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摘要：资金是企业的血脉，因为工程欠款数额超过了企业的承受能力，使很多施工企业无力改进技术、更新设备和发展再生产，严重影响施工企业行业的健康发展。本文从实际情况出发，就建筑施工企业如何应对建设项目的拖欠，来阐述工程欠款问题。
关键词：施工企业，工程欠款， 清理，措施
Abstract: the money is the enterprise the blood, because the amount owed more than the engineering enterprise bear ability, make a lot of construction enterprise to improve technology, equipment updating and development reproduction, the serious influence the construction enterprise to the healthy development of the industry. This article from the actual situation, the architectural construction enterprise to respond to the default construction project, this paper mainly discusses engineering debt problems.
Keywords: construction enterprise, engineering arrears, cleaning, measures
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
施工企业是我国第二大产业的重要组成部分，在国民经济和社会主义建设中发挥着举足轻重的作用。施工企业本身资金非常短缺，很多施工企业是依靠贷款滚动发展起来的。资金是企业的血脉，因为工程欠款数额超过了企业的承受能力，使很多施工企业无力改进技术、更新设备和发展再生产，造成有的企业停滞不前，有的甚至面临被拖垮倒闭的风险，严重影响施工企业行业的健康发展。
鉴于我国政府已采取了大规模的清理拖欠工程款的行动，尤其是政府投资工程拖欠款。因此，本文从现实情况出发，从建筑施工企业如何应对建设项目的拖欠，来阐述这一问题。
一、建设单位方导致拖欠工程款的原因
1、签约主体不合法法律规定建设工程合同的主体是被批准建设工程的法人主体，而实际履行中，发包方往往以无法人资格的筹建处指挥部项目部等临时机构名义对外签订建设工程合同，致使工程的建设主体不明，造成建筑施工企业无法向真正的建设单位追索工程欠款
2、搞边勘察边设计边施工的三边工程，施工图纸修修改改，工程量变化很大，甚至超过合同额，建设方口头承诺对工程增量不与书面确认，竣工后导致结算纠纷，这是造成拖欠工程款的一个重要原因
3、投资不落实资金不到位要么超过自身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠，要么要求承包方带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺口
4、建设单位恶意拖欠，故意找借口，拖延工程结算。
二、解决拖欠工程款问题的必要性
1、施工企业健康发展的需要
施工企业是我国第二大产业的重要组成部分，在国民经济和社会主义建设中发挥着举足轻重的作用。施工企业本身资金非常短缺，很多施工企业是依靠贷款滚动发展起来的。因为工程欠款数额超过了企业的承受能力，使很多施工企业无力改进技术、更新设备和发展再生产，造成有的企业停滞不前，有的甚至面临被拖垮倒闭的风险，严重影响施工企业行业的健康发展。
2、稳定社会主义市场经济秩序的需要
金融秩序是社会主义市场经济秩序的重要组成部分，拖欠工程款直接影响了金融市场的稳定。据调查，施工企业在工程中的投资大多来源于银行贷款，如果施工企业的工程款被建设单位拖欠，便无力偿还银行贷款。这样一来，最终结果会导致金融危机，不利于社会主义市场经济的健康发展。
3、维护社会安全与稳定的需要
拖欠工程款会直接引发很多社会问题。首先，拖欠工程款会直接导致农民工的工资无法发放，有的民工外出打工辛苦一年拿不到工资，会产生对社会的不满情绪；有的甚至铤而走险，实施偷盗、抢劫等恶性犯罪；还有的为了拿到工资非法拘禁债务人。其次，拖欠工程款还会导致施工企业因缺乏资金而偷工减料，影响工程质量，危害公共安全。再有，施工企业为收回欠款可能动用一些不合法的手段，如行贿受贿，引发经济犯罪。以上问题的出现会直接影响安定团结的政治局面，影响我国社会的健康发展。
三、建筑施工企业应对工程欠款的对策
1、施工企业要加强管理并做好防欠清欠工作
施工企业要预防拖欠工程款发生，加强企业管理，特别要加强对施工合同施工质量工期的管理要调整经营结构，将承包工程的重点放在有实力信誉比较好的业主和项目上承接任务时必须对业主的业绩资信进行详细的调查，对待垫付资金等工程要十分谨慎，要将垫付工程提高到投资行为管理的高度来对待对已拖欠的工程款，要认真做好清欠工作，组建专门机构，成立由公司分公司项目部三级清欠小组，建立拖欠款回收月报表制度，要把责任指标落实到部门和人头对于态度恶劣有钱不还，故意赖账的业主应不惮于诉诸法律。
