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<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议>指出:"加强农业是经济结构调整的重要内容,也是保持经济发展和社会稳定的基础."农业、农村和农民问题是关系到我国改革开放和现代化建设全局的重大问题."十五"期间,要把全面贯彻党在农村的基本政策,加快农村经济发展作为主题,这对我国今后的发展具有重要的战略意义.