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面对中国城镇化迅猛发展和各大城镇日益宽松的入户政策，广大农民工对进城落户表现得很冷淡。大多数的农民工选择了进城不落户。本文通过李克特量表法从七个方面设计调查问卷，对湖南常德市临澧县新安镇化当村的农民工进行调查，并采用SPSS软件中“描述分析”揭示了农民工对是否进城落户问题的权衡思考，指出了农民工进城不落户的根源是其人力资源不足，提出了从政府、市场、个人三方面加强农民工人力资本投资的对策。