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[摘要]发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。以科学发展观为核心的中国特色社会主义发展
观，决定着中国特色社会主义的发展方式、发展体制、发展战略、发展路线和发展道路。中国特色社会主义发
展观集中表现为科学发展观，中国特色社会主义经济体制集中表现为社会主义市场经济体制，社会主义道路
集中表现为中国特色社会主义发展道路。发展观、发展体制、发展道路三者紧密相连，缺一不可。
[关键词]发展观；发展体制；发展道路
[中图分类号]F112.5[文献标识码]A[文章编号]1006－6470(2010)03－0094－05
发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中
体现，有什么样的发展观，就有什么样的发展模式、
发展体制和发展道路。以科学发展观为核心的中国
特色社会主义发展观，决定着中国特色社会主义的
发展方式、发展体制、发展战略、发展路线和发展道
路。因此，研究发展观、发展体制、发展道路，具有重
要的理论价值和现实指导意义。
一、中国特色发展观：从“运动发展
观”到科学发展观
1．“运动发展观”：科学发展观的理论铺垫
“运动发展观”，是毛泽东发展思想的鲜明特点，
通过大规模的群众运动推动国民经济的发展。1957
年底后，我国进入大规模的社会主义建设时期，采取
了“运动发展”的模式，诸如1958年开展了“三面红
旗”运动，后来提出了“一帅”、“三纲”的发展指导思
想。在发展全局上，坚持政治挂帅，推动经济的发展：
工业上坚持“以钢为纲”，通过工业学大庆运动，推动
工业的发展；农业上坚持“以粮为纲”，通过农业学大
寨运动，推动农业的发展；政治上坚持“以阶级斗争
为纲”，通过“文化大革命”运动，反修防修，实现
“抓革命、促生产”。
在毛泽东的发展思想指导下，从建国到党的十一
届三中全会近30年时间里，毛泽东为新中国的建设
和发展倾注了大量心血，初步探索了我国社会主义建
设的规律，提出要根据本国情况走自己的道路，着眼
于最大限度地调动一切积极因素，正确处理各方面的
矛盾和问题，兼顾各个方面的发展需要和各个方面的
利益关系等一系列社会主义建设的重要思想。《论十
大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾问题》，是毛泽
东发展思想的奠基之作，其哲学基础是社会基本矛盾
理论。他认为，社会主义社会的基本矛盾仍然是生产
力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，虽然这
一基本矛盾主导方面是相适应的，但还存在不相适应
的方面，解决了不相适应的问题，社会主义就向前发
展了。在这种发展思想指导下，1958年5月，制定了
“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的
发展路线。1964年12月，三届人大会议第一次提出
了我国国民经济分两步的发展战略：第一步，用15年
时间，到1980年前，建立一个独立的比较完整的工业
体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现
农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国的经济
走在世界的前列。为保证贯彻落实国民经济分两步走
发展战略，制定了协调发展的战略方针、区域经济均
衡发展的战略方针等。在近30年的实践中，在发展问
题上有宝贵的经验，也有沉痛的教训，在正反两个方
面对科学发展观的形成都有重要的借鉴意义。
2．“改革发展观”：科学发展观的理论基础
改革发展观，是邓小平发展思想的鲜明特点。
邓小平认为，我国社会主义社会的经济、政治问题，
不能用阶级斗争的方法，也不能用群众运动的方法
去解决，只能用改革的办法来解决。因此，他提出了
“改革是推动社会主义前进的直接动力”的光辉思想
和“用改革的办法解决前进中的问题”的马克思主义
方法论，为科学发展观的形成奠定了理论基础。邓
小平“改革发展观”的主要内容的创新点是：
(1)提出了“发展是硬道理”的光辉思想。强调：
“讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。
只有这样，才能表明社会主义的优越性”。离开了
生产力的发展，国家的富强、人民生活的改善，革命
就是空的。”(2)制定了党在社会主义初级阶段的
发展路线。这条发展路线要管一百年不动摇，把“一
个中心、两个基本点”作为发展路线核心点，把“富
强、民主、文明”作为三位一体的发展目标。(3)制定
了“三步走”基本实现现代化的发展战略。把农业、
能源、交通和教育科学作为发展战略的重点。同时
提出了抓住机遇，加快经济发展，隔几年上一个台阶
的发展规律。强调“抓住时机，发展自己，关键是发
展经济”的战略思想。(4)确立了两个大局的发展
新思路。一个大局是沿海地区先发展起来；另一个
大局是沿海地区发展起来后，应拿出更多力量来帮
助内地发展。与此同时，确立了地区经济非均衡发
展布局，与两个发展大局相适应。(5)揭示了改革是
社会主义发展的直接动力，用改革的办法来解决社
会主义社会上层建筑、生产关系不适应生产力发展
的矛盾。这就从根本上找到了实现经济社会全面进
步的必由之路。
3．“三位一体”发展观：科学发展观的直接思想
来源
党的十三届四中全会以来，以江泽民为代表的
第三代中央领导集体，立足我国改革开放和现代化
建设的伟大实践，丰富发展了邓小平的发展思想，形
成了经济、政治、文化三位一体的发展观，成为科学
发展观提出的直接思想来源。江泽民的发展思想创
新点主要有：
(1)发展本质的新揭示。江泽民把发展第一要务
“落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大
人民的根本利益上来”；(2)发展阶段的新定位。江泽
