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一、宁夏沙湖生态旅游区概况
沙湖生态旅游区位于宁夏回族自治区首府银川市以北56km，平罗县西南19km处的国营前进农场境内，地理位置为东经106°20′，北纬38°37′，保护区东以第三排水沟为界，西至东一渠，北起前进农场二站，南与贺兰县洪广镇接壤，总面积45.1km2，其中湖泊水体8.2km2，平均湖泊水深2.2m，沙漠面积12.74km2，沼泽面积24.16km2，是集金沙、碧水、翠苇、飞鸟、游鱼、青山六大景源于一体的著名旅游景区。
二、现状分析
1、社会经济状况
生态旅游区内共有大小不同独立核算企业6个，事业单位1个，均属农垦前进农场管辖。人口基本为农场职工，总共约1038人（包括居民和临时从业人员），其中第一产业人口占28.7%，第三产业人口占66.2%。旅游业是这里的主导产业，1996年接待游客30万人次左右，产值约700万元；渔业产值18万元，农业产值126万元。保护区东北方向有一站砖厂，产值约260万元。从产值分析，旅游业占61.0%，种植业占13.4%，乡镇企业22.7%。
旅游区西部和北部外围为前进农场三站的11队、12队、13队及16队约有人口500人，耕地167ha，与旅游区仅一公路相隔。东南外围经湿地与沙漠与平罗县高荣村4队和5队相邻，相隔有3～5km，计有农户260户，3200人。由于与保护区相距较远。村民的农事活动很少影响到保护区的景观和资源。与旅游区相距较远的沙漠以南分布贺兰县洪广镇的高荣、洪广、北庙、金沙与高渠五个村庄共计1648户，人口7528人。周边农户主要从事种植业，这里农事发达，因此村人生活较富裕。
包兰铁路从旅游区西边通过，北面有西大滩火车站，姚汝公路从旅游区北边界经过，把109国道与贺兰山沿山公路连接起来。目前，109国道姚叶段的高速公路通车后就从前进农场东部经过，因此交通非常方便。
2、水资源现状评价
沙湖水资源是关系到旅游业兴衰的重要因素之一，根据水环境质量评价的基本方法综合污染指数法。综合污染指数越高污染越重。根据沙湖水质的多年监测结果，结合沙湖水质的主要用途（主要用于养殖业和发展旅游），选取16项指标（pH值、悬浮物、总硬度、DO、BOD5、COD、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、总磷、挥发酚、六价铬、氯化物、总砷、总镉、氟化物），并对历年数据（1989～2000年）进行计算，同时做出了历年水质污染物的变化状况图，使水质状况的变化趋势一目了然。
3、沙丘生态环境现状评价
沙湖旅游区的南部沙丘共约3.3km2，大部分为固定沙丘，少部分为半固定沙丘。这里的天然植被属半荒漠类型，植株矮小、分布稀疏，一般覆盖度仅10～30%。它是沙湖旅游区的另一个重要的旅游资源。在1993年和1994年自治区环保局组织专家对旅游区开发沙山和离沙山较远、游人未到的南部沙丘采集表层沙（15cm）和深层沙（50cm以下）样品，分析了样品中的氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮及大肠菌群，由于沙漠旅游的沙丘没有各种污染物项目的有关国内外标准，因此采取同地方非旅游沙丘对比法。在与对照样品对比、与深层样品对比分析中得出旅游区沙丘在以上项目中未看出污染的趋向，可能原因是由于沙子在太阳光照射下，强紫外线的杀菌和有机质的分解作用的结果，但人为的影响却是存在的，1994年表层的硝酸盐氮，旅游区的就比对照区的高，随着旅游业的飞速发展，沙丘的污染不容忽视。
4、生物资源现状评价
