新生代农民工培训探析

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  [摘要]推动高质量发展,新生代农民工是重要力量。培训农民工可提高企业效益、经济增长和社会发展质量,可降低财富差距和城乡、阶层差距,也有利于社会治理、稳定。农民工是社会繁荣的动力源,提高农民工综合素质,进而增加其贡献力、使之生活美好是建设美丽中国的重要举措。
  [关键词]新生代农民工;培训;技能;产品质量;社会发展
  [中图分类号]C30 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2018)10-0077-04
  国家统计局《2016年农民工监测调查报告》显示,到2016年底我国农民工(户籍在农村,在本地从事非农产业或外出从业6个月及以上的劳动者)超过2.8亿人;1980年及以后出生的新生代农民工占农民工总量49.7%,农民工平均年龄为39岁。农民工未上过学的占1%,小学、初中、高中、大专及以上文化程度者分别为13.2%、59.4%、17%、9.4%。新生代农民工(下简称农民工)是制造业与产业工人的主力,他们是经济社会发展的重要力量。不过,农民工综合文化素质、工作能力及其生活质量还需完善、提升。基于一些有关的信息,本文从多维度就加强农民工培训及其应然、急迫性说点己见、建议。
  一、加强农民工培训的重要意义
  (一)提高农民工素质是提升产品质量的需求
  1.我国企业产品品质仍有提升空间。2016年,国家监督抽查的176种产品有14种产品不合格,背提包、电磁灶等不合格率高于40%;调查表明,超过90%的调查对象遭遇过产品质量问题。[1]2017年,央视《每周质量报告》披露,电动车充电器抽检不合格率达90%。同年5月,江苏省“消协”的“读写台灯比较试验报告”显示:检测市售的LED台灯、荧光灯台灯、白炽灯173个批次样品,色温、频闪、显色等性能指标都符合要求的仅有3个批次,总体质量堪忧[2]。同期,浙江省工商局在全省抽检儿童服装、学生文具质量,抽取这两类产品各100批次,不合格检出率服装为22%;文具为24%c3]。2017年5月,上海市“消保委”在电商和线下大型商场、专卖店购买了42件3轮、2轮儿童滑板车,它们涵盖了市场上主流品牌及型号;依据“滑板车国标”检测这些滑板车,结果是有20件存在多种问題,不符合安全标准。[4]同期,上海工商局抽检天猫商城、1号店等15家网售平台销售的儿童家具、玩具、推车和童鞋、童装等,结果是有61个批次产品不合格,如,家具检出有害物质铅含量超标;有电池的儿童玩具其电池温升项目不合格等[5]。2017年11月,上海工商局发布的五类网购商品质量抽检情况表明,51个品牌83个批次的服装不合格检出率为26%,50个批次鞋类、50个批次箱包不合格率分别为32%、50%,LED灯、车用纺织品不合格率是16%、89.1%[6]。2017年前三个季度,上海工商部门12315中心共受理消费者投诉19.32万件,其中网购投诉占投诉量47%,商品质量等是投诉的主要问题;消费投诉量居前三位的是:服装鞋帽、家用电器与家居用品[7]。与生活关联度大的许多工业产品质量不佳是普遍现象或顽疾,以上消息只是此状态的冰山一角。推动供给侧改革,提升经济发展质量和生活品质,国货当自强;助力社会繁荣,拉高人民幸福指数,各类企业均需重视、追求产品质量和踏踏实实、无“句号”地开展质量提升行动。
  2.提高产品质量的重要性、迫切性。追求高质量的商品生产、交换是现代社会的要求与发展趋势,产品质量提升属社会全面进步、文明的战略问题,[8]所有的企业都须不折不扣地贯彻、执行《产品质量法》,持续研究、提升产品品质。产品质量(工艺、做工、质地等)对企业、国家、个人的发展有深刻影响,全域性完备、提高产品质量,进而拉动、增加国内消费(2016年,我国大陆游客境外消费额约为1.8万亿人民币,比2015年增加12%,排名世界第一;大陆游客境外消费额中购物额颇大)是促进经济成长(含经济增长模式、收入水平、生态环境、生活质量与幸福感)的要点和门路。提高消费品质量和服务水平,力助我们由生存型消费向享受型消费升级,要在优化、改进质量标准与大力提升产品质量上下功夫;企业是力保产品质量的主体,企业的高管当抓牢、抓实,使之优佳,继而让消费者称心、满意。