民指出，进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、
加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。这一新
阶段是“以开放促改革促发展的阶段”；(3)发展动力
的新论证。一是党的先进性是重要力量。二是人民群
众是根本力量。强调工人、农民、知识分子始终是推动
我国先进生产力和社会进步的根本力量。三是创新是
不竭动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家
兴旺发达的不竭动力。四是精神动力。精神文明可为
现代化建设提供强大的精神动力和智力支持；(4)发
展主体的新概括。共产党是发展的“领导力量”；工人、
农民、知识分子是发展的“根本力量”；社会新阶层中
的六种人员是“中国特色社会主义事业的建设者”；
(5)发展战略的新部署。一是部署了实施科教兴国战
略：二是部署了可持续发展战略；三是部署了经济结
构调整战略；四是部署了西部大开发战略；五是部署
了“引进来”与“走出去”相结合对外开放战略；(6)发
展道路的新设计。这条道路是“可持续发展能力不断
增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促
进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生
活富裕、生态良好的文明发展道路”。
4．科学发展观：中国特色发展观的新境界
科学发展观。是胡锦涛总书记发展思想鲜明的
特点，通过科学发展、和谐发展、和平发展，建设和谐
社会、建设和谐世界。党的十六大以来，以胡锦涛为
总书记的党中央，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思
想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧
围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时
代特征和中国国情，认真研究和回答社会主义的经
济、政治、文化、社会建设和党的建设面临的一系列
重大问题，不断总结实践经验，不断作出理论概括，
形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展
观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什
么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予
马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践
要求，进一步丰富了中国特色社会主义理论，开创了
中国特色发展观的新境界。
(1)指导思想的创新。提出：“中国特色社会主
义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要
思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理
论体系。”科学发展观的理论地位确立，表明中国
特色社会主义的发展已进入“实现什么样的发展，怎
样发展”的历史新阶段。
(2)发展动力理论的创新。党的十七大报告对
改革开放这一中国特色社会主义发展动力的历史地
位作了新的评价，强调：改革开放是实现中华民族伟
大复兴的必由之路：只有改革开放才能发展马克思
主义；改革开放是伟大的历史转折。
(3)发展布局的创新。以胡锦涛为总书记的党中
央站在新的历史起点上，把“三位一体”的布局发展为
经济、政治、文化、社会“四位一体”的总体布局：又好
又快的经济建设，为中国特色社会主义发展奠定了雄
厚的物质基础；人民当家作主的民主政治建设，为中
国特色社会主义发展提供了政治保障；不断满足精神
需求的文化建设，为中国特色社会主义发展提供了思
想道德引导和智力支持；加快推进以改善民生为重点
的社会建设，为中国特色社会主义发展营造了和谐稳
定的社会环境。这一发展布局的创新，为推进中国特
色社会主义的发展进一步指明了方向。
(4)发展方法论的创新。“统筹兼顾、适当安排”
是毛泽东同志提出的处理人民内部矛盾的基本方
针。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本
方法论，并把这一根本方法论展开为四个方面的统
筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自
然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方
关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利
益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性：
统筹国内国外两个大局的关系，从而丰富发展了马
克思主义的方法论。
(5)发展目标的创新。党的十七大对全面建设
小康社会目标提出了新要求，体现了中国特色社会
主义“三步走”战略目标的创新，这一发展目标在党
的十七大报告中作了明确的表述：“到2020年全面
建设小康社会目标实现时。我们这个历史悠久的文
明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本
实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世
界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质
量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更
加充分民主权利，具有更高的文明素质和精神追求
的国家，成为各方面制度更加完善，社会更加充满活
力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具
