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人类认识是一个动态的发展过程,面对新生事物,存在认知的不确定性.对于突发公共卫生事件,在获得充分数据之前,应提前采取预警措施,决策者应该抱着宁可信其有,不可信其无的态度来进行决策.及时掌控认知的不确定性,在不确定性中寻找确定性的治疗方案和应急方案,在实践中不断地检验认知、发展认知,及时纠正提升应急能力.