摘 要 当前，赌博犯罪呈现出急速上升趋势，由赌博导致的各类社会问题，以及刑事犯罪也日益增加。本文从检察机关公诉部门办案人的视角，对近一时期出现的赌博犯罪进行了细致梳理，具体指出了赌博犯罪的发案特点，多发原因，并提出了对策与建议，以期对赌博犯罪治理能有所裨益。
　　关键词 赌博 博彩 犯罪现状 社会治理
　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.08.029
　　赌博行为自古代中国盛行至今，从最初的博骰到现今的打牌、打麻将等方式，人们对“赌”的青睐助长了赌博风气的盛行，甚至在一些地方形成了所谓的“赌文化”。清朝的蒲松龄曾说过：“天下之倾家者，莫速于赌；天下之败德者，亦莫甚于博。”除了导致倾家荡产、家庭破裂，为了偿还巨额赌债，赌博还会引发诸如敲诈勒索、聚众斗殴等一系列犯罪行为，危害社会治安，成为社会一大隐患。2013年至今，T市H区检察院共受理赌博类案件26起人，提起公诉20起人，法院作出有罪判决17起56人。鉴于此，对近两年来赌博类犯罪的特点、原因及对策进行了分析，希望能对遏制赌博犯罪有所裨益。
　　一、赌博类犯罪发案特点及现状
　　（一）发案隐蔽，抓获困难，案件成多发之势
　　因我国法律仅对部分涉赌人员追究责任，且聚众赌博等行为方式较为隐蔽，一般有人员专门通风报信，公安机关抓获难度较大，故赌博案件的数量远少于其它刑事案件，但结合本院近两年来受理的案件情况，我们仍能看出赌博类案件属于多发类案件。
　　（二）参与赌博的人员范围集中，文化程度普遍较低
　　我院受理的案件中除了赵凯等人赌博案中均为城镇人员，其他涉案人员均为农民，且没有固定职业。其中小学文化和初中文化程度占百分之九十以上，大学文化程度的不足百分之五，大学以上文化则没有。
　　（三）从赌博场所及区域来看，多发于乡镇区域，且以固定场所为主，部分聚众赌博跨区域作案
　　从2012年至2014年度审结的案件看，发案地点多以出租屋、棋牌室、游戏厅等固定场所进行秘密赌博活动，如租用他人的住处设局招赌，在棋牌室聚众进行赌博，在动漫城内利用赌博性能游戏机参与赌博。
　　（四）从赌博方式上看，“二八杠”等传统方式为主，利用游戏机进行赌博为辅
　　多以玩“二八杠”进行赌博活动，一方面是这种赌博方式在本地有广泛的“群众基础”，涉案人员的文化程度及社会地位偏低，“二八杠”简单且易于上手，单轮周期短。另一方面在于，赌博方式往往地域有关。参与赌博的犯罪嫌疑人基本上长期居住本地，对本地的游戏规则比较熟悉，便于聚众赌博。
　　（五）处罚力度偏轻
　　已经宣判的共56人，其中有45人被判处了缓刑，占总人数的80% 以上，还有一人作不起诉处理。虽然国家加大了对赌博犯罪依法处罚的力度，但法院在具体量刑时，考虑到各方面的利益因素及罪犯的主观恶性等，往往以高额罚金来代替实刑，大多数被告人被宣告了缓刑。这就导致了从惩罚力度上不能有效遏制赌博犯罪高发的上升趋势，甚至会助长一些有钱有势的赌徒变本加厉进行赌博。
　　二、赌博类案件多发的原因分析
　　（一）经济高速发展下“拜金主义”等不良社会风气盛行
　　经济的高速发展带来的负面效应就是“金钱万能主义”等不正观念的盛行，同时社会道德等伦理教育及文化建设的滞后导致处于社会底层的人们希望通过快捷便利而非踏实苦干的方式获取金钱，故赌博作为一种可以满足大众娱乐需求，且有机会快速不劳而获的活动得到了那些急于发财的人们的青睐，这便助长了越演越烈的赌博之风。
　　（二）聚赌人员趋利心理严重且法律意识淡薄
　　赌博本身具有的特点，加之不劳而获及趋利避累的心理驱使，赌桌上的赌徒们往往会丧失理智，无论输赢都停不下来，甚至不择手段，最终导致严重后果。如犯罪嫌疑人马某某等人在赌博过程中以对方出千作弊为由，对他人进行殴打，并以限制其人身自由的方式敲诈十五万。此外，基于人性的贪婪，一些人见到开赌场抽水利润大，便甘冒大风险开设赌场，抽头渔利。而另一部分人则法律意识淡薄，缺乏对赌博罪的认识，认为赌博只是一种娱乐消遣，聚众赌博并不涉及到违法犯罪，更何况仅仅提供记筛、抽水等服务。