有亲和力，为人类文明作出更大贡献的国家。”
二、中国特色发展体制：从高度集
中的计划经济到充满活力的社会主义
市场经济
新中国成立60年来，在中国特色社会主义探索
中最大的创新点，就是经济体制实现了由计划经济
到社会主义市场经济的转换，这是马克思主义中国
化最新成果之一。
从计划经济到社会主义市场经济，是一个曲折
复杂的认识过程和实践过程，经过了“三次转变”，即
从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变，从粗
放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，从
高碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变。
1．从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变
这个转变经过了20年的漫长过程。1956年社
会主义改造完成以后，我国进入大规模社会主义建
设时期。由于种种原因，党中央选择了以阶级斗争
为纲、政治挂帅推动国民经济发展的模式。这种发
展模式不但没有解决人们的温饱问题，反而把国民
经济推向崩溃边缘。1978年党的十一届三中全会，
在拨乱反正基础上，实现了从以阶级斗争为纲到以
经济建设为中心的历史性转变，确立了社会主义的
根本任务是解放生产力和发展生产力，把实现社会
主义现代化作为中国最大的政治，并逐步形成了指
导中国发展100年不动摇的“一个中心、两个基本
点”的基本路线，把发展作为“硬道理”，发展是执政
兴国的第一要务，发展是科学发展观的第一要义。
从根本上结束了以阶级斗争为纲的实践过程。
2．从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方
式转变
改革开放之初，由于我国刚刚进入社会主义初级
阶段，科学发展观还未确立，在经济增长方式的选择
上，自觉或不自觉地采用了粗放型经济增长方式，这种
增长方式的最大特点是资源高投入，能源高消耗，有害
气体和废弃物高排放，经济结构不协调，资源流程难循
环，效率低下。粗放型经济增长方式，是我国经济发展
的最大障碍之一，不解决这个难题，就不可能实现现代
化，中华民族的伟大复兴就是一句空话。党的十六大以
后，全党清醒地认识到这个问题的严重性、紧迫性．下
决心实现经济增长方式的转变，由粗放型经济增长方
式向集约型经济增长方式转变。
集约型经济增长方式其特点是“三低一高”，即
低投入、低消耗、低污染、高效益。在科学发展观统
领下，摒弃粗放型经济增长方式，采取集约型经济增
长方式，党中央从以下八个方面做了深入细致的工
作。(1)辩证认识物质财富的增长与人的全面发展
的关系，转变重物轻人的发展理念；(2)完善GDP的
核算体系，建立符合中国国情的绿色GDP核算体
系；(3)改造传统产业、发展高技术产业、振兴装备制
造业、全面发展服务行业，调整优化经济结构；(4)坚
持“减量化、再使用、可循环”的原则，发展循环经济；
(5)提高科技含量和知识含量，推进科技进步；(6)进
一步完善市场经济体制，转变政府职能，创新体制机
制，强化企业管理；(7)引导合理消费，提高国民素
质；(8)提高自主创新能力，建设创新型国家。
改革开放以来，经济增长方式转变取得了很大
成就，产业结构逐步升级，技术进步在经济增长中发
挥了重要作用，不少行业、企业和产品的能耗和物耗
水平逐年下降，经济环境、生态环境逐步好转。
3．从高碳经济发展方式到低碳经济发展方式的
转变
胡锦涛同志于2010年2月3日在中央党校举
行的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观
加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上强调，
要把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科
学发展观的重要目标和战略举措。
经济发展方式向什么方向转变?低碳经济是被国
际社会认同的一种经济发展方式。其特征是：低能耗、
低污染、低排放、高效能、高效率、高效益，以较少的温
室气体排放获得较大产出的新经济发展方式。为实现
由高碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变，党中
央国务院做了大量工作。2006年国务院在“十一五”
发展规划中明确提出了“节能减排”的约束指标，到
2010年单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要
污染物排放总量减少10％。2007年发布了《应对气候
变化国家方案》，强调转变经济发展方式、调节经济结
构和能源结构、控制人口增长、开发新能源与可再生
能源以及节能新技术、推进碳汇技术和其他适应技术
等。2009年11月25日国务院常务会议又确定了
2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比
2005年下降40％－45％的目标。中国政府宣布温室气
体减排清晰量化目标，彰显了中国对节能减排和应对
气候变化、转变经济发展方式的信心和决心。
为转变经济发展方式党的十七大提出必须实现
“三个转变”，即促进经济发展由主要依靠投资、出口
拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依
靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带
动转变：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科
技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就为由高
碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变指明了方
向。依据十七大精神，转变经济发展方式，首先是实现
