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课程方案作为国家颁布的“正式课程”，只有当教师在课堂情境中实际执行了或实施了，才能转化为学校的“运行课程”、教师的“领会课程”和学生的“经验课程”。若教师没有“知觉”到实施新课程的必要，并未在课堂教学中加以实践，那么一切都是“纸上谈兵”；或者教师只是形式上模拟新课程，本质上仍是灌输知识，那么就是“新瓶装旧药”。