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摘 要：影响经济发展的因素具有相互作用的层次性，可分为七个层次：需求层次、低水平投入层次、创新层次、分配层次、组织分配层次、政治权力层次和政治文化层次。经济工作中的深层次问题，表现在层次之间，也表现在各层次之中。
关键词：经济发展；因素；层次性；层次间关系
中图分类号：F0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0008-03
一、问题的提出
在经济工作上，常常听到一个说法：需要进一步解决“深层次”问题，表示面临的问题的解决有待于高一层次问题的解决。那么，什么是“深层次”问题？有人说，“深层次”问题是一个筐，碰到困难的问题都可以往里装。那就无助于问题的解决了。因此，需要研究影响经济发展有哪些因素，这些因素是否有层次性，以达到科学发展的目的。
很多问题，特别是比较复杂的问题，在解决过程中都要考虑很多因素，都有一个先后解决的问题，即有条件解决的先解决，没有条件先放一放，等条件成熟后再解决，或创造条件来解决。这就是层次性。如促进海峡两岸和平发展的路径是，先易后难、先经后政。发展经济也是如此。因此，本文提出一个不成熟的、粗糙的方案，探讨一下这个问题，供有同感者进一步完善。
二、影响经济发展因素的层次性
大体按照前一层次的实现或发展受后一层次的影响或决定的关系，初步考虑有以下七个层次。每个层次也举了一些影响经济发展的因素的例子。
第一层次，需求层次。发展经济首先是为了解决人类的需求。从一个国家来说，需求包括两个方面，即内需和出口，或国内外两个市场的需求。市场容量越大，越能促进一个国家经济的发展。在这方面，中国有着得天独厚的优势，有着世界上最大的国内市场容量。
需求层次，会出现需求不足或需求过度的问题。如中国当前面临外需不旺、内需需要扩大的问题。而西方发达国家则因负债消费过度和高福利而出现次贷危机和债务危机。在中国，在提高居民消费能力的同时，还要注意转变消费方式，减少浪费，节约资源和提高资源使用效率。
第二层次，低水平投入层次。需求依靠供应来解决。供应主要通过企业来解决。企业的基本功能有两个：一是把资源通过一定的技术手段转化为商品（包括产品、工程、服务等）；另一个是，使商品实现的价值大于投入的资金，获取利润，这是经营企业的动力。企业在现有生产力水平基础上的投入，如通过引进技术生产已有产品的投入，可称之为低水平投入，主要是资本和劳动力。这里生产力指下列基本因素：分工程度、技术水平、企业组织形式、市场交易制度等。
低水平投入层次也会遇到问题，如在中国，在资金投入问题上，需要解决资金来源、中小企业融资难和防范国外游资冲击等；在劳动力投入上，需要处理刘易斯拐点到来前后不同情况。
第三层次，创新层次。目的是提高效率、企业竞争力和赢利能力，并推动人类社会的进步和发展。相对于低水平投入层次来说，也可以说是高水平投入层次。创新的主要内容有：
分工的演进。如产业间分工：第一、第二、第三产业；产业内分工：一、二、三产业内再演化各个不同的行业；行业内产品间分工；产品内分工；国内分工；国际分工等。分工和协作是联系在一起的，分工的演进，也必然引起协作的演进。
产品创新。提高人类生活水平，并创造新的需求。特别是智能自动化作业水平越来越高产品的发展，大大扩展了人类的活动领域，使人类能够日益涉猎宇宙、深海、沙漠、极地等过去很少甚至从未活动过的高真空、微重力、高压、高寒、高温等领域。产品创新，不但要重视质量和档次，而且要重视人文意境。