经济转型的任务，调整产业结构，优先发展高新技术
产业、服务行业；其次，减少能源消耗，改变消费方式，
提高居民消费占GDP的比重；再次，改变能源结构，
发展新能源和再生能源，充分利用水能、风能等不排
放二氧化碳的能源。第四，加快发展第三产业特别是
服务行业，调整分配结构，抑制居民收入差距拉大。第
五，加大节能减排力度，努力建设资源节约型、环境友
好型社会。总之，要坚持推进经济发展方式转变的原
则，在发展中促转变，在转变中谋发展，把转变与发展
统一起来，让低碳经济引领中国的未来。
三、中国特色发展道路：从传统社
会主义道路到中国特色社会主义道路
中国特色社会主义道路的确立，是在长期的实践
中形成的，它经过了标志性的三大历史阶段的探索过
程。一是中国特色社会主义改造的道路，从新中国成
立到1956年底。二是独立自主地探索适合本国国情
的社会主义道路，从1957年大规模社会主义建设到
党的十一届三中全会之前。三是探索中国特色社会主
义道路，从1978年党的十一届三中全会至今。
1．中国特色社会主义改造道路的开辟
新中国的成立，标志着民主革命的胜利，无产阶
级争得民主，上升为领导阶级，还标志着社会主义上
层建筑的确立。但是，社会主义经济基础还未建立
起来，要巩固无产阶级的政权，必须改造私有制建立
公有制，使社会主义上层建筑与社会主义经济基础
统一起来。为此。党中央制定了“一化三改”政策，开
辟了中国特色社会主义改造道路，到1956年底基本
完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义
改造，在此基础上实现国家工业化的战略任务。中
国特色社会主义改造道路的开辟，为探索适合本国
国情的社会主义道路奠定了基础。
2．独立自主地探索适合本国国情的社会主义道路
为探索适合本国国情社会主义发展道路，毛泽
东领导全国各族人民付出了巨大而艰辛的努力。由
于左的指导思想的影响，导致了以阶级斗争为纲的
“文化大革命”。从此，适合中国国情的社会主义道
路探索中断，给后人留下了必须破解的四大难题。
一是党的中心工作转移问题。党的八大提出了党的
中心工作转移到经济建设上来，但因“中心工作”与
“阶级斗争”发生了矛盾，这一难题的破解历史地留
给了党的十一届三中全会。二是十大关系问题。十
大关系就是十大矛盾，不进行体制改革，就不可能处
理好十大关系。三是“以苏为戒”问题。苏联高度集
中统一的社会主义模式，对中国特色社会主义影响
深刻，党的八大认识到这个问题的严重性，提出要从
中国实际出发，走自己的道路，但是指导思想还停留
在计划经济等于社会主义、市场经济等于资本主义观
念上，无法实现计划经济向市场经济转变，这又是一
个大难题留给了后人。四是“第二次结合”问题。第
一次结合取得了民主革命的胜利，要取得社会主义
建设的胜利，必须进行第二次结合。这个问题已提
到全党的议事日程，但在实践中没有结合好。发生了
许多发人深思的问题。
3．中国特色社会主义道路的探索
中国特色社会主义道路的探索，是从1978年党
的十一届三中全会开始的，是在总结前29年寻找符合
中国国情社会主义道路的经验和教训基础上进行的。
经过近60年的探索，2007年党的十七大报告
系统科学地阐述了中国特色社会主义道路的丰富内
容，指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产
党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持
四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产
力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经
济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主
义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现
代化国家”。与此同时，党的十七大把中国特色社
会主义道路展开为五条具体道路。
(1)中国特色自主创新道路。这条道路要求，增强
自主创新能力，建设国家创新体系，建立以企业为主
体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导
和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生
产力转化，优化科技资源配置，实施知识产权战略。
(2)中国特色新型工业化道路。这条道路要求，转
变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展现代产
业体系，推进信息化与工业化融合、振兴装备制造业，
提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航
天、海洋等产业，发展现代服务业，加强基础设施建设。
(3)中国特色农业现代化道路。这条道路要求，
建立以城带乡，以工促农长效机制，形成城乡经济社
会发展一体化新格局，发展现代农业，加强农村基础
设施建设，健全农村市场和农业服务体系，加大惠农
政策力度，严格保护耕地，促进农业科技进步，增强
农业综合生产力、确保国家粮食安全，发展乡镇企
业，推进金融体制改革和创新，坚持农村基本经营制
度和集体林权制度，发展农民专业合作组织，培养有
文化、懂技术、会经营的新型农民。
(4)中国特色城镇化道路。这条道路要求，按照
统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小
的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强
综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射
作用大的城市群，培育新的经济增长极。
(5)中国特色社会主义政治发展道路。这条道
路要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制