全球500余种主要工业产品中我国有220多种产量居全球第一,然而中国产品、中国品牌的地位、声誉与中国在全球的经济地位还不相称、匹配,所以,企业要努力、奋进。推动科学发展和完善国民生活以及圆“中国梦”,我们要变靠资源、劳动力等元素高投入拉动GDP为靠知识、技术、创新、质量增加GDP,同时致力于降低PM2.5浓度、让空气清洁并全方位改善生态环境。质量是构成企业、行业及其生命的要素,企业、国家因产品质量上佳而强盛、伟大,质量管理乃企业及进步永恒的主题。相关事例说明,时下我国企业基层人才普遍不足、不强,部分产品档次、质量较低;[9]产品品质决定着企业竞争力直至国家的综合实力,全领域抬升产品质量,增强产品竞争力和实现企业转型、升档,需多挖“脑矿”和富足人力资源,贵在打造知识、技能型与创新型劳动大军;[11]经济社会发展已进入质量时代,大范围拉升产品质量与产品优秀率是当务之急,实现此目的需要大批熟练工人、技工或发展性、创新性颇强的操作手。“中国制造”提质、升级和拉高实体经济能级,要靠“人”落实、完成;提高单位劳动力创造的增加值和促进产业质量、经济质量提升,构建工人技能形成、发展体系和强化工人队伍建设乃是前置条件与核心。农民工是紧贴产品的生产者,产品品质与农民工素能正相关,一定程度上产品质量及提高就在农民工的心里、眼中,尤其是在其手上。“德国制造”等以产品质量高、经久耐用享誉全球,这与其有庞大、敬业的高素质技工队伍密不可分。[10]
  (二)提升农民工素质是企业强大的必由之路
  1.技能是经济发展的重要“货币”,开发人力资本和拉提生产力需要对农民工技能培训。从“中国制造”走向中国智造,让各种企业整体“硬起来”,需有一支主体意识强、技能精湛的工人队伍。我国现有7000多万产业工人,高级技工占5%,技师占1%,高级技师占0.1%(发达国家高、中级技工约占其产业工人60-70%),一线人才短缺已负影响产品质量,制约着经济发展。农民工强、企业强,农民工发展,企业进步;提高企业品质、打造企业品牌,增强我国经济质量优势与建构现代化经济体系,必需有计划、制度性培训农民工甚或全免费培训,如此可增加优秀的一线工人和技工、技师,使企业发展有底气、有后劲。开发、壮大人力资源,增加优质劳动力和人才红利是推进创新、协调、绿色、开放、共享五大发展的需求与支点。有关资料显示:到2020年,我国人才缺口为1900多万人;2025年此缺口约有3000万人[11]。有组织、多项目教育、培训农民工可缩小熟练工人与基层技能型人才缺口。“世界经济论坛”《2017年人力资本报告》指出,全球人力资本平均开发利用率为62%,缺乏新技能培训是阻碍各国利用人力资本的要因;很多国家不缺乏人才储备,而是未能使之达到有效的资源配置。报告从劳动力受教育程度、劳动能力积累与应用程度、对新型劳动力的培养投入和现有劳动力的技能广度、深度等方面对各经济体人力资本利用水平做综合排名,挪威、芬兰、瑞士居全球前三名,我国位列第34位[12]。丰富、优化人力资本,助益企业、社会健康发展和全面提高社会品质,培训农民工是必修课;培训所有的农民工,增加、提高其技能是扩充、利用人力资本和增加社会生产力与提升企业之重要举措。优良的工人和一线技能人才缺乏是企业发展的阻碍,提高农民工职业生涯适应力,造就高质量劳动力和助益农民工成为技术能手或是当代的手艺人、“工匠”,普惠性、系统地培训农民工势不可免、应当强化。   2.提高制造业整体水平和做强实体经济,农民工素能提高是充分条件。统计表明,2016年我国工业增加值为24.7万亿元,占全国GDP39.8%;制造业产出占世界比重超过20%。但是,对比世界先进水平和绿色发展的要求,我国制造业有“大而不强”之状。我国制造业的主要问题有:规模大、产值小,产出效率、经济效率整体偏低,产品附加值不高,近年来我国制造业增加值率约为20%(工业发达国家为35%)。制造业在全球产业链处于中下游地位(i-phone手机组装基地在我国,生产一部手机我国企业获总利润3.63%,其他被几家外企分获),联合国相关资料表明,我国制造业人均附加值是爱尔兰的十分之一,在世界排名50位左右,甚至低于一些发展中国家;[13]制造业成本偏高,又削弱了其整体竞争力。制造业是经济持续进步的支撑点,根据现况《中国制造2025》强调:形成经济增长的动力,塑造国际竞争优势,重点、难点和出路在制造业;做强、做优制造业是实现经济长期繁荣的要件与牛鼻子。提高供给体系质量,促进我国制造业迈向全球价值链中高端,国企、民企是先锋与干将,[14]它们应源源发力。制造业等吸纳了大量农民工,他们是企业有效生产及其茂盛和创造社会财富的中坚,也是实施制造强国战略的有生力量;制造业的质量与农民工们有内在的联系。