制造技术创新。制造技术是决定产品质量好坏、成本高低和生产周期长短的关键和实现个性化产品的途径。历史表明，新产品的商业化常常落后于对其原理和使用价值的掌握。这种时间差在相当程度上受制于制造技术。如页岩气，只是在商业化开采技术取得突破性进展后，才使页岩气成为改变当今能源结构的新成员。而某些重大技术一旦取得突破，又往往带来市场上一批新产品的出现。如纳米技术和目前还处于萌芽状态的3D打印技术等。制造技术沿着手工操作、机械化、数控化、智能化轨迹发展，一方面使生产活动能够日益实现高速度、高精度、高一致性，另一方面又使人类能够在高真空、高清洁度、高温、深冷、高危险性条件下进行作业。制造技术既是人类改造自然，也是保护环境、实现循环经济、可持续发展的手段。自动化制造技术的发展，不但使人类从单调、繁重的体力劳动中解放出来，而且使体力劳动脑力化，基本消除体力劳动和脑力劳动的差别，进一步缩短劳动时间，实现人的多方面的发展。制造技术的发展主要体现在生产资料，特别是制造装备中。
企业组织形式创新。企业组织形式是在不断创新之中的。如工业领域，相继产生个体手工业、手工业作坊、工场手工业、工厂、股份公司、企业集团、跨国公司，又向联盟化、集聚化、网络化发展。新的企业组织是在经济发展过程中产生，又进一步推动经济发展。如股份有限公司的产生，马克思在《资本论》中指出：使生产规模惊人地扩大，产生了个别资本家不可能建立的企业。“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那末恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了”（《资本论》第1卷第688页）。产学研战略联盟加快了技术创新的步伐，专业化产业集聚加快了地方经济的发展。跨国公司和跨国外包促进经济全球化、促进世界各国经济的共同发展。企业内部组织形式，如科层制、事业部制、团队制、扁平化等，以及管理理念、运营方式、企业文化等的创新也不断地促进经济的发展。
生产方式创新。如福特大批量流水作业方式、丰田精益生产方式、模块化生产方式、外包生产方式、敏捷生产方式等。生产方式的创新，在促进经济发展上，有的甚至被推崇到社会制度的高度，如福特大批量流水作业方式的出现，使资本主义被称为福特资本主义。 国家和世界交易制度创新。交易制度创新，特别是以国内法律形式和世界贸易组织规定降低了交易费用，也推动了国内市场一体化和经济全球化。
教育和学习。它使人力资本上升为人才资本，增加了受教育者的知识和技能含量。人才是创新的载体也是创新的源泉，也是劳动者增加收入的重要途径。
创新层次，对中国这样发展中国家来说，是从一个经济大国走向经济强国需要跨越的最艰巨的门槛，跨不过去就会陷入“中等收入陷阱”。李约瑟难题（为什么现代科学没有产生在中国？）、钱学森之问（为什么中国出不了大师？）乔布斯之问（中国企业能不能产生乔布斯？）等，反映了创新是一个复杂的系统工程。
第四层次，分配层次。主要是资源配置和利益分配。这是实现创新的重要条件和目的所在。资源配置是把资源配置到最有效率和最有成长性的领域，使稀缺的资源创造更多的财富。具体体现在一个国家内的产业结构的合理化、高级化。利益分配是把经济发展的成果合理地分配给有关利益方。具体体现在企业治理、企业社会责任等方面。从一个国家来说，则要惠及社会各个成员，避免两极分化。具体体现在社会保障制度、财政税收政策等方面。收入差距小，提高全体社会成员的福利水平，并有利于增加市场消费需求，促进经济发展。
分配层次，在资源配置上，中国既存在需要发展战略性新兴产业，也存在一些产业生产过剩问题，特别是由于赶浪潮而产生产业趋同现象，以及一些政绩工程、形象工程。在利益分配上，中国目前实现了“一部分人先富起来”，也留下了“共同富裕”的难题；需要解决诸如“城乡歧视”、“所有制歧视”，资源和利益向国有企业和资产所有者倾斜等问题。