沙湖旅游区的沙漠沼泽、湖泊构成了以水禽为主的野生动物赖以生存和繁衍的荒漠湿地生态环境，已成为候鸟的天然集中分布区，这里芦苇繁茂，人为干扰较少，是自然形成的适应水禽栖息的优越湿地生态系统。经统计，旅游区共有脊椎动物5纲25目51科144种，其中鱼类3目5科16种，两栖类2目3科3种，爬行类2目4科10种，鸟类13目30科98种，哺乳类5目9科17种，其中有国家二级保护动物大鲵和中华鳖。旅游区内分布有国家一级保护动物四种；国家二级保护动物17种。在鸟岛周围，湖泊以西、旅游航道以东水面上生长着以挺水植被芦苇为主的植物群落。芦苇群落生长茂盛而高大，高度可达3～5米，盖度可达60～80%，群落分布呈圆形丛状，芦苇丛与湖光沙色构成了沙湖奇特景观，倍受游人赞赏，芦苇丛除具有极高的观赏价值外，还有一定的经济效益和很好的环境效应。
5、旅游容量评价
自从1990年旅游区正式开发以来，以其特有的自然风光吸引了无数海内外游客，成为西北地区的主要旅游景点之一，也成为宁夏旅游产业的龙头，据宁夏回族自治区旅游局对沙湖历年来的旅游统计显示，见表1。
注：考虑到本生态旅游区所处的地域，考虑到雨雪等不可控制的因素，每年按200天计算年游客容量。
从计算结果来看，沙湖目前的游客人数并未超过旅游容量，所以旅游区还有待于开发，但要注意的是要协调好与环境保护之间的关系。
三、关系评价
1、旅游人数的增加与沙湖水环境变化的关系
将旅游人数历年来的变化图与沙湖历年水质变化图进行叠加。我们发现旅游人数的增加与沙湖水环境综合污染指数的变化具备很好的相关性：旅游人数增加的年份，综合污染指数也会随之而加大，反之亦然。虽然水污染的趋势小于旅游人数增加趋势，但不影响对这两种关系的分析。同样，在1999年7月的横向比较中旅游景点附近的污染同样比游人未到过的地区严重。由此可见，旅游业的发展对自然环境具有一定的改变作用，在进一步加快旅游业发展的同时，要充分认识到这一点。
2、渔业生产与旅游业的评价
沙湖是一种浅水型湖泊，既有良好的自然地理条件，又有丰富的天然饵料资源，是发展渔业生产的优良水体。1977年建渔场以来，鱼产量逐年增加，到1993年已达到30万kg，一直是前进农场的经济支柱之一。近十几年来由于沙湖大多以第三排水沟的排水作为渔业生产的补充水，由于有机质、氮、磷元素超标，导致沙湖水质富营养化严重。湖泊适当、科学的富营养化有利于促进饵料生物生长，利于渔业生产、提高渔业产量。但按国家标准，天然浴场水质要求严格，不允许氮、磷元素超标而使浴场产生富营养化，影响景观效果和人体健康。因此，作为发展渔业与开展旅游业兼顾的水体，应如何协调，值得探讨。
3、旅游活动对沙丘环境的影响
沿湖旅游区沙丘上的植被，由于游人活动结果基本上均消失。沙丘高度据反映已每年下降约0.5m，但经过冬春的刮风后，高度又有上升的恢复现象，应确保这一自然力作用，保护沙丘景观。另外，由于沙湖旅游区开发仅几年，设施差，加上游客环境意识差，造成小孩在沙山上大小便，剩余食品、饮料瓶等乱丢弃，有的甚至打碎罐头并在沙里埋着，直接威胁游人的健康与安全。
四、存在的问题
1、自然景观遭到破坏
沙湖生态旅游区缺乏高起点、高品位、大手笔的总体规划，开发建设人文景观太多，严重破坏了沙、水、苇、鱼、鸟、山的自然景观。据统计，沙湖旅游公司目前已在人文景观上投资超过千万元（包括外来投资），在沙山建造了许多破坏生态的游乐设施，并且已经开始向沙地纵深开发，使沙丘植被受到很大破坏。南岸昔日松软洁净的白沙，有的已变成了板结的白僵土。由于湖中的芦苇面积比开发前减少约20%和人们为追逐商业利润大量捕捞，湖中水产鱼、虾类和其他物种也比原来大大减少。
2、生态环境遭污染
环境污染已经对生态旅游构成威胁，燃油船废气直接排入水中，对沙湖水质已经造成污染。1997年以来，沙湖旅游公司先后投入600万元，购买了11条电瓶观光游船，解决了大船污染和噪音问题，但是由于资金紧张，公司目前依然使用着74条燃油船，污染较大。所以，应改善现状，追加投资。但是，由于沙湖旅游公司资金比较紧张，这个目标难以实现。由于没有污水处理设施，沙湖周围的生活污水大量排入湖中，从而形成新的污染。另外，由于人为活动对沙丘的破坏，加上区域的气候原因，使旅游区的沙尘暴天气越来越多。特别是近几年来，沙湖附近又建成了几个高耗能、高污染的化工企业、洗煤、煅煤厂，使景区空气质量下降，地表、地下水体污染状况日趋严重，生产过程中“三废”的扩散、蒸发对局部土壤环境质量也造成了很大破坏。湖区的生活垃圾及旅游垃圾随着旅游人数的增多而逐渐增多，占用景区的土地资源，造成浪费。另外，鸵鸟、骆驼等的体味也对景区的环境影响很大。
