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摘要 天门市国税局局长金嘎敦加强廉政建设，提出“四个一”标准。“四个一”即“先学一步、深谋一层、实干一分、严律一点”。所谓“先学一步”，就是要求干部学得早、学得快；所谓“深谋一层”，就是当好领导的参谋、拿好主意好办法；所谓“实干一分”，就是抓好工作落实、要脚踏实地去干；所谓“严律一点”，就是要做到清风、廉政、公道和正派。
关键词 廉政建设 “四个一” “四个力”
中图分类号：D90.4
文献标识码：A
2010年8月27日，天门市国税局召开的局务会上，局长金嘎敦提出“四个一”标准对税务干部进行考核，强化干部廉政建设。“四个一”即“先学一步、深谋一层、实干一分、严律一点”。所谓“先学一步”，就是要求税务干部学得早、学得快；所谓“深谋一层”，就是当好领导的参谋、拿好主意好办法；所谓“实干一分”，就是抓好天门市国税局部署工作的落实、要脚踏实地去干；所谓“严律一点”，就是要做到清风、廉政、公道和正派。这“四个一”标准丰富国税部门“作风建设年”活动的内容，使国税干部找到提高工作能力的参照座标，今年行评工作开展来，该局共走访300户纳税人，征求意见和建议5类共280条，解决企业实际问题事件120件，得到企业的好评。
一、先学一步 提高税务干部的战斗力
为构建学习型机关，提高国税干部综合素质，先学一步，天门市国税局制定全员学习培训实施方案，从执行近两个月来，效果显现。
个人授课学。该局领导、中层干部、业务尖子、专业人才等结合自己特长和专业，均可授课，近日，局长金嘎敦带头为中层干部讲了一堂生动的廉政课，引起很大反响，此外还邀请市委党校、市纪委、市检察院等专业人士来天门市国税局讲课。
规定时间学。该局规定每周星期四下午为全系统在岗干部集中学习。其中每月第一个星期四下午为党员学习日，其它星期四下午为全员学习日。非分局机关所在地的工作人员，每月第一个星期四下午参加分局集中学习，其它三个星期四下午在所在乡镇学习。分局必须在学习前，通过QQ、手机、邮箱等形式将学习内容与要求及时传发给干部，学习笔记每次不少于1000字。
评先进奖励学。该局抓学习监督考核，定期或不定期检查个人的学习考勤、学习内容、学习笔记，检查情况直接向一把手汇报，并向全系统进行通报。集中学习实行积分制考核。每个月学习满勤得4分，缺勤1次扣4分，无故请假一次扣1分。考试60分以下积分为0分。若税务干部考试不及格的要跟班学习，由天门市国税局统一组织补考，若有一次不及格的，取消其当年评先进资格。
二、深谋一层 提高税务干部的执行力
天门市国税局要求税务干部特别各科室负责人和分局、直属单位一把手深谋一层，就必须做到深入基层调研，每次带着“问情、问计、问需、问忧”到企业了解情况、征求意见、掌握需求、询问困难，有针对性的为纳税人解决实际问题，提高培植税源和对税收的征管能力。
把税收征管工作做实。该局要求税务干部用“三个勤”强落实：一是勤汇报。中层干部在每月第一个上班工作日，向分管局领导汇报上月工作执行情况及本月工作打算，基层分局还要同时向当地党委和镇府汇报，重大工作可向天门市国税局局长直接报告，工作汇报制促进了工作落实。二是勤管理。对分局长而言，既要主抓全面工作，也要抓“一户重点企业、一个特色项目、一套工作机制”，严禁当“甩手掌柜”，每年每个分局都要立项一个特色项目，并由分局一把手亲自抓；对科长而言，就是要把本部门管理好、工作执行好，力争在省局有位，今年某科室工作受到湖北省国税局对口处室的批评，局长金嘎敦马上与这名科长实行了诫勉谈话，督促其加强整改，改变工作面貌。三是勤深入。多走访纳税人，多宣传政策，多了解纳税人实际需求，多帮助纳税人解决实际问题和困难，建立和谐良好的征纳关系。
三、实干一分 提高税务干部的原动力
破解纳税资料传递责任不清问题。纳税资料收集、传递一直是天门市国税局办税服务厅工作的老大难问题。资料收集传递中存在三个顽痼：纳税人与办税服务厅纳税申报岗之间责任界定不清，经常会出现纳税人报送资料不全或办税服务厅工作人员丢失等问题，由于纳税人白行填报的纳税申报资料是具有法律效力的文书，一旦出现涉税纠纷，责任难以界定；办税服务厅内部在资料传递过程中，容易因责任心不强等原因造成资料遗漏问题，内部责任难以界定；办税服务厅向各管理分局、纳税评估移送资料中，容易出现丢失问题，直接影响税收管理员管理和纳税评估的质量。
