论文部分内容阅读
摘要：中国邮政作为国家重要的社会公用事业和国家重要的通信基础设施，长期以来，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利、承担普遍服务义务等方面发挥了重要作用。本文是根据在台湾做调研期间发现的一个新现象并做后续研究而写成，通过分析大陆地区邮政与台湾地区邮政的发展现状，接着具体分析台湾邮政在业务上具有的优势，以期借鉴台湾邮政发展模式促进大陆邮政转型。
关键词：邮政；台湾；大陆；发展模式；转型
中图分类号：F61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-01
一、引言
自古以来千家万户离不开书信往来， 离不开邮政服务。
一步入台湾地区，你会发现一个现象---那就是，邮政营业厅里人潮攒动，而这种现象却不是特例，而是天天如此，邮局很受当地居民欢迎。对比分析大陆地区邮政业，邮政厅里办理邮政业务者寥寥无几，非常萧条。这不经让我们疑惑，为什么大陆邮政与台湾邮政的受欢迎度差别那么大呢？有什么是值得我们借鉴的吗？
二、文献综述
从古至今，研究台湾邮政的文献不计其数：紫明《台湾邮政概况》，李振国《台湾邮政概况及其发展趋势》等都是从整体把握研究台湾邮政的现状及趋势；研究中国邮政大多都是基于电子商务的视觉从快递业务入手，如程月《中国邮政速递发展现状及对策分析》，苏艳玲《中国邮政B2C电子商务发展现状及对策研究》，而综合研究两岸邮政的文献的切入点往往放在快递服务业上，如潘长风《两岸快递服务业发展前景》，从法律角度分析两岸邮政如徐平《海峡两岸邮政交流合作法律问题研究》。
综上所述，并没有文献把两岸邮政结合起来，对比研究从而“择其善者而从之”，借鑒台湾邮政发展模式，便于中国邮政有效转变发展方式。
三、对比分析大陆与台湾邮政发展模式
中国邮政是国民经济体系中的重要服务部门，不仅是连接物流、信息流的重要枢纽，同时也是经济发展的基础和先导[1]。邮政业作为国家重要的基础产业[2]，其包含信息传递、物品运送、资金流通三项基本职能，并且其内涵正在日益丰富和扩宽，邮政事业有着广阔的发展前景。1998 年国家邮政局的成立，标志着邮政业成为国民经济中一个独立运行的部门[3]。目前，我国邮政业管理逐年改善，经济效益大幅度提高，然而我国邮政业整体管理水平还比较低下、运行效率不高，这将严重影响我国邮政业的健康、持续、快速的发展 [4]。
中国邮政目前仍是国有企业，定价高，实际利润率并不高，资本运营效率低；邮政是政府型企业，经营缺乏市场观念，长期以来不注重营销信息的收集与分析，没有建立起一套比较完善的营销信息系统，没有充分认识到市场细分和定位的重要性。
而在台湾地区，你会发现这边的邮政业很发达，营业时间邮局的顾客都很多。特别到重大节日中秋节或端午节，邮局的顾客数爆满。因为当地有中秋节邮寄月饼，端午节邮寄粽子的习俗。而当地居民邮寄东西时的首选就是邮局。对比大陆来说，属国家控管的邮政业却并不发达。根据一项调查显示，在大陆的平信投递成功率只有六成，也就是说十封信件里四封投进邮筒之后，最后会下落不明。央视记者曾经做测试，把100 封信编号后，寄到大陆各个城市，居然只有67 封送到收信人的手中，另外33 封就此下落不明。面对如此混乱的邮政系统，我们在选择快递服务时往往会选择中小民营物流企业。这强烈的反差会让人产生疑惑，为什么台湾的邮政就那么发达呢？
采访当地大多数居民，他们的选择首先源于邮局的费用比较便宜。对于中下等收入群众来说，费用是他们考虑的首要条件；除此之外，台湾地区的邮政不仅包括邮递业务，还包括保险和储汇业务。并且针对特殊群体还有设置特殊服务，如对待学生，还有每年的暑假学生包裹行动业务，如对待上班族，花莲城区有专门的夜间邮局模式，多样化的服务更能吸引顾客且留住顾客；据进一步调查了解到，中华民国政府在2002年7月完成《邮政法》修法，并于2003年1月1日起改制为中华民国交通部完全持股的国营公司。后期成立了中华邮政股份有限公司，实现邮局民营化改革；甚至会把邮政的一部份业务私营化。如在高雄地区采访到的琼林书局老板，已经承接邮局业务十多年。他代办邮局下班后从顾客到邮局的那段时间业务，而邮局业务的后段--从邮局到邮件接受者这段仍由邮局完成。这样的模式，在节约偏远地区设点邮局成本的同时，更能有利于民众充分利用资源达到自身需求。采访中发现，就在上班族们下班的那个时间段，书店会汇集大量的顾客邮寄东西，这说明，这样的邮政发展模式，对于上班族这样一个很大的消费群体来说特别方便，时间点上的考虑得到了满足。台湾邮政还推出了“未来邮件”业务，帮助民众把对未来的期许、愿望，在15天至30年的期限里按照用户指定的日期进行寄送，传递惊喜与感动。
