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目前,我国虽然建立了包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗在内的基本医疗保障体系,但是基本医疗保障关系的转移接续面临着困境,各地虽然积极进行了相关探索,但是医疗保障空白期、缴费年限限制、医疗保障待遇降低等一系列关系流动就业人员基本医疗保障权益的问题仍未有效解决,