中国的区域问题复杂多样，协调发展是重大战略性问题，如何认识战略、政策以及地方政府治理体系之间的长周期多重交互关系是理论关切的重大命题。制度性集体行动、府际协议、网络治理等理论模型为搭建区域战略升级与府际横向协作之间互动提供了微观机理、结构维度和框架基础。中央对于区域协调发展的战略部署在发展水平、战略目标以及地方行动的多因素影响下逐步升级，与地方政府政府之间形成长周期多重交互的关系。以成渝地区为例，存在成渝经济区、成渝城市群和成渝双城经济圈等三个不同阶段、等级和内涵的战略布局，地方政府的跨域合作行动与网络结构也随之变迁。面对战略的升级，地方政府会基于对自身竞争力的考量，通过实现节点识别和收益共享提升策略路径、影响网络结构，从而形成新的合作关系和利益格局。在此基础上，网络连接不断累积信任、降低合作风险，从而提升了地方政府从竞争走向协同的动力。在最新的双城经济圈战略下，成渝地区各地方政府正在通过内聚抱团实现成渝之间的共节点化的结构变迁，从而实现自我增长的网络化治理转型。