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2006年8月10日我国建国后超强台风“桑美”正面袭击福鼎，对福鼎人民群众的生命财产造成惨重损失，因灾死亡人员303人（含非福鼎籍），直接经济损失32．7亿元。灾情尤其是重大灾情发生后，如何及时拨付救灾各类资金，支援灾区、灾民恢复生产，重建家园，把灾害损失降到最低是各级政府首要考虑的着重点。面对灾后极为复杂的情况，加强救灾资金管理，完善规范使用范围，