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监测数据显示，内蒙古全区沙化、半沙化土地面积已达41.59万平方公里，表现为沙漠、戈壁、沙地等多种形式。这片广阔的土地是著名科学家钱学森院士提出的知识密集型沙产业理论的孕育和实践之地。依据沙产业理论，沙产业可分为两种类型：在沙漠、戈壁、沙地上发展起来的农业、林业、草业、水业及养殖、加工、商贸、科技业，我们称之为农业型沙产业；在沙漠、戈壁、沙地上建设的太阳能发电、风力发电、旅游业以及利用沙石资源的建材产业，我们称之为非农业型沙产业。在内蒙古这两种沙产业的发展都呈现出了良好的发展势头。笔者预言，抓住机遇，排除困难，内蒙古具备兴起沙产业建设高潮所需的所有条件。
一、内蒙古沙产业发展现状
（一）农业型沙产业发展现状
农业型沙产业不是单个方面的生产，而是一种系统性强的生产体系，其生产基地是农工贸一体的产业化基地，生产过程以阳光为直接能源，利用绿色植物通过光合作用进行高效益生产。由于有了大型龙头企业的带动，相对成熟的理论支持及部分相关政策的扶持，农业型沙产业发展势头强劲。
内蒙古伊泰集团是内蒙古地区最大的地方煤炭采掘运销企业，十年前，他们把目光投向沙产业。一开始，伊泰集团投资在沙漠地区围封建设了4万亩人工甘草种植基地，并种植了大面积的灌木防护林。他们在实践中探索出了“防沙治沙——种甘草——产品转化升值——再投资防沙治沙”的优势产业链条。这个沙产业链条可产出甘草、甘草浸膏粉、水溶性膳食纤维、甘草总黄酮、异甘草素等诸多优质产品。这些产品在市场上受到欢迎。
亿利资源集团走进库布其沙漠，发展中药材种植及沙漠旅游项目，拉开了大规模综合治理库布其沙漠的序幕。10年来，亿利修了五条穿沙公路，使库布其沙区百姓的生活得到改善，让两千多平方公里库布其荒漠土地成为绿洲。在这一过程中，亿利中药产业和库布其沙漠旅游两大“黄金”产业强势崛起，成千上万的当地百姓受益。
东达蒙古王集团在乌兰布和沙漠从事荒漠治理和农业综合开发，营建以沙柳为主的经济林、速生林，同时发展獭兔养殖等特色养殖业。沙柳是一种良好的防风固沙树种，同时三至五年必须平茬（砍伐）一次才会长得更旺，不然就会死亡：沙柳的嫩枝条是良好的饲料，硬枝粗枝可用来造纸、发电。依托沙柳的优势，东达实施植树造纸、种草养畜、治沙富民的生态环保项目，大规模收购沙柳枝条，调动了农牧民种植沙柳的积极性。
乌审召位于毛乌素沙地腹地，当地人几十年来一直在与沙漠做着绿色接力战。乌审召注重林沙资源开发和林沙产业企业培植，建起了很多以沙生植物为原料的加工企业，这其中，毛乌素生物质热电厂就是一个典型。该电厂以沙柳等宜沙生植物为燃料进行发电，自2007年以来，共在沙区造林23万亩，原料基地建设投资3000万元，原料收购支付2000万元。当地农民种植沙柳地积极性很高，他们把沙柳林当成自己的“绿色银行”，当地一位农民曾说：“遇到一些急用钱的事，砍上点沙柳卖，钱就来了。”
依托沙地资源及气候特点，磴口县在发展沙生植物（梭梭树）接种肉苁蓉方面已经形成了一定的产业规模，其肉苁蓉产品在国内外市场享有盛誉，王爷地和金沙古泉两家企业是当地规模较大的以苁蓉生产、加工为主业的龙头企业。肉苁蓉属于濒危寄生植物，其寄主为具有顽强生命力的沙生植物，有较强的防沙、固沙作用，当地百姓因苁蓉产业而获益。