第五层次，组织分配层次。资源和利益分配，由市场和政府两种力量组织。市场力量通过市场机制实现。市场机制的核心是由供需平衡所决定的价格的竞争（质量、品种、服务等最终也反映在价格上）。政府的力量通过行政手段实现。行政手段主要是计划、规划、规制、审批等。纯粹由市场或政府力量组织资源和利益分配，过去有过。迹近前者，如1929年美国经济大危机时，胡佛总统还认可以依靠市场的力量能够自动解决；迹近后者则是斯大林的社会主义模式。事实说明，市场和政府都会失灵。因此，现在除了极少数国家外，基本上都是两者并举，只是主导力量不同。在社会主义中国，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保证国家在发挥市场的基础性调节作用的同时，能够有效地控制国民经济命脉和经济社会发展方向。在西方资本主义国家，主张“小政府、大社会”，能够由市场来办的事就由市场来办，尽量减少政府干预。
组织分配层次上，很多人有一个看法，认为中国经济是一个地方政府主导的经济，它创造了中国经济发展速度的奇迹，但也是“所有制歧视”，把资源投向扩大生产能力但缺乏创造性企业和行业造成粗放式经营和环境污染的一个原因。由于一些国有企业呈现行政性垄断现象，因此也产生了国有企业的职能，是控制国民经济的命脉，还是应该退出竞争性和盈利性领域，以服务于公共利益为目标的争论。同时，中国政府职能转变成为经济体制改革中的一个重要问题。
第六层次，政治权力层次。谁来决定由市场或政府来分配资源和利益？无论社会主义和资本主义社会，都是由政治权力来决定。例如，美国对1929年经济大危机，胡佛总统是依靠市场力量自发解决，而罗斯福总统则实行政府干预来解决，并开创了资本主义国家政府干预的先例。中国也是如此，是邓小平的决策，使中国由计划经济体制转向市场经济体制。
在政治权力层次上，党的领导是中国在世界实现新的现代化道路或“中国模式”的灵魂。由于需要解决第一到第五层次中出现的很多问题，新的现代化道路的形成，像唐僧西天取经那样还要克服种种磨难。
第七层次，政治文化层次。由政治权力决定用市场力量还是政府力量分配资源和利益又取决于影响一个国家政治权力的政治文化。核心是领袖和人民的关系。
苏联建立的社会主义是一个由国家政治权力组织经济的社会，我们不难从下列列宁和斯大林的论述中看到支持这种政治权力的政治文化。列宁说：“向共产主义发展，必须经过无产阶级专政”（《列宁选集》第3卷第246页）。“专政固然非有暴力不可，但它不只是暴力，而且是比先前的组织更高级的劳动组织”（同上，第852页）。“任何大机器工业——即社会主义物质的、生产的源泉和基础——都要求无条件的和最严格的统一意志……可是怎样才能保证意志有最严格的统一呢？这就只有使成百成千个人的意志服从于一个人的意志”（同上，第520页）。“群众是划分为阶级的，……阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出来担任最重要职务而成为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的”（《列宁全集》第39卷第21页）。斯大林说得更明确：“无产阶级专政就是党的指示加上无产阶级群众组织对这些指示的执行”（《斯大林全集》第8卷第38页）。
以美国为代表的西方资本主义国家的政治文化，也可以从下列论述反映出来：独立宣言提出的：“我们认为下述这些真理是非常明确的：一切人都是生而平等的，造物主曾赋予他们以一些不可让与的权利，其中包括有生存、自由即谋求幸福的权利。为着保障这些权利，于是在人们中间设立了政府，政府的权力是来自被统治者的同意的。任何政府在任何时候成为这些目的的破坏物时，人民的权利就是变更它或废除它，并成立一个……的新政府……。”林肯提出的民有、民治、民享。小布什提出的：“人类千百年来的历史，最珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起了，才不会害人。”
政治文化层次，就中西方关系而言，是一个意识形态谁战胜谁负问题，还是东西方文明相互取长补短问题，还需要经受时间的长征。