3、管理缺乏
由于沙湖旅游区面积不断扩大，周边情况较复杂，每年旅游高峰期，贺兰县、平罗县交警都要在通往沙湖的必经之路设卡检查，甚至出现过不礼貌的现象，从而影响了沙湖对外界的整体形象。由于沙湖生态旅游区开发管理服务人员大部分是原沙湖所在地前进农场抽调，人员素质参差不齐，且缺少培训，很难保证提供与王牌旅游景点相匹配的高质量服务。另外，目前旅游区内在各方面都没有独特的符合自身特点的环境质量标准，而每年也只有石嘴山市环保局对其进行一年一次的常规监测，沙湖旅游公司对其缺少必要的环境管理，因此沙湖的监测数据严重缺乏。从景区整个服务设施来看，并无完整的管理系统，在旅游高峰期这种现象都呈现出来，售票窗口太少，游客为买一张票要排很长的队，而且成人票和儿童票分开出售，给许多家长带来很多不便；再有景区的宣传标语、导游标语与实际不符，这样既给游客带来了很多不便，也降低了旅游区的信誉，因此服务管理有待于进一步解决与完善；最后是景区的环保宣传力度也不够，在各个景点缺乏具备人性化的环境保护标识牌，在各个景点建设中没有充分显示环保，没能实现让游人在整个游览过程中时时刻刻都感受到充满温馨的环保提示。
五、规划与管理
结合前文所述，生态旅游业发展的最基本前提就是要走可持续发展的道路，在分析沙湖生态旅游区的现状基础上，笔者发现许多问题，为使沙湖旅游区更合理地开发，提出以下几点建议：
1、明确沙湖生态旅游区发展的指导思想
以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，抓住西部大开发机遇，采取可持续发展战略，创新机制，有效管理，正确处理经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、开发利用与保护的关系，是沙湖旅游区发展成为宁夏回族自治区扩大对外开放的窗口，生态建设的示范区和人们生活文明品质产业的阶梯。经过“十五”期间的努力，把沙湖建设成为宁夏著名的生态旅游示范区；经过“十一五”期间的努力，把沙湖建成为西北地区生态旅游示范基地；再经过十年的努力，把沙湖建成为国内典型、世界著名的以生态旅游为龙头、生态农业为基础、三大产业协调发展的现代化生态城镇和生态社区。
2、加强环境标准的制定，做好生态旅游规划
生态环境保护是旅游区可持续发展的重要前提，也是旅游区旅游事业发展的重要保证。对于沙湖生态环境保护，首先要加强适合旅游区本身特征的环境标准工作的制定工作。各项标准、法律、法规的制定要在全面调查的基础上进行，项目要明确，应具有可行性，报有关部门审批、确定，使其具有法律效力。
其次，要在有法可依的前提下，在旅游区内建立严格的监督管理机制，同时加强各项环境因子的监测工作，为旅游规划的制定提供可靠的依据，为旅游区的可持续发展提供数据保证。
第三，在法律、法规及监测数据的基础上，做好生态旅游规划，定时定点地开展环境质量评价工作，将评价结果进行比较分析，从而给环境保护工作提供更准确的信息，以加强综合治理工作。
3、提高人的环境保护意识
首先，提高管理人员及一线工作人员的素质，对管理人员进行不定期培训，建立一支环境意识强的环保队伍；其次，工作人员及导游队伍要有很高的文化素养和环境意识，并且能把旅游区的美好形象展示给游客；第三，在实际工作中，一线工作人员要时时以一个活的宣传体出现在游客面前，让旅游者在工作人员形象的影响下，身体力行地从事环保。
4、搞好旅游区的宣传工作
宣传工作是旅游区向游客展示的一个窗口，也是提高游客环保意识的重要手段，因此要很好地利用这一工具。第一，应加大宣传标语的设计、更新，使游客在视觉上有耳目一新的感觉，在心理上也有一种舒适感、满足感；第二，要向游客提供多种解说，使游客对景区有个更深层次的了解，从而更好地融入自然，同时通过解说系统提供各种环保实践活动，使环保时刻铭记于心，使游客真正做到“除了照片，什么都不要带走；除了脚印，什么也不能留下”。
