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摘 要：水运企业作为我国市场经济的重要组成部分，奠定了我国经济可持续发展的重要基础，发挥着推进我国经济发展，带动GDP总值的重要作用，因此水运企业存在着其极高的经济地位。但是经济的不断发展和改革也暴露了水运企业存在的一些弊端，其中最为主要的是管理问题，管理问题已经成为制约水运企业进一步发展的瓶颈，全面预算管理是一种较为整合的管理系统，具有极强的全面控制能力，因此如何真正做到推行全面预算管理也决定着水运企业的发展方向。本文将从七个方面分别介绍推行全面预算管理的途径，从而进一步解决水运企业的内部问题。
关键词：水运企业；推行；全面预算管理
一、推行全面预算管理的意义
从广泛的范围来讲全面预算管理是水运企业利用预算对其本身内部各不同部门、职位的各种财务或者非财务问题进行控制、分析和考核，目的在于能够高效地组织和协调企业的生产经营及日常问题。实行全面预算管理能够让企业及时发现并解决企业内部活动中所产生的的财务及非财务问题，从而提高自身效率，增强企业的竞争能力，高效顺利实现企业的经济战略及目标。
二、推行全面预算管理的方法
（一）主要管理者意志至上
全面预算管理的推行不能脱离主要管理者的意识层面，应当以主要管理者的意志为主要管理的方向，主要管理者掌握着水运企业管理的最高层面，对公司的整体运营有着全面思考，因此，全面预算管理的方向目标应当符合主要管理者的意志，即为公司的管理必须明确一个主要的方向切勿偏离正轨，走偏路，给公司带来不必要的损失。当然人无完人，公司的主要管理者在某些时候并不能做到全面细致，也会做出错误的规划，这就需要公司中的其他人员在恰当的时机与主要管理者进行沟通，共同制定全面预算管理的主要目标。
（二）符合市场动向，促进企业经营决策的科学化
水运企业只有获得利润才能够谈发展、规划，因此推行全面预算管理的一个重要方面就是将经营与经济市场的动向相结合，促进企业经营决策的科学化。全面预算管理就要求决策者在制定公司发展路线和制定目标利润时能够正确的把握经济市场的总体趋势，评估风险，着眼企业整体全局，进行科学预测，选出一个适合水运企业发展的科学性预算方案，减少决策的盲目性，降低投资经营风险，合理挖掘经济市场，正确开发现有的资源潜力，尽可能的使决策目标科学化，使水运企业的行为更加符合经济市场的客观需求，提高企业的总体利润，为企业的发展打下坚实的基础。
（三）设立独立地审核预算机构
推行全面预算管理这就要求管理者设立相应的审核预算机构，这不仅保证了审核预算的公平公正公开，而且方便管理者直接进行管理，减少中间步骤出现错误的几率。设立独立审核预算机构应当注意几点：1.独立审核预算机构应该在管理、经济上具有其独立性，其隶属于高层管理者直接指挥汇报，除去中间环节，并在经济上保持独立性，由高层管理者直接进行工资奖金的发放。2.独立审核机构应当把审核预算的过程尽可能的公开透明化，公布展示审核预算的材料、依据、评价以及最后的决策，赢得大家的信任，保证审核的公平性。3.对于审核预算机构人员的挑选应该挑选道德高尚和具有较强专业素质的人员，如果审核过程中涉及审核预算成员的利益，相关的成员应主动回避，如果查出审核过程存在不公平现象应查处相关人员并作出公示及处罚。
（四）企业全体人员参与全面预算管理
全面预算管理虽然需要有独立地预算审核机构，但是其主体仍为水运企业的全体成员，因此全面预算管理不能脱离群众。决策者应加强全面预算管理的宣传，实行全体参与制度，使全体员工在一定程度上相互了解各部门的分工，并对本部门的合理计划作出准确的预算，降低预算的成本，尽可能配合预算审核部门通过其项目的审核，在保证企业工作质量效率的前提下，用尽可能少的资金换得高额利润，为企业的发展奠定经济基础。