度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治
制度自我完善和发展。坚持以法治国方略。发展基
层民主，建设服务型政府，壮大爱国统一战线。
中国特色社会主义道路的探索未有穷期，中国
共产党带领中国人民在这条崭新的道路上奋勇前进
的同时，必将不断开辟新的境界。
观，决定着中国特色社会主义的发展方式、发展体制、发展战略、发展路线和发展道路。中国特色社会主义发
展观集中表现为科学发展观，中国特色社会主义经济体制集中表现为社会主义市场经济体制，社会主义道路
集中表现为中国特色社会主义发展道路。发展观、发展体制、发展道路三者紧密相连，缺一不可。
[关键词]发展观；发展体制；发展道路
[中图分类号]F112.5[文献标识码]A[文章编号]1006－6470(2010)03－0094－05
发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中
体现，有什么样的发展观，就有什么样的发展模式、
发展体制和发展道路。以科学发展观为核心的中国
特色社会主义发展观，决定着中国特色社会主义的
发展方式、发展体制、发展战略、发展路线和发展道
路。因此，研究发展观、发展体制、发展道路，具有重
要的理论价值和现实指导意义。
一、中国特色发展观：从“运动发展
观”到科学发展观
1．“运动发展观”：科学发展观的理论铺垫
“运动发展观”，是毛泽东发展思想的鲜明特点，
通过大规模的群众运动推动国民经济的发展。1957
年底后，我国进入大规模的社会主义建设时期，采取
了“运动发展”的模式，诸如1958年开展了“三面红
旗”运动，后来提出了“一帅”、“三纲”的发展指导思
想。在发展全局上，坚持政治挂帅，推动经济的发展：
工业上坚持“以钢为纲”，通过工业学大庆运动，推动
工业的发展；农业上坚持“以粮为纲”，通过农业学大
寨运动，推动农业的发展；政治上坚持“以阶级斗争
为纲”，通过“文化大革命”运动，反修防修，实现
“抓革命、促生产”。
在毛泽东的发展思想指导下，从建国到党的十一
届三中全会近30年时间里，毛泽东为新中国的建设
和发展倾注了大量心血，初步探索了我国社会主义建
设的规律，提出要根据本国情况走自己的道路，着眼
于最大限度地调动一切积极因素，正确处理各方面的
矛盾和问题，兼顾各个方面的发展需要和各个方面的
利益关系等一系列社会主义建设的重要思想。《论十
大关系》、《关于正确处理人民内部矛盾问题》，是毛泽
东发展思想的奠基之作，其哲学基础是社会基本矛盾
理论。他认为，社会主义社会的基本矛盾仍然是生产
力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，虽然这
一基本矛盾主导方面是相适应的，但还存在不相适应
的方面，解决了不相适应的问题，社会主义就向前发
展了。在这种发展思想指导下，1958年5月，制定了
“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的
发展路线。1964年12月，三届人大会议第一次提出
了我国国民经济分两步的发展战略：第一步，用15年
时间，到1980年前，建立一个独立的比较完整的工业
体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现
农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国的经济
走在世界的前列。为保证贯彻落实国民经济分两步走
发展战略，制定了协调发展的战略方针、区域经济均
衡发展的战略方针等。在近30年的实践中，在发展问
题上有宝贵的经验，也有沉痛的教训，在正反两个方
面对科学发展观的形成都有重要的借鉴意义。
2．“改革发展观”：科学发展观的理论基础
改革发展观，是邓小平发展思想的鲜明特点。
邓小平认为，我国社会主义社会的经济、政治问题，
不能用阶级斗争的方法，也不能用群众运动的方法
去解决，只能用改革的办法来解决。因此，他提出了
“改革是推动社会主义前进的直接动力”的光辉思想
和“用改革的办法解决前进中的问题”的马克思主义
方法论，为科学发展观的形成奠定了理论基础。邓
小平“改革发展观”的主要内容的创新点是：
(1)提出了“发展是硬道理”的光辉思想。强调：
“讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。
只有这样，才能表明社会主义的优越性”。离开了
生产力的发展，国家的富强、人民生活的改善，革命
就是空的。”(2)制定了党在社会主义初级阶段的
发展路线。这条发展路线要管一百年不动摇，把“一
个中心、两个基本点”作为发展路线核心点，把“富
强、民主、文明”作为三位一体的发展目标。(3)制定
了“三步走”基本实现现代化的发展战略。把农业、
能源、交通和教育科学作为发展战略的重点。同时
提出了抓住机遇，加快经济发展，隔几年上一个台阶
的发展规律。强调“抓住时机，发展自己，关键是发
展经济”的战略思想。(4)确立了两个大局的发展
新思路。一个大局是沿海地区先发展起来；另一个
大局是沿海地区发展起来后，应拿出更多力量来帮
助内地发展。与此同时，确立了地区经济非均衡发
展布局，与两个发展大局相适应。(5)揭示了改革是
社会主义发展的直接动力，用改革的办法来解决社
会主义社会上层建筑、生产关系不适应生产力发展
的矛盾。这就从根本上找到了实现经济社会全面进
步的必由之路。
3．“三位一体”发展观：科学发展观的直接思想
来源
党的十三届四中全会以来，以江泽民为代表的
第三代中央领导集体，立足我国改革开放和现代化
建设的伟大实践，丰富发展了邓小平的发展思想，形
成了经济、政治、文化三位一体的发展观，成为科学
发展观提出的直接思想来源。江泽民的发展思想创
新点主要有：
(1)发展本质的新揭示。江泽民把发展第一要务
“落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大
人民的根本利益上来”；(2)发展阶段的新定位。江泽
民指出，进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、