当然，层次之间是相互作用的。不但前一层次的实现或发展受后一层次的影响或决定，前一层次也对后一层次，产生促进作用。如需求影响供给的量和供给的方向，从而影响资本和劳动力投入的量和方向。市场需求不足，产生生产过剩的经济危机。市场需求量的扩大，产生规模经济和范围经济效应。提高供给水平的要求，成为创新的动力。要使创新成为发展经济的发动机，就要求资源的配置向有利于创新方向倾斜。合理配置资源和分配利益，需要纠正市场失灵和政府失灵。纠正两个失灵，又要求政治权力提高宏观调控能力。而后者又会促进政治文化的创新等等。
三、探讨
提出层次性的看法，并设定上述七个层次，是想梳理一下经济发展成功的因素和产生问题的因素。发展经济具有整体性。从静态来说，需要七个层次并举；产生的问题，也是既有各个层次的问题，又有层次之间的问题，而所谓深层次问题既存在各个层次之中，也存在层次之间。从动态来看，促进经济的发展和解决存在的问题，是紧密联系在一起的，是一个硬币的两面。但是每个国家，在不同时间，都有一个不同的主导层次。例如，西方发达国家自2008年开始出现的经济危机，直接表现在分配层次的产业结构不合理上，也就是相对于实体经济来说过分发展虚拟经济。但主要还是在组织分配层次上，即同时存在市场失灵和政府失灵。市场失灵，主要表现在资本的过度逐利，过分趋向发展虚拟经济；政府失灵主要表现在，造成居民过度消费和发生政府债务危机上。解决的办法，主要也就是加强金融监管、“重回制造业”和实行紧缩政策。就中国来说。目前中国提出转变经济发展方式问题，主要是要解决创新层次问题。而要解决创新层次问题，又要解决分配层次和组织分配层次问题。
但这只是一种尝试。不但七个层次的排列，是一个很不成熟的，粗糙的，甚至是片面的、错误的；而且影响经济发展的因素之间有无层次性？如果有，层次性的涵义是什么？上面七个层次的排列是否合理？七个层次之间相互的作用是否是决定性的？以此来梳理经济发展成功的因素和产生问题的因素是否更能眉目清楚一些？等等，都有待进一步探讨，主要是想就教于对此有兴趣者。
关键词：经济发展；因素；层次性；层次间关系
中图分类号：F0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）16-0008-03
一、问题的提出
在经济工作上，常常听到一个说法：需要进一步解决“深层次”问题，表示面临的问题的解决有待于高一层次问题的解决。那么，什么是“深层次”问题？有人说，“深层次”问题是一个筐，碰到困难的问题都可以往里装。那就无助于问题的解决了。因此，需要研究影响经济发展有哪些因素，这些因素是否有层次性，以达到科学发展的目的。
很多问题，特别是比较复杂的问题，在解决过程中都要考虑很多因素，都有一个先后解决的问题，即有条件解决的先解决，没有条件先放一放，等条件成熟后再解决，或创造条件来解决。这就是层次性。如促进海峡两岸和平发展的路径是，先易后难、先经后政。发展经济也是如此。因此，本文提出一个不成熟的、粗糙的方案，探讨一下这个问题，供有同感者进一步完善。
二、影响经济发展因素的层次性
大体按照前一层次的实现或发展受后一层次的影响或决定的关系，初步考虑有以下七个层次。每个层次也举了一些影响经济发展的因素的例子。
第一层次，需求层次。发展经济首先是为了解决人类的需求。从一个国家来说，需求包括两个方面，即内需和出口，或国内外两个市场的需求。市场容量越大，越能促进一个国家经济的发展。在这方面，中国有着得天独厚的优势，有着世界上最大的国内市场容量。
需求层次，会出现需求不足或需求过度的问题。如中国当前面临外需不旺、内需需要扩大的问题。而西方发达国家则因负债消费过度和高福利而出现次贷危机和债务危机。在中国，在提高居民消费能力的同时，还要注意转变消费方式，减少浪费，节约资源和提高资源使用效率。