（作者单位：747000 甘肃省合作市中学）
沙湖生态旅游区位于宁夏回族自治区首府银川市以北56km，平罗县西南19km处的国营前进农场境内，地理位置为东经106°20′，北纬38°37′，保护区东以第三排水沟为界，西至东一渠，北起前进农场二站，南与贺兰县洪广镇接壤，总面积45.1km2，其中湖泊水体8.2km2，平均湖泊水深2.2m，沙漠面积12.74km2，沼泽面积24.16km2，是集金沙、碧水、翠苇、飞鸟、游鱼、青山六大景源于一体的著名旅游景区。
二、现状分析
1、社会经济状况
生态旅游区内共有大小不同独立核算企业6个，事业单位1个，均属农垦前进农场管辖。人口基本为农场职工，总共约1038人（包括居民和临时从业人员），其中第一产业人口占28.7%，第三产业人口占66.2%。旅游业是这里的主导产业，1996年接待游客30万人次左右，产值约700万元；渔业产值18万元，农业产值126万元。保护区东北方向有一站砖厂，产值约260万元。从产值分析，旅游业占61.0%，种植业占13.4%，乡镇企业22.7%。
旅游区西部和北部外围为前进农场三站的11队、12队、13队及16队约有人口500人，耕地167ha，与旅游区仅一公路相隔。东南外围经湿地与沙漠与平罗县高荣村4队和5队相邻，相隔有3～5km，计有农户260户，3200人。由于与保护区相距较远。村民的农事活动很少影响到保护区的景观和资源。与旅游区相距较远的沙漠以南分布贺兰县洪广镇的高荣、洪广、北庙、金沙与高渠五个村庄共计1648户，人口7528人。周边农户主要从事种植业，这里农事发达，因此村人生活较富裕。
包兰铁路从旅游区西边通过，北面有西大滩火车站，姚汝公路从旅游区北边界经过，把109国道与贺兰山沿山公路连接起来。目前，109国道姚叶段的高速公路通车后就从前进农场东部经过，因此交通非常方便。
2、水资源现状评价
沙湖水资源是关系到旅游业兴衰的重要因素之一，根据水环境质量评价的基本方法综合污染指数法。综合污染指数越高污染越重。根据沙湖水质的多年监测结果，结合沙湖水质的主要用途（主要用于养殖业和发展旅游），选取16项指标（pH值、悬浮物、总硬度、DO、BOD5、COD、氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、总磷、挥发酚、六价铬、氯化物、总砷、总镉、氟化物），并对历年数据（1989～2000年）进行计算，同时做出了历年水质污染物的变化状况图，使水质状况的变化趋势一目了然。
3、沙丘生态环境现状评价
沙湖旅游区的南部沙丘共约3.3km2，大部分为固定沙丘，少部分为半固定沙丘。这里的天然植被属半荒漠类型，植株矮小、分布稀疏，一般覆盖度仅10～30%。它是沙湖旅游区的另一个重要的旅游资源。在1993年和1994年自治区环保局组织专家对旅游区开发沙山和离沙山较远、游人未到的南部沙丘采集表层沙（15cm）和深层沙（50cm以下）样品，分析了样品中的氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮及大肠菌群，由于沙漠旅游的沙丘没有各种污染物项目的有关国内外标准，因此采取同地方非旅游沙丘对比法。在与对照样品对比、与深层样品对比分析中得出旅游区沙丘在以上项目中未看出污染的趋向，可能原因是由于沙子在太阳光照射下，强紫外线的杀菌和有机质的分解作用的结果，但人为的影响却是存在的，1994年表层的硝酸盐氮，旅游区的就比对照区的高，随着旅游业的飞速发展，沙丘的污染不容忽视。
4、生物资源现状评价
