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1．理顺管理体制，明晰部门权责。按照事企分开的原则，理顺管理体制，明确履行出资人职责的机构。建议在进一步研究分析的基础上，明晰财政部门、主管部门、事业单位与所办经济实体的责、权、利关系。财政部门要把握兴办经济实体的原则和方向，提出企业合并、分立、撤销和改制的总体思路；主管部门研究制订行业或产业的发展规划，严格把关本部门兴办经济实体的目标、原则和任务；事业单位根据财政部门和主管部门的要求，对所办经济实体进行规范管理和年度考核。