论文部分内容阅读
摘要 以湖南省炎陵县为例，对基层气象部门的工作存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，以期为基层气象部门为农服务工作提供参考。
关键词 基层气象部门；为农服务；现代化；现状；问题；对策
中图分类号 S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0299-01
农业的现代化发展离不开基层气象部门的服务，但是由于基层气象部门受各方面因素的制约，气象为农服务工作存在着一定的困难。从2004年至今，每年的中央一号文件均以“三农”为主体，强调大力开展现代化农业建设，保障农业健康可持续发展。为贯彻中央一号文件精神，2010—2014年中国气象局印发《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》和《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》，加大“两个体系”建设，积极配合农业部门开展服务工作，为农业现代化发展做出了重要的贡献。
1 基层气象部门为农服务工作现状
2015年2月17日，中国气象局发布了《中国气象局关于贯彻落实中央农村工作会议和2015年中央一号文件精神的通知》，文件提出：“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系的要求，开放合作，全面推进气象为农服务融入式发展，深化改革，创新气象为农服务体制机制，创新驱动，提升气象为农服务质量和效益。”各级气象部门在文件的指导下，积极开展了理论学习和实践工作。
湖南省作为农业大省和气象灾害最频繁的省份之一，气象为农服务取得了良好的成绩。率先成立了气象为农服务指导专家组，编撰了“湖南农业气象服务技术集”。联合省农业厅加强直通式气象服务，全省共发展各类直通式服务对象18 567户（个），覆盖90%的新型农业经营主体。湖南省在中国气象局的文件的指导下，深刻把握“四个全面” 推进气象改革发展，全力做好汛期防灾减灾气象服务，保障农业生产的顺利开展。
株洲市作为湖南省的重要城市，近年来市气象部门不断加快现代气象业务体系建设，连续多次被评为全省气象部门目标考核优秀达标单位。从2002年开始已连续13年保持省委省政府授予的“省级文明单位”。炎陵县隶属于株洲市，地处湖南省东南部、罗霄山脉中段、井冈山西麓。地形大势为东南高亢，西北平缓。地貌以山地为主，占全境的86.9%，气候条件多变，自然灾害频发。多年来，炎陵县气象局坚持“以人为本，无微不至，无所不在”的服务理念，以“一年四季不放松，每次过程不放过”为原则，紧绷气象服务这根弦。2014年炎陵县修订印发了《炎陵县气象灾害应急预案》，下发了《关于开展气象灾害应急准备认证工作的通知》文件，并积极开展人工影响天气作业，开展安全生产宣传，进行田间调查并问询民情，促进了农业的产业化、现代化发展。2015年炎陵县被评为湖南省新农村建设先进县，这与气象部门的工作是分不开的。农业部门与气象部门继续加强合作，在农业现代化和气象现代化的道路上深挖探索，为三农的发展增添动力[1-2]。
2 基层气象部门为农服务工作存在的问题
农业现代化发展不仅需要中央的政策支持，也需要各基层部门的协调配合。在气象为农服务方面，基层气象部门的工作深入到农田的第一线，需要的是扎扎实实的服务，其要求相应较高也更加实际，但摆在基层气象部门面前的问题很多，主要有以下几个方面。一是信息渠道的不通畅。农村地区主要依靠电视、手机和网络接收气象信息，但由于多处于偏远地区，所以信号的接受容易受到各种因素的制约。以炎陵县为例，地貌多以山地为主，所以有的农村信号较弱，给气象为农服务工作带来一定影响。二是气象为农服务产品单一。基层气象部门经费有限，人员较少，专业为农服务的气象技术人员相对缺乏，工作任务相对繁重，所以在拓展气象为农服务产品方面动力不足，产品单一。三是准确度和时效性较低。农业生产是一个长期的过程，需要掌握长期而准确的天气情况，而基层气象部门在这方面相对薄弱。以炎陵县为例，炎陵县无气象雷达探测设备，基础设施的薄弱必然制约预报的准确率和精细化程度[3-4]。