第二层次，低水平投入层次。需求依靠供应来解决。供应主要通过企业来解决。企业的基本功能有两个：一是把资源通过一定的技术手段转化为商品（包括产品、工程、服务等）；另一个是，使商品实现的价值大于投入的资金，获取利润，这是经营企业的动力。企业在现有生产力水平基础上的投入，如通过引进技术生产已有产品的投入，可称之为低水平投入，主要是资本和劳动力。这里生产力指下列基本因素：分工程度、技术水平、企业组织形式、市场交易制度等。
低水平投入层次也会遇到问题，如在中国，在资金投入问题上，需要解决资金来源、中小企业融资难和防范国外游资冲击等；在劳动力投入上，需要处理刘易斯拐点到来前后不同情况。
第三层次，创新层次。目的是提高效率、企业竞争力和赢利能力，并推动人类社会的进步和发展。相对于低水平投入层次来说，也可以说是高水平投入层次。创新的主要内容有：
分工的演进。如产业间分工：第一、第二、第三产业；产业内分工：一、二、三产业内再演化各个不同的行业；行业内产品间分工；产品内分工；国内分工；国际分工等。分工和协作是联系在一起的，分工的演进，也必然引起协作的演进。
产品创新。提高人类生活水平，并创造新的需求。特别是智能自动化作业水平越来越高产品的发展，大大扩展了人类的活动领域，使人类能够日益涉猎宇宙、深海、沙漠、极地等过去很少甚至从未活动过的高真空、微重力、高压、高寒、高温等领域。产品创新，不但要重视质量和档次，而且要重视人文意境。
制造技术创新。制造技术是决定产品质量好坏、成本高低和生产周期长短的关键和实现个性化产品的途径。历史表明，新产品的商业化常常落后于对其原理和使用价值的掌握。这种时间差在相当程度上受制于制造技术。如页岩气，只是在商业化开采技术取得突破性进展后，才使页岩气成为改变当今能源结构的新成员。而某些重大技术一旦取得突破，又往往带来市场上一批新产品的出现。如纳米技术和目前还处于萌芽状态的3D打印技术等。制造技术沿着手工操作、机械化、数控化、智能化轨迹发展，一方面使生产活动能够日益实现高速度、高精度、高一致性，另一方面又使人类能够在高真空、高清洁度、高温、深冷、高危险性条件下进行作业。制造技术既是人类改造自然，也是保护环境、实现循环经济、可持续发展的手段。自动化制造技术的发展，不但使人类从单调、繁重的体力劳动中解放出来，而且使体力劳动脑力化，基本消除体力劳动和脑力劳动的差别，进一步缩短劳动时间，实现人的多方面的发展。制造技术的发展主要体现在生产资料，特别是制造装备中。
企业组织形式创新。企业组织形式是在不断创新之中的。如工业领域，相继产生个体手工业、手工业作坊、工场手工业、工厂、股份公司、企业集团、跨国公司，又向联盟化、集聚化、网络化发展。新的企业组织是在经济发展过程中产生，又进一步推动经济发展。如股份有限公司的产生，马克思在《资本论》中指出：使生产规模惊人地扩大，产生了个别资本家不可能建立的企业。“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那末恐怕直到今天世界上还没有铁路。但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了”（《资本论》第1卷第688页）。产学研战略联盟加快了技术创新的步伐，专业化产业集聚加快了地方经济的发展。跨国公司和跨国外包促进经济全球化、促进世界各国经济的共同发展。企业内部组织形式，如科层制、事业部制、团队制、扁平化等，以及管理理念、运营方式、企业文化等的创新也不断地促进经济的发展。
生产方式创新。如福特大批量流水作业方式、丰田精益生产方式、模块化生产方式、外包生产方式、敏捷生产方式等。生产方式的创新，在促进经济发展上，有的甚至被推崇到社会制度的高度，如福特大批量流水作业方式的出现，使资本主义被称为福特资本主义。 国家和世界交易制度创新。交易制度创新，特别是以国内法律形式和世界贸易组织规定降低了交易费用，也推动了国内市场一体化和经济全球化。