加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。这一新
阶段是“以开放促改革促发展的阶段”；(3)发展动力
的新论证。一是党的先进性是重要力量。二是人民群
众是根本力量。强调工人、农民、知识分子始终是推动
我国先进生产力和社会进步的根本力量。三是创新是
不竭动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家
兴旺发达的不竭动力。四是精神动力。精神文明可为
现代化建设提供强大的精神动力和智力支持；(4)发
展主体的新概括。共产党是发展的“领导力量”；工人、
农民、知识分子是发展的“根本力量”；社会新阶层中
的六种人员是“中国特色社会主义事业的建设者”；
(5)发展战略的新部署。一是部署了实施科教兴国战
略：二是部署了可持续发展战略；三是部署了经济结
构调整战略；四是部署了西部大开发战略；五是部署
了“引进来”与“走出去”相结合对外开放战略；(6)发
展道路的新设计。这条道路是“可持续发展能力不断
增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促
进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生
活富裕、生态良好的文明发展道路”。
4．科学发展观：中国特色发展观的新境界
科学发展观。是胡锦涛总书记发展思想鲜明的
特点，通过科学发展、和谐发展、和平发展，建设和谐
社会、建设和谐世界。党的十六大以来，以胡锦涛为
总书记的党中央，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思
想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧
围绕建设中国特色社会主义这个主题，准确把握时
代特征和中国国情，认真研究和回答社会主义的经
济、政治、文化、社会建设和党的建设面临的一系列
重大问题，不断总结实践经验，不断作出理论概括，
形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展
观这一重大战略思想。科学发展观进一步回答了什
么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予
马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践
要求，进一步丰富了中国特色社会主义理论，开创了
中国特色发展观的新境界。
(1)指导思想的创新。提出：“中国特色社会主
义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要
思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理
论体系。”科学发展观的理论地位确立，表明中国
特色社会主义的发展已进入“实现什么样的发展，怎
样发展”的历史新阶段。
(2)发展动力理论的创新。党的十七大报告对
改革开放这一中国特色社会主义发展动力的历史地
位作了新的评价，强调：改革开放是实现中华民族伟
大复兴的必由之路：只有改革开放才能发展马克思
主义；改革开放是伟大的历史转折。
(3)发展布局的创新。以胡锦涛为总书记的党中
央站在新的历史起点上，把“三位一体”的布局发展为
经济、政治、文化、社会“四位一体”的总体布局：又好
又快的经济建设，为中国特色社会主义发展奠定了雄
厚的物质基础；人民当家作主的民主政治建设，为中
国特色社会主义发展提供了政治保障；不断满足精神
需求的文化建设，为中国特色社会主义发展提供了思
想道德引导和智力支持；加快推进以改善民生为重点
的社会建设，为中国特色社会主义发展营造了和谐稳
定的社会环境。这一发展布局的创新，为推进中国特
色社会主义的发展进一步指明了方向。
(4)发展方法论的创新。“统筹兼顾、适当安排”
是毛泽东同志提出的处理人民内部矛盾的基本方
针。党的十七大把统筹兼顾作为科学发展观的根本
方法论，并把这一根本方法论展开为四个方面的统
筹：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自
然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方
关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利
益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性：
统筹国内国外两个大局的关系，从而丰富发展了马
克思主义的方法论。
(5)发展目标的创新。党的十七大对全面建设
小康社会目标提出了新要求，体现了中国特色社会
主义“三步走”战略目标的创新，这一发展目标在党
的十七大报告中作了明确的表述：“到2020年全面
建设小康社会目标实现时。我们这个历史悠久的文
明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本
实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世
界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质
量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更
加充分民主权利，具有更高的文明素质和精神追求
的国家，成为各方面制度更加完善，社会更加充满活
力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具
有亲和力，为人类文明作出更大贡献的国家。”
二、中国特色发展体制：从高度集
中的计划经济到充满活力的社会主义
市场经济
新中国成立60年来，在中国特色社会主义探索
中最大的创新点，就是经济体制实现了由计划经济
到社会主义市场经济的转换，这是马克思主义中国