“在邮政改革的漫漫长路上，改制公司只是其中一项策略，尚待努力之处仍多。惟邮政改制非仅体制上由机关改为公司，而是藉由组织与制度的改变，带给百年邮政更多的弹性与活力，使邮政得以顺利转型，继续提供符合顾客需求、更多元、更优质的服务。”--出自中华邮政股份有限公司官网。
“一二五规划”中明确要求大陆邮政急需加强改革管理，而缓慢的改革转型之期，台湾邮政模式不失为一个良好的借鉴模式。
借鉴台湾邮政发展模式，中国邮政企业要实现由传统邮政向现代邮政的转型，关键是要运用创新的手段开发新业务，调整和优化业务结构，提供多元化的服务；再者，提高服务水平，要有邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展的服务信念；最后，邮政需要改革组织形式，由政府主导同时提倡民营化经营，解放定价垄断权力，调动民众积极性，借鉴台湾已有的良好发展模式，才能在改革道路上走得顺畅。
参考文献：
[1]赵丽丽.河北省交通运输、仓储和邮政业与国民经济发展关系研究[J].统计与管理，2011：83-87.
[2]夏宇，刘艳.邮政网络运行效能评价的可行性探讨[J].经济研究参考，2011，47：72-75.
[3]陈怡.中国交通运输、仓储和邮政业效率分析-基于Malmquist生产率函数[J].重庆交通大学学报，2012，4.
[4]王艳丽，都继萌.提高邮政物流配送效率的策略[J].邮政研究，2012，（5）.
[5]李振国.台湾邮政概况及其发展趋势[J].
[6]紫明.台湾邮政概况[J].
[7]李盛竹.基于政府规制改革背景下的中国邮政效率研究[D].博士论文，西南交通大学，2011.
作者简介：刘东梅（1989-），女，四川内江人，中国政法大学2012级研究生，主要研究方向：国际贸易，国际商务。
基金项目：本文为2013两岸暨国际精英蹲点研究项目阶段性文章。
关键词：邮政；台湾；大陆；发展模式；转型
中图分类号：F61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-00-01
一、引言
自古以来千家万户离不开书信往来， 离不开邮政服务。
一步入台湾地区，你会发现一个现象---那就是，邮政营业厅里人潮攒动，而这种现象却不是特例，而是天天如此，邮局很受当地居民欢迎。对比分析大陆地区邮政业，邮政厅里办理邮政业务者寥寥无几，非常萧条。这不经让我们疑惑，为什么大陆邮政与台湾邮政的受欢迎度差别那么大呢？有什么是值得我们借鉴的吗？
二、文献综述
从古至今，研究台湾邮政的文献不计其数：紫明《台湾邮政概况》，李振国《台湾邮政概况及其发展趋势》等都是从整体把握研究台湾邮政的现状及趋势；研究中国邮政大多都是基于电子商务的视觉从快递业务入手，如程月《中国邮政速递发展现状及对策分析》，苏艳玲《中国邮政B2C电子商务发展现状及对策研究》，而综合研究两岸邮政的文献的切入点往往放在快递服务业上，如潘长风《两岸快递服务业发展前景》，从法律角度分析两岸邮政如徐平《海峡两岸邮政交流合作法律问题研究》。
综上所述，并没有文献把两岸邮政结合起来，对比研究从而“择其善者而从之”，借鑒台湾邮政发展模式，便于中国邮政有效转变发展方式。
三、对比分析大陆与台湾邮政发展模式
中国邮政是国民经济体系中的重要服务部门，不仅是连接物流、信息流的重要枢纽，同时也是经济发展的基础和先导[1]。邮政业作为国家重要的基础产业[2]，其包含信息传递、物品运送、资金流通三项基本职能，并且其内涵正在日益丰富和扩宽，邮政事业有着广阔的发展前景。1998 年国家邮政局的成立，标志着邮政业成为国民经济中一个独立运行的部门[3]。目前，我国邮政业管理逐年改善，经济效益大幅度提高，然而我国邮政业整体管理水平还比较低下、运行效率不高，这将严重影响我国邮政业的健康、持续、快速的发展 [4]。