（五）加强水运项目的审批做到资源的合理分配
水运企业包含水运的方方面面，推行全面预算管理就务必要加强水运项目的审批，将资源进行合理分配减少不必要的支出。水运项目的审批包括货物是否通过相关的审核，审核的标号与货物的详细信息是否相对应，水运的项目是否合规是否存在违禁危险品，水运货物的规格大小以及选用的货船规格和运输的预算成本等。此外水运项目存在一定的风险，因此在进行全面预算的同时也应估计风险的大小和意外损失的成本以及意外发生的几率和保险所赔偿的费用，这些都需要综合考虑，水运船只的规格以及距离航线都有不同种，正确的选择船只的规格和航线也在一定程度上减少预算成本，因此水运项目的审批在全面预算管理的实施中就显得尤为重要。因此水运企业要做到在合法合乎规范的前提下综合考虑水运项目的各方面因素用尽可能少的成本带来更大的利润。
（六）编制具有可执行性和考核性的全面预算指标
推行全面预算管理需要有一个可执行性和考核性的全面预算指标，用来确保全面预算管理工作的高速顺利运行，因此全面预算指标的编制就成了重中之重。全面预算指标不是一成不变的，不应该一味去用别的企业的指标来规定自己的企业，应该按照自身的实际情况合理变通去思考，根据经济发展的走势以及货物市场的变动，制定适合企业本身发展的全面预算指标，以供企业发展的需要。水运企业不同于其他企业，其他企业的经济变动主要取决于经济市场的需求和国家的经济体制，然而货物的长途运输在绝大情况下离不开水运，因此水运企业的货物来源比较稳定，水运企业的全面预算指标应把中心放在运输船只的规格和风险及人员分配等，因此全面预算指标编制应合乎企业自身的情况。全面预算指标的可执行性和考核性尤为重要，指标的可执行性是根本是推行全面预算管理的基础，没有可执行性的指标也不过是纸上谈兵而已，没有任何的实际意义，考核性是决定预算是否合理的关键，具有考核性的指标能够科学公正的对水运项目进行相应的考核，进而节约相应的支出成本。因此水运企业应当把编制具有可执行性和考核性的全面预算指标作为推行全面预算管理的首要位置。
（七）规定预算的主要内容
预算的主要内容应该以成本费用、营业收入和现金流量为重点，成本费用是全面预算管理的重点，在营业收入大体不变的前提下，成本费用决定了企业的纯利润收入，是决定企业经营效益高低的关键因素，因此成本费用可以在一定程度上反应企业全面预算管理的水平。营业收入是全面预算管理的中枢环节，营业收入预算是否合理关乎整体预算的可行性。现金流量预算则是全部经营活动和谐运行的保证。一方面企业在经营过程中要考虑企业的执行力不能贪图利润作出有损企业名誉的行为，另一方面考虑企业的偿债能力，不要接受没有足够的资金来源或者负债风险过大的资本预算，量力而行。
三、总结
全面预算管理是水运企业日常经营运作的主要工具，它可以在一定程度上明确并衡量公司的经营目标、落实各部门责任、规范企业内部的管理、明确考核依据并为提高企业的整体利润提供了重要的保证，水运企业作为市场经济的重要组成部分在恰当的途径推行全面预算管理是十分必要的，以主要管理者意志至上、将水运企业战略发展总纲设为总体目标、设立独立地审核预算机构并由企业全员参与其中、加强水运项目的审批做到资源的合理分配、编制具有可執行性和考核性的全面预算指标并规定预算的主要内容这几个途径可以有效的推行全面预算管理，解决企业的内部问题，为企业的进一步发展打下坚实的基础，进一步提高我国水运企业在市场经济的地位。
参考文献：
[1]刘振勇.全面预算管理及其应用探讨[J].现代商贸工业，2009，（18） .