化最新成果之一。
从计划经济到社会主义市场经济，是一个曲折
复杂的认识过程和实践过程，经过了“三次转变”，即
从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变，从粗
放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，从
高碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变。
1．从以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转变
这个转变经过了20年的漫长过程。1956年社
会主义改造完成以后，我国进入大规模社会主义建
设时期。由于种种原因，党中央选择了以阶级斗争
为纲、政治挂帅推动国民经济发展的模式。这种发
展模式不但没有解决人们的温饱问题，反而把国民
经济推向崩溃边缘。1978年党的十一届三中全会，
在拨乱反正基础上，实现了从以阶级斗争为纲到以
经济建设为中心的历史性转变，确立了社会主义的
根本任务是解放生产力和发展生产力，把实现社会
主义现代化作为中国最大的政治，并逐步形成了指
导中国发展100年不动摇的“一个中心、两个基本
点”的基本路线，把发展作为“硬道理”，发展是执政
兴国的第一要务，发展是科学发展观的第一要义。
从根本上结束了以阶级斗争为纲的实践过程。
2．从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方
式转变
改革开放之初，由于我国刚刚进入社会主义初级
阶段，科学发展观还未确立，在经济增长方式的选择
上，自觉或不自觉地采用了粗放型经济增长方式，这种
增长方式的最大特点是资源高投入，能源高消耗，有害
气体和废弃物高排放，经济结构不协调，资源流程难循
环，效率低下。粗放型经济增长方式，是我国经济发展
的最大障碍之一，不解决这个难题，就不可能实现现代
化，中华民族的伟大复兴就是一句空话。党的十六大以
后，全党清醒地认识到这个问题的严重性、紧迫性．下
决心实现经济增长方式的转变，由粗放型经济增长方
式向集约型经济增长方式转变。
集约型经济增长方式其特点是“三低一高”，即
低投入、低消耗、低污染、高效益。在科学发展观统
领下，摒弃粗放型经济增长方式，采取集约型经济增
长方式，党中央从以下八个方面做了深入细致的工
作。(1)辩证认识物质财富的增长与人的全面发展
的关系，转变重物轻人的发展理念；(2)完善GDP的
核算体系，建立符合中国国情的绿色GDP核算体
系；(3)改造传统产业、发展高技术产业、振兴装备制
造业、全面发展服务行业，调整优化经济结构；(4)坚
持“减量化、再使用、可循环”的原则，发展循环经济；
(5)提高科技含量和知识含量，推进科技进步；(6)进
一步完善市场经济体制，转变政府职能，创新体制机
制，强化企业管理；(7)引导合理消费，提高国民素
质；(8)提高自主创新能力，建设创新型国家。
改革开放以来，经济增长方式转变取得了很大
成就，产业结构逐步升级，技术进步在经济增长中发
挥了重要作用，不少行业、企业和产品的能耗和物耗
水平逐年下降，经济环境、生态环境逐步好转。
3．从高碳经济发展方式到低碳经济发展方式的
转变
胡锦涛同志于2010年2月3日在中央党校举
行的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观
加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上强调，
要把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科
学发展观的重要目标和战略举措。
经济发展方式向什么方向转变?低碳经济是被国
际社会认同的一种经济发展方式。其特征是：低能耗、
低污染、低排放、高效能、高效率、高效益，以较少的温
室气体排放获得较大产出的新经济发展方式。为实现
由高碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变，党中
央国务院做了大量工作。2006年国务院在“十一五”
发展规划中明确提出了“节能减排”的约束指标，到
2010年单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要
污染物排放总量减少10％。2007年发布了《应对气候
变化国家方案》，强调转变经济发展方式、调节经济结
构和能源结构、控制人口增长、开发新能源与可再生
能源以及节能新技术、推进碳汇技术和其他适应技术
等。2009年11月25日国务院常务会议又确定了
2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比
2005年下降40％－45％的目标。中国政府宣布温室气
体减排清晰量化目标，彰显了中国对节能减排和应对
气候变化、转变经济发展方式的信心和决心。
为转变经济发展方式党的十七大提出必须实现
“三个转变”，即促进经济发展由主要依靠投资、出口
拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依
靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带
动转变：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科
技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这就为由高
碳经济发展方式向低碳经济发展方式转变指明了方
向。依据十七大精神，转变经济发展方式，首先是实现
经济转型的任务，调整产业结构，优先发展高新技术
产业、服务行业；其次，减少能源消耗，改变消费方式，
提高居民消费占GDP的比重；再次，改变能源结构，
发展新能源和再生能源，充分利用水能、风能等不排
放二氧化碳的能源。第四，加快发展第三产业特别是
服务行业，调整分配结构，抑制居民收入差距拉大。第