中国邮政目前仍是国有企业，定价高，实际利润率并不高，资本运营效率低；邮政是政府型企业，经营缺乏市场观念，长期以来不注重营销信息的收集与分析，没有建立起一套比较完善的营销信息系统，没有充分认识到市场细分和定位的重要性。
而在台湾地区，你会发现这边的邮政业很发达，营业时间邮局的顾客都很多。特别到重大节日中秋节或端午节，邮局的顾客数爆满。因为当地有中秋节邮寄月饼，端午节邮寄粽子的习俗。而当地居民邮寄东西时的首选就是邮局。对比大陆来说，属国家控管的邮政业却并不发达。根据一项调查显示，在大陆的平信投递成功率只有六成，也就是说十封信件里四封投进邮筒之后，最后会下落不明。央视记者曾经做测试，把100 封信编号后，寄到大陆各个城市，居然只有67 封送到收信人的手中，另外33 封就此下落不明。面对如此混乱的邮政系统，我们在选择快递服务时往往会选择中小民营物流企业。这强烈的反差会让人产生疑惑，为什么台湾的邮政就那么发达呢？
采访当地大多数居民，他们的选择首先源于邮局的费用比较便宜。对于中下等收入群众来说，费用是他们考虑的首要条件；除此之外，台湾地区的邮政不仅包括邮递业务，还包括保险和储汇业务。并且针对特殊群体还有设置特殊服务，如对待学生，还有每年的暑假学生包裹行动业务，如对待上班族，花莲城区有专门的夜间邮局模式，多样化的服务更能吸引顾客且留住顾客；据进一步调查了解到，中华民国政府在2002年7月完成《邮政法》修法，并于2003年1月1日起改制为中华民国交通部完全持股的国营公司。后期成立了中华邮政股份有限公司，实现邮局民营化改革；甚至会把邮政的一部份业务私营化。如在高雄地区采访到的琼林书局老板，已经承接邮局业务十多年。他代办邮局下班后从顾客到邮局的那段时间业务，而邮局业务的后段--从邮局到邮件接受者这段仍由邮局完成。这样的模式，在节约偏远地区设点邮局成本的同时，更能有利于民众充分利用资源达到自身需求。采访中发现，就在上班族们下班的那个时间段，书店会汇集大量的顾客邮寄东西，这说明，这样的邮政发展模式，对于上班族这样一个很大的消费群体来说特别方便，时间点上的考虑得到了满足。台湾邮政还推出了“未来邮件”业务，帮助民众把对未来的期许、愿望，在15天至30年的期限里按照用户指定的日期进行寄送，传递惊喜与感动。
“在邮政改革的漫漫长路上，改制公司只是其中一项策略，尚待努力之处仍多。惟邮政改制非仅体制上由机关改为公司，而是藉由组织与制度的改变，带给百年邮政更多的弹性与活力，使邮政得以顺利转型，继续提供符合顾客需求、更多元、更优质的服务。”--出自中华邮政股份有限公司官网。
“一二五规划”中明确要求大陆邮政急需加强改革管理，而缓慢的改革转型之期，台湾邮政模式不失为一个良好的借鉴模式。
借鉴台湾邮政发展模式，中国邮政企业要实现由传统邮政向现代邮政的转型，关键是要运用创新的手段开发新业务，调整和优化业务结构，提供多元化的服务；再者，提高服务水平，要有邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展的服务信念；最后，邮政需要改革组织形式，由政府主导同时提倡民营化经营，解放定价垄断权力，调动民众积极性，借鉴台湾已有的良好发展模式，才能在改革道路上走得顺畅。
参考文献：
[1]赵丽丽.河北省交通运输、仓储和邮政业与国民经济发展关系研究[J].统计与管理，2011：83-87.
[2]夏宇，刘艳.邮政网络运行效能评价的可行性探讨[J].经济研究参考，2011，47：72-75.
[3]陈怡.中国交通运输、仓储和邮政业效率分析-基于Malmquist生产率函数[J].重庆交通大学学报，2012，4.
[4]王艳丽，都继萌.提高邮政物流配送效率的策略[J].邮政研究，2012，（5）.
[5]李振国.台湾邮政概况及其发展趋势[J].
[6]紫明.台湾邮政概况[J].
[7]李盛竹.基于政府规制改革背景下的中国邮政效率研究[D].博士论文，西南交通大学，2011.
作者简介：刘东梅（1989-），女，四川内江人，中国政法大学2012级研究生，主要研究方向：国际贸易，国际商务。
基金项目：本文为2013两岸暨国际精英蹲点研究项目阶段性文章。