3 对策
针对以上提出的问题，炎陵县气象部门可以从以下方面进行解决。一是争取政策支持，加大资金投入。要凝聚团队力量，坚定信念，以三农服务和新农村建设为契机，用出色的成绩争取政府的政策支持、经费倾斜。二是提供及时、针对性的农业服务。要建立综合气象监测系统，对农村的农田、交通、环境、林业等进行全天候的检测。努力开发新产品，利用网络构建动态化的气象服务，将气象信息及时地传达到农民手中。三是加强基础设施建设，提高气象监测水平。要加强设备仪器的引进，提高气象设备的精确程度，提高气象服务的精细化水平。推动气象灾害防御能力建设，建立和完善农业气象灾害监测预报预警系统业务，提高应对气象灾害的能力，保障农业健康发展。四是培养专业化服务人才，拓展气象服务渠道。要培养专业的服务人员，根据炎陵县的季节气候、农作物特点及时调整气象服务内容。要拓宽信息发布渠道，运用农村电视、广播、电子显示屏等多媒体发布气象信息，以多种形式为农民宣传普及气象科技知识，切实提高气象为农服务水平。
4 结语
在我国农业现代化的发展道路上，气象部门的农业服务工作发挥着重要的作用。因此，基层气象部门要转变服务观念和理念，争取政策和资金导向，加强人才和设备建设，提高气象为农服务水平，为实现农业现代化和气象现代化而努力。
5 参考文献
[1] 李庭.对于农业气象为农服务工作开展[J].北京农业，2013（33）：229.
[2] 段海花，侯学源.浅析农业气象服务的现状和发展[J].广东科技，2010（24）：93-95.
[3] 黄建萍，杜连书.关于发展我国气象服务的思考[J].气象研究与应用，2009（增刊1）：201.
[4] 于科辉，于海军.农业气象服务建设与思考[J].农技服务，2011（7）：121-122.
关键词 基层气象部门；为农服务；现代化；现状；问题；对策
中图分类号 S165 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）13-0299-01
农业的现代化发展离不开基层气象部门的服务，但是由于基层气象部门受各方面因素的制约，气象为农服务工作存在着一定的困难。从2004年至今，每年的中央一号文件均以“三农”为主体，强调大力开展现代化农业建设，保障农业健康可持续发展。为贯彻中央一号文件精神，2010—2014年中国气象局印发《关于加强农业气象服务体系建设的指导意见》和《关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见》，加大“两个体系”建设，积极配合农业部门开展服务工作，为农业现代化发展做出了重要的贡献。
1 基层气象部门为农服务工作现状
2015年2月17日，中国气象局发布了《中国气象局关于贯彻落实中央农村工作会议和2015年中央一号文件精神的通知》，文件提出：“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系的要求，开放合作，全面推进气象为农服务融入式发展，深化改革，创新气象为农服务体制机制，创新驱动，提升气象为农服务质量和效益。”各级气象部门在文件的指导下，积极开展了理论学习和实践工作。
湖南省作为农业大省和气象灾害最频繁的省份之一，气象为农服务取得了良好的成绩。率先成立了气象为农服务指导专家组，编撰了“湖南农业气象服务技术集”。联合省农业厅加强直通式气象服务，全省共发展各类直通式服务对象18 567户（个），覆盖90%的新型农业经营主体。湖南省在中国气象局的文件的指导下，深刻把握“四个全面” 推进气象改革发展，全力做好汛期防灾减灾气象服务，保障农业生产的顺利开展。
