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【摘要】随着党的惠农政策的进一步落实，农村经济也得到了极大的改善，农民对孩子教育的要求也越来越高。加快农村基础教育发展，提高教育教学质量，已经成为政府和教育部门面前的一项重要任务。但是近年来随着农村留守儿童管理难度的加剧，农村地区教育发展不均衡性等诸多因素，使农村学校的生源逐年减少，农村教育的改革已是势在必行了。
【关键词】农村小学 生源减少 原因 应对策略
随着义务教育的普及，农民群众在“有学上”之后“上好学”的愿望日益强烈，在科技飞速发展的今天农民便想尽办法把自己的孩子送出去上学，让孩子受到最好的优质教育。于是大批的农村学生涌向城市。致使城市的教育不堪重负，人满为患！而农村的小学前景却不容乐观。是什么原因造成农村教育飞速的下滑？我们先来分析农村小学生源下降的原因：
一、社会发展的不均衡因素
首先：自从人口控制和人们生育观念改变后，每年出生的儿童数量不断减少；城镇化速度加快的进程使农村子女大量进城。其次是国家放宽了流动人口子女就近入学的政策后，他们外出打工的同时，把子女也带出去一部分，这样就把本来就不多的生源又减少了一部分，这样农村小学的生源越少，反而越不能保证教育质量。
二、学校的师资力量，教学设备和管理
1.师资力量：近年来，由于农村师资力量匮乏，导致教育质量下降：首先农村小学优秀教师比较缺乏，而且大部分教师是民办老师转正过来的，没有或者较少接受正规的培训，难以对学生进行科学的教学，加上教师生活环境艰苦、待遇偏低，极大地影响教师工作热情。其次是农村小学教师队伍明显存在结构不合理，如教师年龄普遍老化、知识结构不够全面、教学方式过于传统等。
2.教学设施：教学仪器设备是教师进行教学和科研的最基本的硬件条件。然而农村的大多数学校的教学仪器设备管理却不同程度地存在着一定的问题：仪器设备流失和损坏现象非常严重。就近几年国家对中小学校所配置的远程教育设备和体音美教学器材，由于管理不善，设备和器材大量闲置和损坏。这些设备和器材的流失和损坏严重的影响了教师的教学效果和教学目的。
3.学校教学管理：首先是农村留守儿童管理难度大，特别是道德缺失，行为习惯差的儿童遭到了老师和校长的强烈排斥。留守儿童已经不适应现行的农村教育教学模式。导致了大部分留守儿童择校流失，寻找适合自己的“滋生土壤”。其次是农村小学校长的频繁换届任命使原本已经支离破碎的“完全”小学雪上加霜！加之教育经费的严重折扣，在一定程度上挫伤了小学校长对教育管理的积极性和责任感。缺乏“以人为本”的民主管理模式。在教育理念上重分数不重育人；在教学管理上重教学不重科研；在校园文化及教师管理上重制度不重人文关怀；在校园安全管理上重突击不重长远等。
三、教师的待遇问题
2007年，中国社科院广东分院调查报告：中国教师的工资待遇在世界上居第170余位，仅比一些非洲国家或像阿富汗这样的国家高；社会地位，在世界上排名倒数第二！一名农村教师，以工作十年来计算，月薪等级约在1600-1800元不等，这点工资还不及农民工的二分之一。而这千余元的工资，拿的也不完整，还必须要扣除医保、社保、住房公积金、以及许多捐款等。绝大多数教师除了这一点微薄可怜的收入以外，别无生计，严峻的生活和工作压力已经让农村教师搞得身心疲惫，声嘶力竭！教师的待遇，真可谓“闻者伤心，见者流泪”呀！虽说工资每年都有涨幅，但远远赶不上物价的上涨，教师甚至带着情绪和愤怒去工作，对教育失去信心和工作热情，严重影响了教学质量。
四、国家对农村小学布局调整
国家对我国农村地区启动“撤点并校”，调整后带来了不少问题：据教育部公开数据显示，从2000年到2010年，国内农村小学数量减少了52.1%，初中数量下降26.19%。有学者拿出调研数据表明，强行撤校后，学生上学距离平均增加4.05公里，住宿生的平均年花费为1157.38元等，导致交通安全隐患增加，农村孩子辍学率上升。农民经济负担增加，加速了农村学校“自然”消亡的历程。由于农村小学的教学点在布局调整中的不确定性，许多地方不愿改善其办学条件，忽视人数较少学校的教学设施设备和教师配置，使得一些家长担心农村教学点不能保障教学质量而陆续将孩子转出。
