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发展农村职业教育和成人教育,构建多层次、立体式培训网络,大面积提高农民科技文化水平,培养高素质劳动者,加快农村产业结构调整和劳动力转移就业,必需通过建立健全组织机构、科学制订发展规划、不断加大经费投入等项机制保障;同时,找准发展过程中出现的主要问题,通过采取相应对策,解决问题,缩短差距。