资产评估行业与经济发展方式的转变随想

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   “十二五”时期是我国面临的重要战略机遇期,“十二五”规划是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划;是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的新的发展要求的五年规划;也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。“十二五”规划中重要的方面是关于推动解决制约经济与社会长期发展的一些重大问题,如转变经济发展方式,统筹城乡发展等若干问题。
  对于资产评估行业,在我国社会发展的重要时期,如何积极服务于经济发展方式转变也是一个需要认真探讨的问题。对此问题,笔者有以下思考,与同行商榷。
  一、深入理解经济发展方式转变的内涵
  经过30余年的改革开放,我国居民生活水平得到明显改善。我国城镇与农村居民已基本实现向小康水平的转型,这意味着人们的消费结构已经发生根本性变化,人们再也不为解决温饱问题而奔波,旅游、教育、文化、房产和医疗保健等消费支出在居民支出中所占的比重越来越高。根据国际经验,人均GDP达到3000美元之后,产业结构和消费结构都将发生重大变化,居民消费将实现由满足基本生活需求向满足享受和发展需求的升级。这客观上要求各行业进行相应的转型升级。
  以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,就是要坚持以经济结构战略性调整为主攻方向,实现经济发展由注重规模速度向注重质量效益的转变;就是要坚持以科技进步和创新为重要支撑,实现由注重“国强民富”向“民富国强”的转变;就是要坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为重要着力点,实现由粗放式、外延型增长向集约式、内生型增长的转变。
  经济发展方式转变需要解决的首要问题是产业结构、城乡结构和区域结构等诸多结构构成的难题。产业结构的转型升级,主要体现在以下两个层次:一是扩大第三产业在整个产业中的比重;二是各产业由自由低端领域向专业领域升级。对外开放是我国经济发展的强大动力,实现对外开放的转型升级,全面提高开放型经济水平,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势,是实现国民经济又好又快发展的重要保证。
  二、资产评估行业积极服务于经济方式转变
  资产评估行业是知识密集型产业,属于专业服务业。中央关于“十二五”规划建议以科学发展为主题、推动科学发展。资产评估行业应针对行业特点,顺应发展规律,坚持科学发展的理念,杜绝急功近利,树立社会公信力。
  为服务好经济发展方式的转变,也需要我们进行转变升级,主要体现在人才结构的调整和升级、企业管理水平的调整与升级、业务结构的调整和升级。
  人才结构的调整和升级,特别需要重视和加强人才队伍培训,借用不同渠道和不同形式培养各类专业服务业经营管理急需的人才。近年来,随着境外投资、加快实施国际化战略的企业越来越多,对评估行业在企业开拓海外业务过程中提供专业服务提出越来越高的需求。要注重对国际化人才的培养、同时应尽快适应国际化专业服务业对高层次、复合型国际化人才之需,审时度势,加快建立包括具有为跨国公司国际性集团服务水平的评估师及高层管理人才在内的国际化人才储备,为国际相关资质的获得打下基础。
  笔者以为,人才的专业化细分是我们的方向,对于专业人才的知识结构应鼓励向相关专业知识面的覆盖,评估机构应鼓励评估人员的专业化发展。
  为服务好经济发展方式的转变,机构的管理水平也应适应行业发展的需要。应建立高效率的管理体制,人性化的制度及规章设计,好的激励机制及员工的培养成长机制,合理的部门设置,明确的权责分工,灵活的协调机制等。
  为服务好经济发展方式的转变,还要积极拓展业务领域,完善服务范围。在经济全球化和全球经济一体化得到深入发展的新时期,经济竞争能力在相当程度上取决于对高科技行业和战略新兴行业资源整合的能力。在这重要历史时期,对退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行业与大力发展资源节约型和高附加值行业的整合,将是我们的重要服务领域。为适应新时期对专业服务业的发展要求,专业服务业除进一步做好传统服务领域的工作,还应拓展服务范围,利用自身工作形成的资源,为客户提供相关的信息咨询,帮助客户完成调结构、转方式和产业升级,为客户提供优质、便捷的服务。
  三、配套的政策支持,为专业服务业的发展提供制度环境
  我国的资产评估行业至今已经有了长足的发展,进入经济转型期的“十二五”时期,政府提供必要的支持和鼓励政策,可加快构建适宜评估行业发展的“政策高地”,实实在在地推进行业快速、健康、有序发展。为此,政府有必要从制度体系、行业规范、市场培育、人才高地、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等层面构建促进评估行业发展的政策环境。一是积极培育市场,努力放宽服务市场的准入领域,杜绝地区保护性准入政策,为评估机构的发展搭建良好的执业环境;二是加强行业规范,重点强化知识产权保护,规范市场秩序,建立行业标准体系,完善监管机制和建设诚信服务系统;三是实施资金扶持和资源保障等鼓励性政策,建立专业服务业项目资助计划,并用专项资金、配套资金和项目资金进行资助,同时实施适应行业特点的税收优惠政策。另外,还需对人才引进配套的档案、户籍、子女教育等进行细化安排,使专业服务业发展所需的人才引进得到保障。
  明确方向、立足创新、推动持续的科学发展是转变发展方式的根本,笔者坚信,随着“十二五”规划的实施,评估行业将为经济发展方式的转变作出更大贡献。
  (作者单位:北京中锋资产评估有限公司)
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