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近年来,在国有企业快速发展的过程中,为实现国有企业在市场竞争中的动态调整与合理进退,以参股等多种方式与各类所有制企业开展了合作。但在实际发展过程中,参股股权管理遇到的困难逐渐显现,包括部分企业参股投资决策不规范、对参股股权管理意识不强、参股股权退出决策流程长等,从而影响了国有资本的配置效率,造成了国有资产流失。