2、作好以施工合同为基础的施工索赔工作，避免结算纠纷
施工索赔是建筑企业维护自己正当权益，避免损失，增加利润的重要手段索赔一方面依据双方签订的合同条款的约定，一方面依据整个缔约履约过程中形成的全部文件包括但不限于招投标文件会议纪要来往信函指令或通知施工组织设计施工现场的各种记录工程照片气象资料各种验收报告有关原始凭证国家发布的相关规定及有效信息等建筑施工企业在施工之初就要作好索赔的准备，注意收集这些资料。
3、依据现有法律维护自己的权利
国家颁布了一系列关于工程纠纷解决方面的法律，如合同法第286条中规定了承包人对建设工程的价款可就该工程行使优先受償权；最高人民法院发布了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等建筑施工企业可依据这些法律及司法解释的规定维护自己的合法权益。
4、审慎审查防范违法工程避免损失
违反法律的强制性规定或禁止性规定的工程即属违法工程违法工程可能会被政府进行强制拆除，存在无法获得工程款的风险为防范此类风险，建筑施工企业在承包工程前要首先确认建设方的工程是否合法如果其合法性得不到落实，要在合同中约定支付高比例的进度款和中间结算，切勿垫资；或要求对方和第三方提供担保，以保证工程款的支付及非自己原因导致的损失，由担保方承担。
5、坚决果断面对烂尾楼工程
烂尾楼工程是因业主资金原因导致停工时间较长的工程面对可能发生烂尾风险的工程，一旦业主拖欠进度款时间过长，立即向其发出限期催款函，如仍不支付，则果断停工，诉诸法律手段，除非业主支付或提供了充分适当的担保，方可继续施工不然干的越多，欠的越多，最后赔的越多，一定要坚决果断。
6、连带真正业主谨防项目公司拖欠
建筑施工企业与项目法人合作时，为避免建筑企业的工程款难以收回的风险可采取的防范措施为要求发包人让真正的业主提供履约担保如工程已竣工项目公司不及时给付工程款，要迅速起诉，列发包人和真正的业主为共同被告，并保全所建工程和真正业主的其他资产。
7、采取有效措施正确对待垫资工程
垫资施工囿于国情无法回避，但要在合同中作出明确约定，并明确垫资是否有利息及利息的计算方法对于垫资施工的项目，可采取的规避该风险的措施为要求业主请第三方提供充分适当的担保如银行保函抵押等。
8、合法施工杜绝违法行为
为了避免结算风险和杜绝包工头等转嫁风险搞投机，要尽量杜绝把工程转包或违法分包更不要为了一点可怜的管理费允许他人挂靠，因为那是百分之几的收益，百分百的风险如果存在转包分包或挂靠，要采取控制风险的措施，向实际施工人处派驻监督人员，作好质量工期控制，尤其做好财务控制。
相信，通过以上切实扎实有效的措施，能够使施工企业摆脱工程欠款的困境，优化自身的资金环境，为企业的健康发展，良性发展奠定坚实的基础。
关键词：施工企业，工程欠款， 清理，措施
Abstract: the money is the enterprise the blood, because the amount owed more than the engineering enterprise bear ability, make a lot of construction enterprise to improve technology, equipment updating and development reproduction, the serious influence the construction enterprise to the healthy development of the industry. This article from the actual situation, the architectural construction enterprise to respond to the default construction project, this paper mainly discusses engineering debt problems.
Keywords: construction enterprise, engineering arrears, cleaning, measures
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
施工企业是我国第二大产业的重要组成部分，在国民经济和社会主义建设中发挥着举足轻重的作用。施工企业本身资金非常短缺，很多施工企业是依靠贷款滚动发展起来的。资金是企业的血脉，因为工程欠款数额超过了企业的承受能力，使很多施工企业无力改进技术、更新设备和发展再生产，造成有的企业停滞不前，有的甚至面临被拖垮倒闭的风险，严重影响施工企业行业的健康发展。
鉴于我国政府已采取了大规模的清理拖欠工程款的行动，尤其是政府投资工程拖欠款。因此，本文从现实情况出发，从建筑施工企业如何应对建设项目的拖欠，来阐述这一问题。
一、建设单位方导致拖欠工程款的原因
1、签约主体不合法法律规定建设工程合同的主体是被批准建设工程的法人主体，而实际履行中，发包方往往以无法人资格的筹建处指挥部项目部等临时机构名义对外签订建设工程合同，致使工程的建设主体不明，造成建筑施工企业无法向真正的建设单位追索工程欠款