[2]徐守春.我国大型国有企业推行全面预算管理探讨[J].会计师，2009，（01） .
[3]胡华忠.论人力资源激励的七大通用原则[J].当代财经，2002，（04） .
作者简介：
朱俊华，国投海运发展有限公司。
关键词：水运企业；推行；全面预算管理
一、推行全面预算管理的意义
从广泛的范围来讲全面预算管理是水运企业利用预算对其本身内部各不同部门、职位的各种财务或者非财务问题进行控制、分析和考核，目的在于能够高效地组织和协调企业的生产经营及日常问题。实行全面预算管理能够让企业及时发现并解决企业内部活动中所产生的的财务及非财务问题，从而提高自身效率，增强企业的竞争能力，高效顺利实现企业的经济战略及目标。
二、推行全面预算管理的方法
（一）主要管理者意志至上
全面预算管理的推行不能脱离主要管理者的意识层面，应当以主要管理者的意志为主要管理的方向，主要管理者掌握着水运企业管理的最高层面，对公司的整体运营有着全面思考，因此，全面预算管理的方向目标应当符合主要管理者的意志，即为公司的管理必须明确一个主要的方向切勿偏离正轨，走偏路，给公司带来不必要的损失。当然人无完人，公司的主要管理者在某些时候并不能做到全面细致，也会做出错误的规划，这就需要公司中的其他人员在恰当的时机与主要管理者进行沟通，共同制定全面预算管理的主要目标。
（二）符合市场动向，促进企业经营决策的科学化
水运企业只有获得利润才能够谈发展、规划，因此推行全面预算管理的一个重要方面就是将经营与经济市场的动向相结合，促进企业经营决策的科学化。全面预算管理就要求决策者在制定公司发展路线和制定目标利润时能够正确的把握经济市场的总体趋势，评估风险，着眼企业整体全局，进行科学预测，选出一个适合水运企业发展的科学性预算方案，减少决策的盲目性，降低投资经营风险，合理挖掘经济市场，正确开发现有的资源潜力，尽可能的使决策目标科学化，使水运企业的行为更加符合经济市场的客观需求，提高企业的总体利润，为企业的发展打下坚实的基础。
（三）设立独立地审核预算机构
推行全面预算管理这就要求管理者设立相应的审核预算机构，这不仅保证了审核预算的公平公正公开，而且方便管理者直接进行管理，减少中间步骤出现错误的几率。设立独立审核预算机构应当注意几点：1.独立审核预算机构应该在管理、经济上具有其独立性，其隶属于高层管理者直接指挥汇报，除去中间环节，并在经济上保持独立性，由高层管理者直接进行工资奖金的发放。2.独立审核机构应当把审核预算的过程尽可能的公开透明化，公布展示审核预算的材料、依据、评价以及最后的决策，赢得大家的信任，保证审核的公平性。3.对于审核预算机构人员的挑选应该挑选道德高尚和具有较强专业素质的人员，如果审核过程中涉及审核预算成员的利益，相关的成员应主动回避，如果查出审核过程存在不公平现象应查处相关人员并作出公示及处罚。
（四）企业全体人员参与全面预算管理
全面预算管理虽然需要有独立地预算审核机构，但是其主体仍为水运企业的全体成员，因此全面预算管理不能脱离群众。决策者应加强全面预算管理的宣传，实行全体参与制度，使全体员工在一定程度上相互了解各部门的分工，并对本部门的合理计划作出准确的预算，降低预算的成本，尽可能配合预算审核部门通过其项目的审核，在保证企业工作质量效率的前提下，用尽可能少的资金换得高额利润，为企业的发展奠定经济基础。
（五）加强水运项目的审批做到资源的合理分配
