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党的十九届五中全会强调,当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出。城镇老旧小区与新建商品房小区在生活品质上的巨大反差,成为不平衡不充分的典型。加之,老旧小区量大面广,聚集了城镇众多人口,老旧小区的短板制约了居民对美好生活的向往。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,自2017年的年底开始,在住房和城乡建设部的指导下,全国15个城市开展了城镇老旧小区改造试点。2020年7月10日,国务院办公厅下发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发[2020]23号),老旧小区改造工作在全国全面铺