沙湖旅游区的沙漠沼泽、湖泊构成了以水禽为主的野生动物赖以生存和繁衍的荒漠湿地生态环境，已成为候鸟的天然集中分布区，这里芦苇繁茂，人为干扰较少，是自然形成的适应水禽栖息的优越湿地生态系统。经统计，旅游区共有脊椎动物5纲25目51科144种，其中鱼类3目5科16种，两栖类2目3科3种，爬行类2目4科10种，鸟类13目30科98种，哺乳类5目9科17种，其中有国家二级保护动物大鲵和中华鳖。旅游区内分布有国家一级保护动物四种；国家二级保护动物17种。在鸟岛周围，湖泊以西、旅游航道以东水面上生长着以挺水植被芦苇为主的植物群落。芦苇群落生长茂盛而高大，高度可达3～5米，盖度可达60～80%，群落分布呈圆形丛状，芦苇丛与湖光沙色构成了沙湖奇特景观，倍受游人赞赏，芦苇丛除具有极高的观赏价值外，还有一定的经济效益和很好的环境效应。
5、旅游容量评价
自从1990年旅游区正式开发以来，以其特有的自然风光吸引了无数海内外游客，成为西北地区的主要旅游景点之一，也成为宁夏旅游产业的龙头，据宁夏回族自治区旅游局对沙湖历年来的旅游统计显示，见表1。
注：考虑到本生态旅游区所处的地域，考虑到雨雪等不可控制的因素，每年按200天计算年游客容量。
从计算结果来看，沙湖目前的游客人数并未超过旅游容量，所以旅游区还有待于开发，但要注意的是要协调好与环境保护之间的关系。
三、关系评价
1、旅游人数的增加与沙湖水环境变化的关系
将旅游人数历年来的变化图与沙湖历年水质变化图进行叠加。我们发现旅游人数的增加与沙湖水环境综合污染指数的变化具备很好的相关性：旅游人数增加的年份，综合污染指数也会随之而加大，反之亦然。虽然水污染的趋势小于旅游人数增加趋势，但不影响对这两种关系的分析。同样，在1999年7月的横向比较中旅游景点附近的污染同样比游人未到过的地区严重。由此可见，旅游业的发展对自然环境具有一定的改变作用，在进一步加快旅游业发展的同时，要充分认识到这一点。
2、渔业生产与旅游业的评价
沙湖是一种浅水型湖泊，既有良好的自然地理条件，又有丰富的天然饵料资源，是发展渔业生产的优良水体。1977年建渔场以来，鱼产量逐年增加，到1993年已达到30万kg，一直是前进农场的经济支柱之一。近十几年来由于沙湖大多以第三排水沟的排水作为渔业生产的补充水，由于有机质、氮、磷元素超标，导致沙湖水质富营养化严重。湖泊适当、科学的富营养化有利于促进饵料生物生长，利于渔业生产、提高渔业产量。但按国家标准，天然浴场水质要求严格，不允许氮、磷元素超标而使浴场产生富营养化，影响景观效果和人体健康。因此，作为发展渔业与开展旅游业兼顾的水体，应如何协调，值得探讨。
3、旅游活动对沙丘环境的影响
沿湖旅游区沙丘上的植被，由于游人活动结果基本上均消失。沙丘高度据反映已每年下降约0.5m，但经过冬春的刮风后，高度又有上升的恢复现象，应确保这一自然力作用，保护沙丘景观。另外，由于沙湖旅游区开发仅几年，设施差，加上游客环境意识差，造成小孩在沙山上大小便，剩余食品、饮料瓶等乱丢弃，有的甚至打碎罐头并在沙里埋着，直接威胁游人的健康与安全。
四、存在的问题
1、自然景观遭到破坏
沙湖生态旅游区缺乏高起点、高品位、大手笔的总体规划，开发建设人文景观太多，严重破坏了沙、水、苇、鱼、鸟、山的自然景观。据统计，沙湖旅游公司目前已在人文景观上投资超过千万元（包括外来投资），在沙山建造了许多破坏生态的游乐设施，并且已经开始向沙地纵深开发，使沙丘植被受到很大破坏。南岸昔日松软洁净的白沙，有的已变成了板结的白僵土。由于湖中的芦苇面积比开发前减少约20%和人们为追逐商业利润大量捕捞，湖中水产鱼、虾类和其他物种也比原来大大减少。
2、生态环境遭污染
环境污染已经对生态旅游构成威胁，燃油船废气直接排入水中，对沙湖水质已经造成污染。1997年以来，沙湖旅游公司先后投入600万元，购买了11条电瓶观光游船，解决了大船污染和噪音问题，但是由于资金紧张，公司目前依然使用着74条燃油船，污染较大。所以，应改善现状，追加投资。但是，由于沙湖旅游公司资金比较紧张，这个目标难以实现。由于没有污水处理设施，沙湖周围的生活污水大量排入湖中，从而形成新的污染。另外，由于人为活动对沙丘的破坏，加上区域的气候原因，使旅游区的沙尘暴天气越来越多。特别是近几年来，沙湖附近又建成了几个高耗能、高污染的化工企业、洗煤、煅煤厂，使景区空气质量下降，地表、地下水体污染状况日趋严重，生产过程中“三废”的扩散、蒸发对局部土壤环境质量也造成了很大破坏。湖区的生活垃圾及旅游垃圾随着旅游人数的增多而逐渐增多，占用景区的土地资源，造成浪费。另外，鸵鸟、骆驼等的体味也对景区的环境影响很大。
