基于事业单位全面实施预算绩效管理下基本支出绩效管理的困境与策略研究

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党的十九大报告明确提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”,将绩效管理要求提升到一个前所未有的新高度。2018年9月,中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要力争用3-5年时间建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,从而全面提高财政资源配置效率和使用效益,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。近年来,预算绩效管理改革取得阶段性成效,项目支出预算绩效管理体系已基本形成,然而鉴于基本支出预算资金性质和使用内容的截然不同,基本支出还没有形成完善的绩效管理体系。2021年,财政部首次在预算编制文件中提出“自2022年起,基本支出以项目形式纳入项目库管理”。本文基于事业单位背景,针对事业单位基本支出项目化绩效管理过程中可能存在的困难和挑战,结合项目支出绩效管理过程中的问题和经验,尝试提出对策和建议。
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