株洲市作为湖南省的重要城市，近年来市气象部门不断加快现代气象业务体系建设，连续多次被评为全省气象部门目标考核优秀达标单位。从2002年开始已连续13年保持省委省政府授予的“省级文明单位”。炎陵县隶属于株洲市，地处湖南省东南部、罗霄山脉中段、井冈山西麓。地形大势为东南高亢，西北平缓。地貌以山地为主，占全境的86.9%，气候条件多变，自然灾害频发。多年来，炎陵县气象局坚持“以人为本，无微不至，无所不在”的服务理念，以“一年四季不放松，每次过程不放过”为原则，紧绷气象服务这根弦。2014年炎陵县修订印发了《炎陵县气象灾害应急预案》，下发了《关于开展气象灾害应急准备认证工作的通知》文件，并积极开展人工影响天气作业，开展安全生产宣传，进行田间调查并问询民情，促进了农业的产业化、现代化发展。2015年炎陵县被评为湖南省新农村建设先进县，这与气象部门的工作是分不开的。农业部门与气象部门继续加强合作，在农业现代化和气象现代化的道路上深挖探索，为三农的发展增添动力[1-2]。
2 基层气象部门为农服务工作存在的问题
农业现代化发展不仅需要中央的政策支持，也需要各基层部门的协调配合。在气象为农服务方面，基层气象部门的工作深入到农田的第一线，需要的是扎扎实实的服务，其要求相应较高也更加实际，但摆在基层气象部门面前的问题很多，主要有以下几个方面。一是信息渠道的不通畅。农村地区主要依靠电视、手机和网络接收气象信息，但由于多处于偏远地区，所以信号的接受容易受到各种因素的制约。以炎陵县为例，地貌多以山地为主，所以有的农村信号较弱，给气象为农服务工作带来一定影响。二是气象为农服务产品单一。基层气象部门经费有限，人员较少，专业为农服务的气象技术人员相对缺乏，工作任务相对繁重，所以在拓展气象为农服务产品方面动力不足，产品单一。三是准确度和时效性较低。农业生产是一个长期的过程，需要掌握长期而准确的天气情况，而基层气象部门在这方面相对薄弱。以炎陵县为例，炎陵县无气象雷达探测设备，基础设施的薄弱必然制约预报的准确率和精细化程度[3-4]。
3 对策
针对以上提出的问题，炎陵县气象部门可以从以下方面进行解决。一是争取政策支持，加大资金投入。要凝聚团队力量，坚定信念，以三农服务和新农村建设为契机，用出色的成绩争取政府的政策支持、经费倾斜。二是提供及时、针对性的农业服务。要建立综合气象监测系统，对农村的农田、交通、环境、林业等进行全天候的检测。努力开发新产品，利用网络构建动态化的气象服务，将气象信息及时地传达到农民手中。三是加强基础设施建设，提高气象监测水平。要加强设备仪器的引进，提高气象设备的精确程度，提高气象服务的精细化水平。推动气象灾害防御能力建设，建立和完善农业气象灾害监测预报预警系统业务，提高应对气象灾害的能力，保障农业健康发展。四是培养专业化服务人才，拓展气象服务渠道。要培养专业的服务人员，根据炎陵县的季节气候、农作物特点及时调整气象服务内容。要拓宽信息发布渠道，运用农村电视、广播、电子显示屏等多媒体发布气象信息，以多种形式为农民宣传普及气象科技知识，切实提高气象为农服务水平。
4 结语
在我国农业现代化的发展道路上，气象部门的农业服务工作发挥着重要的作用。因此，基层气象部门要转变服务观念和理念，争取政策和资金导向，加强人才和设备建设，提高气象为农服务水平，为实现农业现代化和气象现代化而努力。
5 参考文献
[1] 李庭.对于农业气象为农服务工作开展[J].北京农业，2013（33）：229.
[2] 段海花，侯学源.浅析农业气象服务的现状和发展[J].广东科技，2010（24）：93-95.
[3] 黄建萍，杜连书.关于发展我国气象服务的思考[J].气象研究与应用，2009（增刊1）：201.
[4] 于科辉，于海军.农业气象服务建设与思考[J].农技服务，2011（7）：121-122.