2、搞边勘察边设计边施工的三边工程，施工图纸修修改改，工程量变化很大，甚至超过合同额，建设方口头承诺对工程增量不与书面确认，竣工后导致结算纠纷，这是造成拖欠工程款的一个重要原因
3、投资不落实资金不到位要么超过自身资金承受能力上项目造成了工程款拖欠，要么要求承包方带资承包工程和垫款施工，转嫁投资缺口
4、建设单位恶意拖欠，故意找借口，拖延工程结算。
二、解决拖欠工程款问题的必要性
1、施工企业健康发展的需要
施工企业是我国第二大产业的重要组成部分，在国民经济和社会主义建设中发挥着举足轻重的作用。施工企业本身资金非常短缺，很多施工企业是依靠贷款滚动发展起来的。因为工程欠款数额超过了企业的承受能力，使很多施工企业无力改进技术、更新设备和发展再生产，造成有的企业停滞不前，有的甚至面临被拖垮倒闭的风险，严重影响施工企业行业的健康发展。
2、稳定社会主义市场经济秩序的需要
金融秩序是社会主义市场经济秩序的重要组成部分，拖欠工程款直接影响了金融市场的稳定。据调查，施工企业在工程中的投资大多来源于银行贷款，如果施工企业的工程款被建设单位拖欠，便无力偿还银行贷款。这样一来，最终结果会导致金融危机，不利于社会主义市场经济的健康发展。
3、维护社会安全与稳定的需要
拖欠工程款会直接引发很多社会问题。首先，拖欠工程款会直接导致农民工的工资无法发放，有的民工外出打工辛苦一年拿不到工资，会产生对社会的不满情绪；有的甚至铤而走险，实施偷盗、抢劫等恶性犯罪；还有的为了拿到工资非法拘禁债务人。其次，拖欠工程款还会导致施工企业因缺乏资金而偷工减料，影响工程质量，危害公共安全。再有，施工企业为收回欠款可能动用一些不合法的手段，如行贿受贿，引发经济犯罪。以上问题的出现会直接影响安定团结的政治局面，影响我国社会的健康发展。
三、建筑施工企业应对工程欠款的对策
1、施工企业要加强管理并做好防欠清欠工作
施工企业要预防拖欠工程款发生，加强企业管理，特别要加强对施工合同施工质量工期的管理要调整经营结构，将承包工程的重点放在有实力信誉比较好的业主和项目上承接任务时必须对业主的业绩资信进行详细的调查，对待垫付资金等工程要十分谨慎，要将垫付工程提高到投资行为管理的高度来对待对已拖欠的工程款，要认真做好清欠工作，组建专门机构，成立由公司分公司项目部三级清欠小组，建立拖欠款回收月报表制度，要把责任指标落实到部门和人头对于态度恶劣有钱不还，故意赖账的业主应不惮于诉诸法律。
2、作好以施工合同为基础的施工索赔工作，避免结算纠纷
施工索赔是建筑企业维护自己正当权益，避免损失，增加利润的重要手段索赔一方面依据双方签订的合同条款的约定，一方面依据整个缔约履约过程中形成的全部文件包括但不限于招投标文件会议纪要来往信函指令或通知施工组织设计施工现场的各种记录工程照片气象资料各种验收报告有关原始凭证国家发布的相关规定及有效信息等建筑施工企业在施工之初就要作好索赔的准备，注意收集这些资料。
3、依据现有法律维护自己的权利
国家颁布了一系列关于工程纠纷解决方面的法律，如合同法第286条中规定了承包人对建设工程的价款可就该工程行使优先受償权；最高人民法院发布了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等建筑施工企业可依据这些法律及司法解释的规定维护自己的合法权益。
4、审慎审查防范违法工程避免损失
违反法律的强制性规定或禁止性规定的工程即属违法工程违法工程可能会被政府进行强制拆除，存在无法获得工程款的风险为防范此类风险，建筑施工企业在承包工程前要首先确认建设方的工程是否合法如果其合法性得不到落实，要在合同中约定支付高比例的进度款和中间结算，切勿垫资；或要求对方和第三方提供担保，以保证工程款的支付及非自己原因导致的损失，由担保方承担。
5、坚决果断面对烂尾楼工程
烂尾楼工程是因业主资金原因导致停工时间较长的工程面对可能发生烂尾风险的工程，一旦业主拖欠进度款时间过长，立即向其发出限期催款函，如仍不支付，则果断停工，诉诸法律手段，除非业主支付或提供了充分适当的担保，方可继续施工不然干的越多，欠的越多，最后赔的越多，一定要坚决果断。
6、连带真正业主谨防项目公司拖欠
建筑施工企业与项目法人合作时，为避免建筑企业的工程款难以收回的风险可采取的防范措施为要求发包人让真正的业主提供履约担保如工程已竣工项目公司不及时给付工程款，要迅速起诉，列发包人和真正的业主为共同被告，并保全所建工程和真正业主的其他资产。
7、采取有效措施正确对待垫资工程
垫资施工囿于国情无法回避，但要在合同中作出明确约定，并明确垫资是否有利息及利息的计算方法对于垫资施工的项目，可采取的规避该风险的措施为要求业主请第三方提供充分适当的担保如银行保函抵押等。
8、合法施工杜绝违法行为
为了避免结算风险和杜绝包工头等转嫁风险搞投机，要尽量杜绝把工程转包或违法分包更不要为了一点可怜的管理费允许他人挂靠，因为那是百分之几的收益，百分百的风险如果存在转包分包或挂靠，要采取控制风险的措施，向实际施工人处派驻监督人员，作好质量工期控制，尤其做好财务控制。
相信，通过以上切实扎实有效的措施，能够使施工企业摆脱工程欠款的困境，优化自身的资金环境，为企业的健康发展，良性发展奠定坚实的基础。