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文章认为,广西应通过出台政府规章来促进和规范农村集体建设用地使用权的流转,让闲置的农村集体建设用地直接参与小城镇建设;建议广西采用'四靠'理论来把握'两化'建设中政策优惠度与合法度的衔接技巧;针对'两化'进程中社会治安秩序的新动向,健全城镇社会防卫机制;依托民族区域自治权,作为推进'两化'建设的特殊法律手段.