  二、加强农民工培训的对策
  (一)中小微企业在经济社会发展中的地位、作用
  中小微企业是我国市场的主力军和扩大就业的重要支撑,中小企业约占企业总数99%,它们创造了我国80%以上的新产品、75%的就业岗位、60%的GDP和50%的税收额,还是出口大户。中小微企业是和谐、绿色发展的实施主体和动力源,也是国家硬、软实力的基本组成;走新型工业化道路,推进高质量工业化与全面实现工业化,[15]乃至助推社会发达、人民幸福,中小微企业全面进步是重中之重。
  (二)政府职能部门要继续助力中小微企业培训农民工
  推进人的现代化建设,促进经济转型发展和城市发展,农民工属重要人群,[16]教育、培训农民工政府要当好策划师、工程师;培训农民工属民生工程、小康工程,政府、企业要担当此责任。工业强国都是技师、技工大国(日本产业工人高级技工占比40%,德国达50%),壮大中国制造,促进企业、社会长足发展,必须增加技工、技师,这类人才多多益善。企业是经济社会发展的主体与客体,践行《新时期产业工人队伍建设改革方案》,助促企业发展和经济成长,政府尤其是职能部门应强化服务意识,[17]应主动、多层面帮助企业培训农民工,包括经费资助、奖励。培训农民工有战术价值、战略意义:它可营养农民工,使之“长大”“壮实”,其获得的知识、思想、方法还能传导给家人、惠及家庭;有利于经济运行长期向好和增大国民获得感和幸福度;拉低基尼系数与全面建成小康社会。培训农民工乃新时代发展之要务,提升农民工文化素质、丰富其职业技能可解决生存、生活问题,能弱化、缓解发展中的矛盾;技能可减少贫穷,促进农民工成才,还能改变、成就人生。推进、完善培训是政府的使命、职责与工作,政府职能部门应主导、强力助动农民工培训,要督促中小微企业按照规定落实培训,并检查培训效果。
  (三)中小微企业应热心、加力培训农民工
  尊重农民工,加强农民工培訓是企业进步的法则,让农民工增长本领,提升技能,[18]企业须付出重大努力。高技能员工可提高企业生产质量与服务水平,培养员工是对企业发展、未来的投资;发达国家许多公司注重投资培训员工并获得高回报(2009年,对加拿大15个行业的调查揭示,其在初级员工培训每投入1美元,企业得到回报1.7美元;西门子公司此投资回报率达50%[19];英国企业培训初级员工投入1英镑回报是26-28英镑);培训农民工是企业的“法定”工作及其内务与日常行为,培训企业当为、必为并是优秀的“施工者”。农民工潜能较大,他们是人力资源和企业进阶的“潜力股”,农民工受训属互利、互惠行为,农民工、企业与社会都是赢者。企业是培训农民工的基地与主角,它们应根据有关要求切实履行职责,开展岗前、在岗和职级晋升等技能培训;对农民工受训之事企业高管不能短视、敷衍,当采取激励措施,让农民工愿意受训。我们的一些传统行业工艺落后、粗放经营、产能过剩,发展对这些行业的依赖度还不小;降低固、气、液态污染物排放量,让天空湛蓝、山川秀美,企业理当强化绿色行为与绿色化,重在使农民工等绿色意识增强、绿色行动增多。提高资源利用率、降低能耗,推动产业能级提升和推进绿色经济、质量经济,农民工培训全覆盖是时需;构造绿色企业,给力社会全面进步,政府、企业应力助农民工热爱、拥有技能,且用技能改进生活和实现梦想。长江经济带和长三角、珠三角、环渤海以及其他沿海地区是经济发达区域,它们是我国经济繁荣的支柱与增长极,这些区域农民工密度大,促成区域内企业经济、社会效益双增加,含农民工在内的高素质工人队伍不可或缺。为此,企业应施力培训并适度增加培训时间,[20]以增加农民工的战斗力、贡献力,同时提高其生活水平。
  参考文献:
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