应对策略：
1一要解决这些学校管理中存在的问题，首先，要端正办学思想。把为学生的一生负责、为家庭的幸福负责、为社会的发展负责作为学校办学的宗旨。其次，要树立先进教育理念。在学校管理中要贯彻科学的可持续发展观，使学校、教师和学生都得到健康、和谐的发展，作为学校管理永远追求的目标。
2重点解决农村小学师资力量薄弱问题，实现农村教育的高水平和快速发展。在充分考虑农村小学教育自身的特点的前提下，对农村小学教师的编制给予适当倾斜，保证农村小学有足够的教师编制。全市教育一盘棋进行统筹安排，加大对各地城区和农村小学师资力量的调配力度，优先配置农村小学紧缺学科老师，把城区富余教师及时充实到农村小学，加强城乡小学教师交流。
3提高教师待遇：要建立偏远农村教师特殊岗位津贴，让教师安心农村教育事业，注重对农村小学教师的定向培养，加大对其理想信念和职业道德教育力度，提高思想政治素质；同时有针对性地开设培训课程，提高其业务水平。
4稳定现有的农村小学的布局，（1）学校增加半寄宿式的生活管理，为留守儿童提供宿舍、食堂、饮用水等生活设施，为家庭经济困难的寄宿学生提供生活补助。（2）建立学生集体上学安全管理工作机制，加强安全教育，提高学生交通安全意识和应急避险能力。密切与学生家长沟通交流，避免学生乘坐不安全交通工具。（3）充分发挥县级教育行政部门和中心学校统筹资源的作用，确保生均公用经费足额拨到小规模学校和教学点，积极改善农村教学、生活环境。
5加强农村留守儿童教育管理：完善硬件设施，为留守儿童健康成长创造条件；深入了解，摸清情况，及时关爱；开展各种活动，让留守儿童快乐成长；加强社会、家庭教育与学校教育的联系注重教育方法，引导孩子树立正确的人生观和价值观。
参考文献
[1] 中国人民政治协商会议湖南省株洲市委员会，第 2074155号提案.
[2] 罗光春：2012《农村小学管理存在的问题及对策》.
[3] 陈如平，杜威论民主的教育管理，高等师范教育研究，2001（1）.
【关键词】农村小学 生源减少 原因 应对策略
随着义务教育的普及，农民群众在“有学上”之后“上好学”的愿望日益强烈，在科技飞速发展的今天农民便想尽办法把自己的孩子送出去上学，让孩子受到最好的优质教育。于是大批的农村学生涌向城市。致使城市的教育不堪重负，人满为患！而农村的小学前景却不容乐观。是什么原因造成农村教育飞速的下滑？我们先来分析农村小学生源下降的原因：
一、社会发展的不均衡因素
首先：自从人口控制和人们生育观念改变后，每年出生的儿童数量不断减少；城镇化速度加快的进程使农村子女大量进城。其次是国家放宽了流动人口子女就近入学的政策后，他们外出打工的同时，把子女也带出去一部分，这样就把本来就不多的生源又减少了一部分，这样农村小学的生源越少，反而越不能保证教育质量。
二、学校的师资力量，教学设备和管理
1.师资力量：近年来，由于农村师资力量匮乏，导致教育质量下降：首先农村小学优秀教师比较缺乏，而且大部分教师是民办老师转正过来的，没有或者较少接受正规的培训，难以对学生进行科学的教学，加上教师生活环境艰苦、待遇偏低，极大地影响教师工作热情。其次是农村小学教师队伍明显存在结构不合理，如教师年龄普遍老化、知识结构不够全面、教学方式过于传统等。
2.教学设施：教学仪器设备是教师进行教学和科研的最基本的硬件条件。然而农村的大多数学校的教学仪器设备管理却不同程度地存在着一定的问题：仪器设备流失和损坏现象非常严重。就近几年国家对中小学校所配置的远程教育设备和体音美教学器材，由于管理不善，设备和器材大量闲置和损坏。这些设备和器材的流失和损坏严重的影响了教师的教学效果和教学目的。