五，加大节能减排力度，努力建设资源节约型、环境友
好型社会。总之，要坚持推进经济发展方式转变的原
则，在发展中促转变，在转变中谋发展，把转变与发展
统一起来，让低碳经济引领中国的未来。
三、中国特色发展道路：从传统社
会主义道路到中国特色社会主义道路
中国特色社会主义道路的确立，是在长期的实践
中形成的，它经过了标志性的三大历史阶段的探索过
程。一是中国特色社会主义改造的道路，从新中国成
立到1956年底。二是独立自主地探索适合本国国情
的社会主义道路，从1957年大规模社会主义建设到
党的十一届三中全会之前。三是探索中国特色社会主
义道路，从1978年党的十一届三中全会至今。
1．中国特色社会主义改造道路的开辟
新中国的成立，标志着民主革命的胜利，无产阶
级争得民主，上升为领导阶级，还标志着社会主义上
层建筑的确立。但是，社会主义经济基础还未建立
起来，要巩固无产阶级的政权，必须改造私有制建立
公有制，使社会主义上层建筑与社会主义经济基础
统一起来。为此。党中央制定了“一化三改”政策，开
辟了中国特色社会主义改造道路，到1956年底基本
完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义
改造，在此基础上实现国家工业化的战略任务。中
国特色社会主义改造道路的开辟，为探索适合本国
国情的社会主义道路奠定了基础。
2．独立自主地探索适合本国国情的社会主义道路
为探索适合本国国情社会主义发展道路，毛泽
东领导全国各族人民付出了巨大而艰辛的努力。由
于左的指导思想的影响，导致了以阶级斗争为纲的
“文化大革命”。从此，适合中国国情的社会主义道
路探索中断，给后人留下了必须破解的四大难题。
一是党的中心工作转移问题。党的八大提出了党的
中心工作转移到经济建设上来，但因“中心工作”与
“阶级斗争”发生了矛盾，这一难题的破解历史地留
给了党的十一届三中全会。二是十大关系问题。十
大关系就是十大矛盾，不进行体制改革，就不可能处
理好十大关系。三是“以苏为戒”问题。苏联高度集
中统一的社会主义模式，对中国特色社会主义影响
深刻，党的八大认识到这个问题的严重性，提出要从
中国实际出发，走自己的道路，但是指导思想还停留
在计划经济等于社会主义、市场经济等于资本主义观
念上，无法实现计划经济向市场经济转变，这又是一
个大难题留给了后人。四是“第二次结合”问题。第
一次结合取得了民主革命的胜利，要取得社会主义
建设的胜利，必须进行第二次结合。这个问题已提
到全党的议事日程，但在实践中没有结合好。发生了
许多发人深思的问题。
3．中国特色社会主义道路的探索
中国特色社会主义道路的探索，是从1978年党
的十一届三中全会开始的，是在总结前29年寻找符合
中国国情社会主义道路的经验和教训基础上进行的。
经过近60年的探索，2007年党的十七大报告
系统科学地阐述了中国特色社会主义道路的丰富内
容，指出：“中国特色社会主义道路，就是在中国共产
党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持
四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产
力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经
济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主
义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现
代化国家”。与此同时，党的十七大把中国特色社
会主义道路展开为五条具体道路。
(1)中国特色自主创新道路。这条道路要求，增强
自主创新能力，建设国家创新体系，建立以企业为主
体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导
和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生
产力转化，优化科技资源配置，实施知识产权战略。
(2)中国特色新型工业化道路。这条道路要求，转
变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展现代产
业体系，推进信息化与工业化融合、振兴装备制造业，
提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航
天、海洋等产业，发展现代服务业，加强基础设施建设。
(3)中国特色农业现代化道路。这条道路要求，
建立以城带乡，以工促农长效机制，形成城乡经济社
会发展一体化新格局，发展现代农业，加强农村基础
设施建设，健全农村市场和农业服务体系，加大惠农
政策力度，严格保护耕地，促进农业科技进步，增强
农业综合生产力、确保国家粮食安全，发展乡镇企
业，推进金融体制改革和创新，坚持农村基本经营制
度和集体林权制度，发展农民专业合作组织，培养有
文化、懂技术、会经营的新型农民。
(4)中国特色城镇化道路。这条道路要求，按照
统筹城乡、布局合理、节约用地、功能完善、以大带小
的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强
综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射
作用大的城市群，培育新的经济增长极。
(5)中国特色社会主义政治发展道路。这条道
路要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党
领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制
度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治
制度自我完善和发展。坚持以法治国方略。发展基
层民主，建设服务型政府，壮大爱国统一战线。
中国特色社会主义道路的探索未有穷期，中国
共产党带领中国人民在这条崭新的道路上奋勇前进
的同时，必将不断开辟新的境界。