3、管理缺乏
由于沙湖旅游区面积不断扩大，周边情况较复杂，每年旅游高峰期，贺兰县、平罗县交警都要在通往沙湖的必经之路设卡检查，甚至出现过不礼貌的现象，从而影响了沙湖对外界的整体形象。由于沙湖生态旅游区开发管理服务人员大部分是原沙湖所在地前进农场抽调，人员素质参差不齐，且缺少培训，很难保证提供与王牌旅游景点相匹配的高质量服务。另外，目前旅游区内在各方面都没有独特的符合自身特点的环境质量标准，而每年也只有石嘴山市环保局对其进行一年一次的常规监测，沙湖旅游公司对其缺少必要的环境管理，因此沙湖的监测数据严重缺乏。从景区整个服务设施来看，并无完整的管理系统，在旅游高峰期这种现象都呈现出来，售票窗口太少，游客为买一张票要排很长的队，而且成人票和儿童票分开出售，给许多家长带来很多不便；再有景区的宣传标语、导游标语与实际不符，这样既给游客带来了很多不便，也降低了旅游区的信誉，因此服务管理有待于进一步解决与完善；最后是景区的环保宣传力度也不够，在各个景点缺乏具备人性化的环境保护标识牌，在各个景点建设中没有充分显示环保，没能实现让游人在整个游览过程中时时刻刻都感受到充满温馨的环保提示。
五、规划与管理
结合前文所述，生态旅游业发展的最基本前提就是要走可持续发展的道路，在分析沙湖生态旅游区的现状基础上，笔者发现许多问题，为使沙湖旅游区更合理地开发，提出以下几点建议：
1、明确沙湖生态旅游区发展的指导思想
以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，抓住西部大开发机遇，采取可持续发展战略，创新机制，有效管理，正确处理经济效益与生态效益、眼前利益与长远利益、开发利用与保护的关系，是沙湖旅游区发展成为宁夏回族自治区扩大对外开放的窗口，生态建设的示范区和人们生活文明品质产业的阶梯。经过“十五”期间的努力，把沙湖建设成为宁夏著名的生态旅游示范区；经过“十一五”期间的努力，把沙湖建成为西北地区生态旅游示范基地；再经过十年的努力，把沙湖建成为国内典型、世界著名的以生态旅游为龙头、生态农业为基础、三大产业协调发展的现代化生态城镇和生态社区。
2、加强环境标准的制定，做好生态旅游规划
生态环境保护是旅游区可持续发展的重要前提，也是旅游区旅游事业发展的重要保证。对于沙湖生态环境保护，首先要加强适合旅游区本身特征的环境标准工作的制定工作。各项标准、法律、法规的制定要在全面调查的基础上进行，项目要明确，应具有可行性，报有关部门审批、确定，使其具有法律效力。
其次，要在有法可依的前提下，在旅游区内建立严格的监督管理机制，同时加强各项环境因子的监测工作，为旅游规划的制定提供可靠的依据，为旅游区的可持续发展提供数据保证。
第三，在法律、法规及监测数据的基础上，做好生态旅游规划，定时定点地开展环境质量评价工作，将评价结果进行比较分析，从而给环境保护工作提供更准确的信息，以加强综合治理工作。
3、提高人的环境保护意识
首先，提高管理人员及一线工作人员的素质，对管理人员进行不定期培训，建立一支环境意识强的环保队伍；其次，工作人员及导游队伍要有很高的文化素养和环境意识，并且能把旅游区的美好形象展示给游客；第三，在实际工作中，一线工作人员要时时以一个活的宣传体出现在游客面前，让旅游者在工作人员形象的影响下，身体力行地从事环保。
4、搞好旅游区的宣传工作
宣传工作是旅游区向游客展示的一个窗口，也是提高游客环保意识的重要手段，因此要很好地利用这一工具。第一，应加大宣传标语的设计、更新，使游客在视觉上有耳目一新的感觉，在心理上也有一种舒适感、满足感；第二，要向游客提供多种解说，使游客对景区有个更深层次的了解，从而更好地融入自然，同时通过解说系统提供各种环保实践活动，使环保时刻铭记于心，使游客真正做到“除了照片，什么都不要带走；除了脚印，什么也不能留下”。
（作者单位：747000 甘肃省合作市中学）