教育和学习。它使人力资本上升为人才资本，增加了受教育者的知识和技能含量。人才是创新的载体也是创新的源泉，也是劳动者增加收入的重要途径。
创新层次，对中国这样发展中国家来说，是从一个经济大国走向经济强国需要跨越的最艰巨的门槛，跨不过去就会陷入“中等收入陷阱”。李约瑟难题（为什么现代科学没有产生在中国？）、钱学森之问（为什么中国出不了大师？）乔布斯之问（中国企业能不能产生乔布斯？）等，反映了创新是一个复杂的系统工程。
第四层次，分配层次。主要是资源配置和利益分配。这是实现创新的重要条件和目的所在。资源配置是把资源配置到最有效率和最有成长性的领域，使稀缺的资源创造更多的财富。具体体现在一个国家内的产业结构的合理化、高级化。利益分配是把经济发展的成果合理地分配给有关利益方。具体体现在企业治理、企业社会责任等方面。从一个国家来说，则要惠及社会各个成员，避免两极分化。具体体现在社会保障制度、财政税收政策等方面。收入差距小，提高全体社会成员的福利水平，并有利于增加市场消费需求，促进经济发展。
分配层次，在资源配置上，中国既存在需要发展战略性新兴产业，也存在一些产业生产过剩问题，特别是由于赶浪潮而产生产业趋同现象，以及一些政绩工程、形象工程。在利益分配上，中国目前实现了“一部分人先富起来”，也留下了“共同富裕”的难题；需要解决诸如“城乡歧视”、“所有制歧视”，资源和利益向国有企业和资产所有者倾斜等问题。
第五层次，组织分配层次。资源和利益分配，由市场和政府两种力量组织。市场力量通过市场机制实现。市场机制的核心是由供需平衡所决定的价格的竞争（质量、品种、服务等最终也反映在价格上）。政府的力量通过行政手段实现。行政手段主要是计划、规划、规制、审批等。纯粹由市场或政府力量组织资源和利益分配，过去有过。迹近前者，如1929年美国经济大危机时，胡佛总统还认可以依靠市场的力量能够自动解决；迹近后者则是斯大林的社会主义模式。事实说明，市场和政府都会失灵。因此，现在除了极少数国家外，基本上都是两者并举，只是主导力量不同。在社会主义中国，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，保证国家在发挥市场的基础性调节作用的同时，能够有效地控制国民经济命脉和经济社会发展方向。在西方资本主义国家，主张“小政府、大社会”，能够由市场来办的事就由市场来办，尽量减少政府干预。
组织分配层次上，很多人有一个看法，认为中国经济是一个地方政府主导的经济，它创造了中国经济发展速度的奇迹，但也是“所有制歧视”，把资源投向扩大生产能力但缺乏创造性企业和行业造成粗放式经营和环境污染的一个原因。由于一些国有企业呈现行政性垄断现象，因此也产生了国有企业的职能，是控制国民经济的命脉，还是应该退出竞争性和盈利性领域，以服务于公共利益为目标的争论。同时，中国政府职能转变成为经济体制改革中的一个重要问题。
第六层次，政治权力层次。谁来决定由市场或政府来分配资源和利益？无论社会主义和资本主义社会，都是由政治权力来决定。例如，美国对1929年经济大危机，胡佛总统是依靠市场力量自发解决，而罗斯福总统则实行政府干预来解决，并开创了资本主义国家政府干预的先例。中国也是如此，是邓小平的决策，使中国由计划经济体制转向市场经济体制。
在政治权力层次上，党的领导是中国在世界实现新的现代化道路或“中国模式”的灵魂。由于需要解决第一到第五层次中出现的很多问题，新的现代化道路的形成，像唐僧西天取经那样还要克服种种磨难。
第七层次，政治文化层次。由政治权力决定用市场力量还是政府力量分配资源和利益又取决于影响一个国家政治权力的政治文化。核心是领袖和人民的关系。
