有力的支撑。
  工委机关还积极协调自治区扶贫办、教育厅、交通厅、住建厅、农牧厅、妇联、科技厅等区直部门,共同关注和支持贫困地区发展,定期召开会议,研究问题,总结经验。开展村风民风建设活动。在学校、清真寺等群众集会的公共场合,通过向广大村民开展爱国主义、社会主义核心价值观、依法治区、民族团结进步等宣传活动,开展了赵家树村村风民风教育。积极引导农民群众转变观念,着力改善农村环境面貌和农民精神面貌,促进农民文明程度的提升。邀请同心县委常委、纪委书记和妇联主席现场讲解争做知法守法好公民、争当好媳妇好婆婆专题讲座,并倡导以典型事例带动引领;开展“村庄美化、心灵净化”家访活动。
  由于区直机关工委定点扶贫工作扎实有效,吴忠市、同心县已将该村列为中药材种植示范点;工委也将该村确定为党的群众路线教育实践活动基地和区直机关年轻后备干部“三同”锻炼基地;自治区扶贫开发领导小组更是将赵家树村列入全区扶贫开发整村推进村,在全区推进会上作为示范点进行现场观摩。
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