　　（三）休闲文化生活匮乏，缺少合适的娱乐途径
　　本地区参赌人员多数文化程度较低、无固定来源收入，文化知识的贫瘠和社会地位的相对低下导致他们不对大众眼中习以为常的娱乐休闲方式敬而远之。精神世界的空虚让他们把闲散的时间精力只能投注在打牌、游戏机等简单易上手的娱乐中来寻求刺激，因此既能打发时间又能满足“一夜暴富”等心理的赌博活动成为最佳选择。
　　（四）打击处罚力度不够，犯罪分子存在侥幸心理
　　有关部门忽视了赌博的潜在社会危害性，在打击赌博犯罪时不够重视，对于参赌人员的处罚偏轻，致使犯罪分子认为被抓后只是罚款而已，没有意识到自己行为的严重性，因而铤而走险。同时缓刑的大量适用，导致一些罪犯并没有得到应有的惩罚，不思悔改，再犯可能性较大。对于那些潜在犯罪分子，打击处罚力度的偏轻使得法律的威慑预防作用并没有得到应有的发挥。
　　三、抑制赌博类犯罪多发的对策建议
　　（一）开展普法活动，加大宣传力度，增强人们的法治意识
　　针对当前农村地区人们对于聚众赌博构成犯罪行为的认识盲区，政府机关，特别是乡镇政府应当充分利用电视、网络、报纸等宣传媒体，以及发放传单、在人群密集地带摆放宣传展板等方式向加强对赌博罪的法律普及，帮助人们了解聚众赌博及开设赌局构成犯罪的情况，重点让人们了解在赌局上帮忙、打工等行为的危害性。同时司法机关可通过公开审判、以案说法、报道典型案件等生动有效的方式，让人们充分认识到赌博违法犯罪的严重法律后果，以震慑犯罪，教育群众。作为公诉机关，检察院应该充分利用自身职能，协调法院，选择有教育意义的典型案件，在乡镇区域开展巡回审判，做到以案说法，加强宣传，增强群众法治观念。
　　（二）充分发挥基层组织作用，开展全民禁赌活动
　　赌博之风横行全社会，因此我们应充分发挥“妇女禁赌协会”、“老年禁赌协会”等群众性基层组织的作用，及时掌握赌场的设立、赌博窝点等信息，建立禁赌举报机制，在全社会形成严密的禁毒网，从源头上查处赌博犯罪，营造一种全民禁赌风气。结合本地赌博犯罪的发案特点，应当加强对棋牌室、动漫城等场所的管理，对小区内的棋牌室可实行登记制度，与物业管理部门签订保证协议等责任文书，相关监管部门联合物业管理部门进行监管，一经发现，双重追责；对动漫城等游戏厅，严格其设立审批，由程序性审查变更给实质性审查，严格限制带有赌博功能的游戏设施，同时派出所、工商局等部门要定期进行抽查，提高罚款额度。除此之外，还要建立完善的举报奖惩制度，发动群众检举揭发一切形式的赌博违法犯罪活动，群众检举揭发的重大赌博案件线索，一经查实破案，公安机关应给予必要的奖励，而包庇放任赌博活动的监管人员也要给予相应处罚。
　　（三）公检法部门严密配合，强化对赌博犯罪的打击力度
　　公安机关要提高赌博犯罪重要性的认识，拓展对赌博犯罪线索的收集渠道，一经发现可靠线索，及时出警，查处时注意全面固定赌具、抽水箱等证据；检察机关在审查逮捕、审查起诉过程中，要坚持依法从重从快方针，快捕快诉；人民法院在审判中遵循宽严相济，严格把控对涉赌人员的处罚力度，对有多次聚赌参赌经历的以及开设赌场的主犯，限制适用缓刑，切实从处罚力度上威慑犯罪分子。同时公检法三方根据情况建立赌博类犯罪共享网络，及时对多发区域及有赌博类犯罪前科的人进行监管。
　　（四）政府加快文化建设步伐，扩展多种多样的休闲娱乐方式
　　增加公园、健身场所等娱乐场所设施等硬件投入，重点关注外来务工人员的社会生活，开展诸如社区竞赛、广场舞大赛等活动，正面引导、积极带动基层群众参与各种形式的文化普及活动，改善社会风气，革除陋习，从源头上抑制赌博等不良社会现象，从而减少犯罪目的。