水运企业包含水运的方方面面，推行全面预算管理就务必要加强水运项目的审批，将资源进行合理分配减少不必要的支出。水运项目的审批包括货物是否通过相关的审核，审核的标号与货物的详细信息是否相对应，水运的项目是否合规是否存在违禁危险品，水运货物的规格大小以及选用的货船规格和运输的预算成本等。此外水运项目存在一定的风险，因此在进行全面预算的同时也应估计风险的大小和意外损失的成本以及意外发生的几率和保险所赔偿的费用，这些都需要综合考虑，水运船只的规格以及距离航线都有不同种，正确的选择船只的规格和航线也在一定程度上减少预算成本，因此水运项目的审批在全面预算管理的实施中就显得尤为重要。因此水运企业要做到在合法合乎规范的前提下综合考虑水运项目的各方面因素用尽可能少的成本带来更大的利润。
（六）编制具有可执行性和考核性的全面预算指标
推行全面预算管理需要有一个可执行性和考核性的全面预算指标，用来确保全面预算管理工作的高速顺利运行，因此全面预算指标的编制就成了重中之重。全面预算指标不是一成不变的，不应该一味去用别的企业的指标来规定自己的企业，应该按照自身的实际情况合理变通去思考，根据经济发展的走势以及货物市场的变动，制定适合企业本身发展的全面预算指标，以供企业发展的需要。水运企业不同于其他企业，其他企业的经济变动主要取决于经济市场的需求和国家的经济体制，然而货物的长途运输在绝大情况下离不开水运，因此水运企业的货物来源比较稳定，水运企业的全面预算指标应把中心放在运输船只的规格和风险及人员分配等，因此全面预算指标编制应合乎企业自身的情况。全面预算指标的可执行性和考核性尤为重要，指标的可执行性是根本是推行全面预算管理的基础，没有可执行性的指标也不过是纸上谈兵而已，没有任何的实际意义，考核性是决定预算是否合理的关键，具有考核性的指标能够科学公正的对水运项目进行相应的考核，进而节约相应的支出成本。因此水运企业应当把编制具有可执行性和考核性的全面预算指标作为推行全面预算管理的首要位置。
（七）规定预算的主要内容
预算的主要内容应该以成本费用、营业收入和现金流量为重点，成本费用是全面预算管理的重点，在营业收入大体不变的前提下，成本费用决定了企业的纯利润收入，是决定企业经营效益高低的关键因素，因此成本费用可以在一定程度上反应企业全面预算管理的水平。营业收入是全面预算管理的中枢环节，营业收入预算是否合理关乎整体预算的可行性。现金流量预算则是全部经营活动和谐运行的保证。一方面企业在经营过程中要考虑企业的执行力不能贪图利润作出有损企业名誉的行为，另一方面考虑企业的偿债能力，不要接受没有足够的资金来源或者负债风险过大的资本预算，量力而行。
三、总结
全面预算管理是水运企业日常经营运作的主要工具，它可以在一定程度上明确并衡量公司的经营目标、落实各部门责任、规范企业内部的管理、明确考核依据并为提高企业的整体利润提供了重要的保证，水运企业作为市场经济的重要组成部分在恰当的途径推行全面预算管理是十分必要的，以主要管理者意志至上、将水运企业战略发展总纲设为总体目标、设立独立地审核预算机构并由企业全员参与其中、加强水运项目的审批做到资源的合理分配、编制具有可執行性和考核性的全面预算指标并规定预算的主要内容这几个途径可以有效的推行全面预算管理，解决企业的内部问题，为企业的进一步发展打下坚实的基础，进一步提高我国水运企业在市场经济的地位。
参考文献：
[1]刘振勇.全面预算管理及其应用探讨[J].现代商贸工业，2009，（18） .
[2]徐守春.我国大型国有企业推行全面预算管理探讨[J].会计师，2009，（01） .
[3]胡华忠.论人力资源激励的七大通用原则[J].当代财经，2002，（04） .
作者简介：
朱俊华，国投海运发展有限公司。