以新准则实施为契机 建设评估机构全面的质量与风险控制体系

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  2010年底,中评协发布《金融企业国有资产评估报告指南》、《评估机构业务质量控制指南》和《著作权资产评估指导意见》三项准则,对金融企业资产评估和著作权评估工作的开展以及评估机构自身业务质量控制进行了规范,完善了现有的中国资产评估准则体系。
  新发布的三项准则中,《金融企业国有资产评估报告指南》基于金融企业自身特点,对其资产评估操作提供了详细指南,为包括资产评估师、评估报告使用者和监管者在内的金融企业资产评估相关各方提供了相关工作的科学指导; 《著作权资产评估指导意见》作为继《资产评估准则——无形资产》和《专利资产评估指导意见》后又一项指导无形资产评估的专业准则,通过对无形资产中重要组成部分著作权资产评估的具体问题的详细规范,为著作权评估确立了专业的标准与原则,在著作权资产评估业务数量不断增加和领域不断拓展的今天,具有重要的指导意义;《评估机构业务质量控制指南》的制定与发布为评估机构加强内部质量控制提供了制度保障,在2010年7月中评协印发的《评估机构内部治理指引》基础上,将评估机构质量控制推向新的高度。《评估机构业务质量控制指南》充分考虑了不同规模资产评估机构的实力与需求以及资产评估业务自身特点,从质量控制责任、职业道德、人力资源、评估业务承接、评估业务计划、评估业务实施和报告出具、监控和改进、文件和记录等八大方面为评估机构质量控制体系的建立提供了指导并提出要求。同时,《评估机构业务质量控制指南》根据证券业机构与非证券业机构间差异,制定了分步实施的规划。以《评估机构业务质量控制指南》的发布为起点,评估机构的业务质量控制与管理必将迎来一个崭新的时代。
  结合中和资产评估自身执业质量及风险管理的实践,我们认为以《评估机构业务质量控制指南》(以下简称《指南》)的发布实施为契机,有条件的评估机构应探索建立起以文化为指引、以专业为基础、以技术为支撑、以制度为手段的全方位、多层次的质量与风险控制体系,为切实实践评估机构做大做强做优建立起有力保障。
  首先,评估机构作为为市场提供独立、客观、公正的价值参考意见的第三方,保证业务质量的服务意识应该是其企业文化的重要组成部分,评估业务链上各环节的从业人员都应该具备相应的质量与风险控制意识。这种意识既要贯穿于业务承接、评估业务实施直至出具报告的全过程,更要融入评估机构从最高管理层、首席评估师到项目团队成员,直至行政等其他人员的全部从业人员工作意识中。
  其次,良好业务质量控制的前提是评估机构从业人员对业务的准确理解与把握,即其具备相应的胜任能力,这种胜任能力很大程度上来自于评估机构执业人员对于相关专业技术或领域知识的追求与实践的探索。落到机构日常管理的实处,至少包括以下内容:从业人员具备的基本专业知识、接受的及时而有深度的专业培训、对于新业务或问题的深入学习与研究、充足的评估实践等。专业的保障是实现质量与风险控制的核心。
  再次,科技的进步不断改变着评估行业的执业环境与条件,资产评估师在执业过程中可借助的手段不断丰富,相应的工作效率不断提升。评估行业在不断利用新技术整合信息的同时,也必须学会利用先进的信息技术提升自身执业与管理水平。评估团队成员之间的业务协作可以通过信息化手段来联通、评估机构业务流程的实现可以借助高效的信息系统完成,通过企业资源计划ERP(Enterprise Resource Planning)系统整合资源、提升工作质量已成为资产评估行业未来科学规范发展的必然趋势。
  此外,评估机构内部管理过程中制定规范而明确的质量与风险控制制度,以及保证质控制度有效实施的具体措施是实现质量与风险控制目标的基本手段。健全的内部治理结构与措施是企业生存与发展的重要保证,对于评估机构也不例外,特别是在当前绝大部分评估机构采取公司制的情况下,发挥公司制组织形式在科学有效治理方面的优势,是实现质量与风险控制目标的最有效手段。
  中和资产评估二十年发展过程中,坚持以和谐发展作为指导思想,注重企业社会责任,将质量管理作为公司管理的首要问题,将重视和确保执业质量作为从业人员基本职业素质、从业要求和重要考核内容,建立起了以质量为导向的内部文化,为企业的持续健康发展提供了基本保障。
  在专业水平保障与提升方面,中和资产评估通过新员工入职培训、员工职业发展导师计划、从业人员年度培训、项目专题探讨等具体形式,为从业人员专业技能的提高搭建起良好的平台;通过积极开拓创新型业务、承担并参与行业前沿问题研究等方式,拓展执业人员的职业视野,挖掘专业深度;在专业发展计划与充足业务实践及专业研究探讨相结合的过程中,从业人员的执业能力得到不断提升。
  中和资产评估管理层高度重视专业领域研究工作,公司内部设有研究发展部,每年承担若干项专业研究课题,公司的专业研发力度和投入亦在逐年提升。
  中和资产评估内部设有信息部、IT部等技术支持部门,负责信息处理与支持。其中,信息部主要负责评估数据的收集、加工与整理,并先后开发了宏观经济参数数据库、机电设备价格信息数据库、全国基准地价数据库、无形资产评估方法与参数数据库等,为评估师执业提供可靠的数据支持;IT部自主开发的“项目管理系统”,为公司的评估程序执行和日常管理提供了有效的技术支持,在公司“全面一体化”管理理念推广过程中发挥了重要作用。
  在制度建设方面,中和资产评估基于:(1)以准则为指导,认真消化财政部、中国资产评估协会已经颁布的资产评估执业准则;(2)根据准则的要求制定指导资产评估作业的操作指南;(3)按照准则和操作指南的要求制定适合本公司的质量控制制度;(4)强化执行,建立有效的全面质量控制体系,确保对每一项评估业务的有效控制四项原则,认真实践质量控制制度建设工作。公司内部制定了涵盖评估程序类、工作指引类、工作底稿类等在内的多类评估技术标准,每类标准由相应数项或数十项具体标准组成,形成了覆盖评估全过程的标准体系;同时,通过设立专职机构、开展报告复核、评估档案检查、责任追究、考核奖惩等途径全方位保证质控制度的有效实施。
  中和资产评估二十年来以质量与风险控制为前提的实践表明,质量与风险控制的工作不是一蹴而就、一劳永逸的短期项目,而是日积月累、不断完善的系统工程。
  (作者单位:中和资产评估有限公司)
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