本文应用DEA-Tobit两步法对京津冀城市建设用地效率进行了实证研究,首先运用DEA方法,选择固定资产投资额、城市建设用地面积作为投入项,选择城市年末就业总人数、城市国内生产总值作为产出项,对2005-2013年京津冀13个城市的建设用地效率进行了测算,然后用Malmquist指数对9年间的城市建设用地效率进行了动态分析,最后用Tobit模型对建设用地效率的影响因素进行了回归分析。结果表明,京津冀城市建设用地效率差异显著,其中北京表现最优,河北其次,天津表现较差;从动态分析结果看,"技术创新效应"大于"赶超效应"。在影响因素方面,建设用地开发利用率对建设用地效率呈显著正相关,吸收就业程度、工业化水平和土地需求者参与程度对建设用地效率呈显著负相关。基于以上实证分析,本文提出了提高建设用地利用效率、大力发展土地节约集约型产业、适当引导减退建设用地投资特别是房地产投资热情、进一步强化技术创新、加快推进京津冀一体化进程等建议。