苏联建立的社会主义是一个由国家政治权力组织经济的社会，我们不难从下列列宁和斯大林的论述中看到支持这种政治权力的政治文化。列宁说：“向共产主义发展，必须经过无产阶级专政”（《列宁选集》第3卷第246页）。“专政固然非有暴力不可，但它不只是暴力，而且是比先前的组织更高级的劳动组织”（同上，第852页）。“任何大机器工业——即社会主义物质的、生产的源泉和基础——都要求无条件的和最严格的统一意志……可是怎样才能保证意志有最严格的统一呢？这就只有使成百成千个人的意志服从于一个人的意志”（同上，第520页）。“群众是划分为阶级的，……阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出来担任最重要职务而成为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的”（《列宁全集》第39卷第21页）。斯大林说得更明确：“无产阶级专政就是党的指示加上无产阶级群众组织对这些指示的执行”（《斯大林全集》第8卷第38页）。
以美国为代表的西方资本主义国家的政治文化，也可以从下列论述反映出来：独立宣言提出的：“我们认为下述这些真理是非常明确的：一切人都是生而平等的，造物主曾赋予他们以一些不可让与的权利，其中包括有生存、自由即谋求幸福的权利。为着保障这些权利，于是在人们中间设立了政府，政府的权力是来自被统治者的同意的。任何政府在任何时候成为这些目的的破坏物时，人民的权利就是变更它或废除它，并成立一个……的新政府……。”林肯提出的民有、民治、民享。小布什提出的：“人类千百年来的历史，最珍贵的不是令人眩目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起了，才不会害人。”
政治文化层次，就中西方关系而言，是一个意识形态谁战胜谁负问题，还是东西方文明相互取长补短问题，还需要经受时间的长征。
当然，层次之间是相互作用的。不但前一层次的实现或发展受后一层次的影响或决定，前一层次也对后一层次，产生促进作用。如需求影响供给的量和供给的方向，从而影响资本和劳动力投入的量和方向。市场需求不足，产生生产过剩的经济危机。市场需求量的扩大，产生规模经济和范围经济效应。提高供给水平的要求，成为创新的动力。要使创新成为发展经济的发动机，就要求资源的配置向有利于创新方向倾斜。合理配置资源和分配利益，需要纠正市场失灵和政府失灵。纠正两个失灵，又要求政治权力提高宏观调控能力。而后者又会促进政治文化的创新等等。
三、探讨
提出层次性的看法，并设定上述七个层次，是想梳理一下经济发展成功的因素和产生问题的因素。发展经济具有整体性。从静态来说，需要七个层次并举；产生的问题，也是既有各个层次的问题，又有层次之间的问题，而所谓深层次问题既存在各个层次之中，也存在层次之间。从动态来看，促进经济的发展和解决存在的问题，是紧密联系在一起的，是一个硬币的两面。但是每个国家，在不同时间，都有一个不同的主导层次。例如，西方发达国家自2008年开始出现的经济危机，直接表现在分配层次的产业结构不合理上，也就是相对于实体经济来说过分发展虚拟经济。但主要还是在组织分配层次上，即同时存在市场失灵和政府失灵。市场失灵，主要表现在资本的过度逐利，过分趋向发展虚拟经济；政府失灵主要表现在，造成居民过度消费和发生政府债务危机上。解决的办法，主要也就是加强金融监管、“重回制造业”和实行紧缩政策。就中国来说。目前中国提出转变经济发展方式问题，主要是要解决创新层次问题。而要解决创新层次问题，又要解决分配层次和组织分配层次问题。
但这只是一种尝试。不但七个层次的排列，是一个很不成熟的，粗糙的，甚至是片面的、错误的；而且影响经济发展的因素之间有无层次性？如果有，层次性的涵义是什么？上面七个层次的排列是否合理？七个层次之间相互的作用是否是决定性的？以此来梳理经济发展成功的因素和产生问题的因素是否更能眉目清楚一些？等等，都有待进一步探讨，主要是想就教于对此有兴趣者。