根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的相关要求,从登记流程和社会效益及成本方面分析,现阶段建设用地使用证的正常办理流程过多、时限偏长,通常一个房地产开发企业从挂牌摘牌到领取土地证大约需要三个半月时间.尤其是其中的权籍调查,因其过程受客观条件影响大,造成时间上的不确定性,会直接影响不动产登记的办理时限难以达到“放管服”改革的要求.而南京市自然资源管理部门采取优化业务流程的改革创新措施,值得分析借鉴.该局从精简申报材料着手,制定了“招拍挂”土地首次登记1个工作日办结的制度措施.2019年1月,南京市自然资源局印发了《“招拍挂”土地首次登记优化方案》,规定南京市主城六区范围内,2019年1月11日后通过“招拍挂”方式取得国有建设用地使用权的不动产首次登记,采取权籍调查前置、部门内部材料共享、智能审核的方式,实现了首次登记从原来的“5个工作日”(不含权籍调查)提速到1个工作日内全部办结.