3.学校教学管理：首先是农村留守儿童管理难度大，特别是道德缺失，行为习惯差的儿童遭到了老师和校长的强烈排斥。留守儿童已经不适应现行的农村教育教学模式。导致了大部分留守儿童择校流失，寻找适合自己的“滋生土壤”。其次是农村小学校长的频繁换届任命使原本已经支离破碎的“完全”小学雪上加霜！加之教育经费的严重折扣，在一定程度上挫伤了小学校长对教育管理的积极性和责任感。缺乏“以人为本”的民主管理模式。在教育理念上重分数不重育人；在教学管理上重教学不重科研；在校园文化及教师管理上重制度不重人文关怀；在校园安全管理上重突击不重长远等。
三、教师的待遇问题
2007年，中国社科院广东分院调查报告：中国教师的工资待遇在世界上居第170余位，仅比一些非洲国家或像阿富汗这样的国家高；社会地位，在世界上排名倒数第二！一名农村教师，以工作十年来计算，月薪等级约在1600-1800元不等，这点工资还不及农民工的二分之一。而这千余元的工资，拿的也不完整，还必须要扣除医保、社保、住房公积金、以及许多捐款等。绝大多数教师除了这一点微薄可怜的收入以外，别无生计，严峻的生活和工作压力已经让农村教师搞得身心疲惫，声嘶力竭！教师的待遇，真可谓“闻者伤心，见者流泪”呀！虽说工资每年都有涨幅，但远远赶不上物价的上涨，教师甚至带着情绪和愤怒去工作，对教育失去信心和工作热情，严重影响了教学质量。
四、国家对农村小学布局调整
国家对我国农村地区启动“撤点并校”，调整后带来了不少问题：据教育部公开数据显示，从2000年到2010年，国内农村小学数量减少了52.1%，初中数量下降26.19%。有学者拿出调研数据表明，强行撤校后，学生上学距离平均增加4.05公里，住宿生的平均年花费为1157.38元等，导致交通安全隐患增加，农村孩子辍学率上升。农民经济负担增加，加速了农村学校“自然”消亡的历程。由于农村小学的教学点在布局调整中的不确定性，许多地方不愿改善其办学条件，忽视人数较少学校的教学设施设备和教师配置，使得一些家长担心农村教学点不能保障教学质量而陆续将孩子转出。
应对策略：
1一要解决这些学校管理中存在的问题，首先，要端正办学思想。把为学生的一生负责、为家庭的幸福负责、为社会的发展负责作为学校办学的宗旨。其次，要树立先进教育理念。在学校管理中要贯彻科学的可持续发展观，使学校、教师和学生都得到健康、和谐的发展，作为学校管理永远追求的目标。
2重点解决农村小学师资力量薄弱问题，实现农村教育的高水平和快速发展。在充分考虑农村小学教育自身的特点的前提下，对农村小学教师的编制给予适当倾斜，保证农村小学有足够的教师编制。全市教育一盘棋进行统筹安排，加大对各地城区和农村小学师资力量的调配力度，优先配置农村小学紧缺学科老师，把城区富余教师及时充实到农村小学，加强城乡小学教师交流。
3提高教师待遇：要建立偏远农村教师特殊岗位津贴，让教师安心农村教育事业，注重对农村小学教师的定向培养，加大对其理想信念和职业道德教育力度，提高思想政治素质；同时有针对性地开设培训课程，提高其业务水平。
4稳定现有的农村小学的布局，（1）学校增加半寄宿式的生活管理，为留守儿童提供宿舍、食堂、饮用水等生活设施，为家庭经济困难的寄宿学生提供生活补助。（2）建立学生集体上学安全管理工作机制，加强安全教育，提高学生交通安全意识和应急避险能力。密切与学生家长沟通交流，避免学生乘坐不安全交通工具。（3）充分发挥县级教育行政部门和中心学校统筹资源的作用，确保生均公用经费足额拨到小规模学校和教学点，积极改善农村教学、生活环境。
5加强农村留守儿童教育管理：完善硬件设施，为留守儿童健康成长创造条件；深入了解，摸清情况，及时关爱；开展各种活动，让留守儿童快乐成长；加强社会、家庭教育与学校教育的联系注重教育方法，引导孩子树立正确的人生观和价值观。
参考文献
[1] 中国人民政治协商会议湖南省株洲市委员会，第 2074155号提案.
[2] 罗光春：2012《农村小学管理存在的问题及对策》.
[3] 陈如平，杜威论民主的教育管理，高等师范教育研究，2001（1）.