从2010年4月份开始，天门市国税局创新推出纳税资料传递登记制度。纳税人报送纳税申报资料时，由纳税人和纳税申报岗工作人员同时在登记签字簿上注明报送资料的数量、时间，并签字确认；纳税申报岗工作人员向资料整理人员移送资料，办税服务厅向征收分局、纳税评估移送资料都要登记移送资料数量和时间及签名。实行资料传递登记制以后，各环节移送资料数量、时间、经手人一目了然，避免了因责任不清导致的资料丢失、缺联等问题，税务机关和纳税人的法律界定泾渭分明，有效地降低了税务机关的涉税法律风险。该局实行资料传递登记制度后，4月份共受理一般纳税人和小规模纳税人申报450户，接收纳税申报资料4620份，已及时按分局进行了分类整理，并一份不漏地移交给了分局和纳税评估办公室，做到了签字手续完整，传递及时。
树亮点抓项目。新任局长金嘎敦上任后，要求每名局领导班子成员树一个亮点抓一个项目，决定在“纳税评估、干部激励机制、征管质量、内控机制建设、所得税核定征收管理、政府采购、机关作风建设、国税文化建设”等八个方面寻找突破口，找准切入点，狠抓项目创新，进一步提高税收管理水平。对抓到项目的领导干部给予项目管理经费，确保项目的正常开展，在人力、财力上给予支持和倾斜。该局规定凡是项目在湖北省国税局交流得到通报表彰的，除湖北省国税局奖励外，天门市国税局再给予重奖。
四、严律一点 提高税务干部的免疫力
9月30日，天门市国税局严肃处理了一名对待纳税人态度粗暴的基层国税干部，责令其上门赔礼道歉，并在全系统进行了通报批评。
针对今年该局主要领导调整期间出现纪律松懈问题，新任局长金嘎敦上任之初，通过明察暗访、个别座谈、侧面了解等形式，对全系统三项纪律作出了严格的规定。一是严格了上班纪律。实行指纹考勤和纸质考勤双向管理，每天由监察室和政务值班人员进行现场监督。10月13日，对一名无故不上班的税务下部在全系统进行了通报，并做出了严肃处理。二是严格了着装纪律。规定上班时间必须规范着装，同时必须挂牌上岗。三是严格了外出纪律。重点是分局长科长以上干部外出必须向市局一把手报告，按规定办理外出手续。其他干部必须向分管领导报告。
今年行评工作启动后，该局严明了“六条禁令”，即一是严禁工作日中午饮酒，二是严禁上班时间从事炒股、玩游戏等与工作无关的事情，三是严禁参与用公款支付的营业性娱乐活动，四是严禁领导干部违规私驾公车，五是严禁领导干部在公共场所参与任何形式的带彩娱乐活动，六是严禁领导干部大操大办，借机敛财。并向社会公开承诺，反响较好。10月14日，通报批评了两名在上班期间值班脱岗和上网玩游戏的机关干部。
关键词 廉政建设 “四个一” “四个力”
中图分类号：D90.4
文献标识码：A
2010年8月27日，天门市国税局召开的局务会上，局长金嘎敦提出“四个一”标准对税务干部进行考核，强化干部廉政建设。“四个一”即“先学一步、深谋一层、实干一分、严律一点”。所谓“先学一步”，就是要求税务干部学得早、学得快；所谓“深谋一层”，就是当好领导的参谋、拿好主意好办法；所谓“实干一分”，就是抓好天门市国税局部署工作的落实、要脚踏实地去干；所谓“严律一点”，就是要做到清风、廉政、公道和正派。这“四个一”标准丰富国税部门“作风建设年”活动的内容，使国税干部找到提高工作能力的参照座标，今年行评工作开展来，该局共走访300户纳税人，征求意见和建议5类共280条，解决企业实际问题事件120件，得到企业的好评。
一、先学一步 提高税务干部的战斗力
为构建学习型机关，提高国税干部综合素质，先学一步，天门市国税局制定全员学习培训实施方案，从执行近两个月来，效果显现。
个人授课学。该局领导、中层干部、业务尖子、专业人才等结合自己特长和专业，均可授课，近日，局长金嘎敦带头为中层干部讲了一堂生动的廉政课，引起很大反响，此外还邀请市委党校、市纪委、市检察院等专业人士来天门市国税局讲课。
规定时间学。该局规定每周星期四下午为全系统在岗干部集中学习。其中每月第一个星期四下午为党员学习日，其它星期四下午为全员学习日。非分局机关所在地的工作人员，每月第一个星期四下午参加分局集中学习，其它三个星期四下午在所在乡镇学习。分局必须在学习前，通过QQ、手机、邮箱等形式将学习内容与要求及时传发给干部，学习笔记每次不少于1000字。
评先进奖励学。该局抓学习监督考核，定期或不定期检查个人的学习考勤、学习内容、学习笔记，检查情况直接向一把手汇报，并向全系统进行通报。集中学习实行积分制考核。每个月学习满勤得4分，缺勤1次扣4分，无故请假一次扣1分。考试60分以下积分为0分。若税务干部考试不及格的要跟班学习，由天门市国税局统一组织补考，若有一次不及格的，取消其当年评先进资格。
二、深谋一层 提高税务干部的执行力
天门市国税局要求税务干部特别各科室负责人和分局、直属单位一把手深谋一层，就必须做到深入基层调研，每次带着“问情、问计、问需、问忧”到企业了解情况、征求意见、掌握需求、询问困难，有针对性的为纳税人解决实际问题，提高培植税源和对税收的征管能力。
把税收征管工作做实。该局要求税务干部用“三个勤”强落实：一是勤汇报。中层干部在每月第一个上班工作日，向分管局领导汇报上月工作执行情况及本月工作打算，基层分局还要同时向当地党委和镇府汇报，重大工作可向天门市国税局局长直接报告，工作汇报制促进了工作落实。二是勤管理。对分局长而言，既要主抓全面工作，也要抓“一户重点企业、一个特色项目、一套工作机制”，严禁当“甩手掌柜”，每年每个分局都要立项一个特色项目，并由分局一把手亲自抓；对科长而言，就是要把本部门管理好、工作执行好，力争在省局有位，今年某科室工作受到湖北省国税局对口处室的批评，局长金嘎敦马上与这名科长实行了诫勉谈话，督促其加强整改，改变工作面貌。三是勤深入。多走访纳税人，多宣传政策，多了解纳税人实际需求，多帮助纳税人解决实际问题和困难，建立和谐良好的征纳关系。
三、实干一分 提高税务干部的原动力
破解纳税资料传递责任不清问题。纳税资料收集、传递一直是天门市国税局办税服务厅工作的老大难问题。资料收集传递中存在三个顽痼：纳税人与办税服务厅纳税申报岗之间责任界定不清，经常会出现纳税人报送资料不全或办税服务厅工作人员丢失等问题，由于纳税人白行填报的纳税申报资料是具有法律效力的文书，一旦出现涉税纠纷，责任难以界定；办税服务厅内部在资料传递过程中，容易因责任心不强等原因造成资料遗漏问题，内部责任难以界定；办税服务厅向各管理分局、纳税评估移送资料中，容易出现丢失问题，直接影响税收管理员管理和纳税评估的质量。
从2010年4月份开始，天门市国税局创新推出纳税资料传递登记制度。纳税人报送纳税申报资料时，由纳税人和纳税申报岗工作人员同时在登记签字簿上注明报送资料的数量、时间，并签字确认；纳税申报岗工作人员向资料整理人员移送资料，办税服务厅向征收分局、纳税评估移送资料都要登记移送资料数量和时间及签名。实行资料传递登记制以后，各环节移送资料数量、时间、经手人一目了然，避免了因责任不清导致的资料丢失、缺联等问题，税务机关和纳税人的法律界定泾渭分明，有效地降低了税务机关的涉税法律风险。该局实行资料传递登记制度后，4月份共受理一般纳税人和小规模纳税人申报450户，接收纳税申报资料4620份，已及时按分局进行了分类整理，并一份不漏地移交给了分局和纳税评估办公室，做到了签字手续完整，传递及时。
树亮点抓项目。新任局长金嘎敦上任后，要求每名局领导班子成员树一个亮点抓一个项目，决定在“纳税评估、干部激励机制、征管质量、内控机制建设、所得税核定征收管理、政府采购、机关作风建设、国税文化建设”等八个方面寻找突破口，找准切入点，狠抓项目创新，进一步提高税收管理水平。对抓到项目的领导干部给予项目管理经费，确保项目的正常开展，在人力、财力上给予支持和倾斜。该局规定凡是项目在湖北省国税局交流得到通报表彰的，除湖北省国税局奖励外，天门市国税局再给予重奖。
四、严律一点 提高税务干部的免疫力
9月30日，天门市国税局严肃处理了一名对待纳税人态度粗暴的基层国税干部，责令其上门赔礼道歉，并在全系统进行了通报批评。
针对今年该局主要领导调整期间出现纪律松懈问题，新任局长金嘎敦上任之初，通过明察暗访、个别座谈、侧面了解等形式，对全系统三项纪律作出了严格的规定。一是严格了上班纪律。实行指纹考勤和纸质考勤双向管理，每天由监察室和政务值班人员进行现场监督。10月13日，对一名无故不上班的税务下部在全系统进行了通报，并做出了严肃处理。二是严格了着装纪律。规定上班时间必须规范着装，同时必须挂牌上岗。三是严格了外出纪律。重点是分局长科长以上干部外出必须向市局一把手报告，按规定办理外出手续。其他干部必须向分管领导报告。
今年行评工作启动后，该局严明了“六条禁令”，即一是严禁工作日中午饮酒，二是严禁上班时间从事炒股、玩游戏等与工作无关的事情，三是严禁参与用公款支付的营业性娱乐活动，四是严禁领导干部违规私驾公车，五是严禁领导干部在公共场所参与任何形式的带彩娱乐活动，六是严禁领导干部大操大办，借机敛财。并向社会公开承诺，反响较好。10月14日，通报批评了两名在上班期间值班脱岗和上网玩游戏的机关干部。