目前，通辽市有各类木材经营加工企业500余家，主要生产细木工板、中密度板、多层板、刨花板等，总加工能力近100万立方米，年产值超过四亿元。赤峰市现有大小林木加工企业921家，年生产木材30万立方米，利用小材、次材20多万立方米，带动4868人直接就业。
赤峰市有山杏林1194万亩，杏核产量达到4000万公斤，承德露露与农民直接签订了订单合同，部分杏核经秦皇岛出口远销国外，从事杏核生产、营销、加工的从业人员达到1.5万人。敖汉旗黄羊洼草业有限公司是自治区最大的草产业龙头企业，主要从事牧草种子培养、草产品加工，奶牛吃了其加工的优质草料后，牛奶的奶蛋白含量有所提高，伊利、蒙牛、三元等乳业企业都向“黄羊洼”发来了饲草料订单，“黄羊洼”草产品甚至远销国际市场。自公司运营以来，每年收购牧草、秸秆等为农牧民增收3000多万元。
（二）非农业型沙产业发展现状
钱学森院士指出：沙漠除有发展农业型知识密集型产业得天独厚的有利条件外，还有另外一个重大的产业：沙漠戈壁有充足的阳光，风力资源也很大，可以直接用太阳能电池和风力来发电，这可以是一项重大的产业，但都是直接利用太阳能，没有通过植物的光合作用，这种沙产业我们称之为非农业型沙产业。非农业型沙产业依靠现代化的生产技术，利用沙区独特的资源和气候条件，生产过程组织严密、各工序紧密配合，从而进行高效益生产。非农业型沙产业技术要求相对高，投入大、对市场依赖性强。在内蒙古地区，此类型沙产业起步相对较晚，产业规模尚不如农业型沙产业大，但其发展潜力巨大。
通辽市是全国重要的硅砂产地，储量达550亿吨。目前，通辽市有硅砂生产企业20多家，年销售原料砂120万吨。仁创集团是奈曼旗的一个“吃”沙企业，主要生产油田用覆膜砂和浮盛砂，普通的风积沙，经过深加工处理。摇身变成了用于机械制造业的精密铸造材料和用于油田开采的新型压裂支撑剂，身价达到了每吨5000元左右。除此而外，奈曼旗沙区分布着大大小小二十几家砂矿。如今，大庆油田所用压裂砂80%来自奈曼旗，年创产值一亿多元，当地群众每年靠筛沙子一项增收上千万元。
内蒙古华鑫（集团）有限责任公司也是奈曼旗沙产业工业园区直接“吃”沙的企业之一。华鑫用沙子为原料生产各种建筑工程用砖，其生产的“透水砖”等产品市场前景看好，奥运场馆的建设使用了华鑫透水砖。这个企业通过“吃”沙，每年可以将70亩沙地变成没有沙子的“净土”。据统计，沙产业为奈曼旗带来的工业增加值达到了3.6亿元。
沙区有着独特的自然风光和气候条件，发展沙区旅游业具有得天独厚的优势。同时，沙区拥有丰富的风能资源，这是一种取之不尽用之不竭的绿色能源。目前，锡林郭勒地区风能发电站随处可见，在沙化、半沙化地区，每建起一个风力发电机，农牧民得到的补贴就有6000多元，风力发电已经成了一道亮丽的风景线，既增添了风景又产生了可观的经济效益。 二、内蒙古发展沙产业意义和重大作用
沙产业、草产业理论是一门涉及自然科学和社会科学的边缘科学。20多年的社会实践充分证明了这一理论的科学性、前瞻性、战略性和可操作性，发展沙产业的意义和作用重大。
第一，沙产业理论为科学认识沙漠提供了理论依据，提出了一个全新的沙漠观，为内蒙古防沙、治沙、管沙、用沙指明了方向。常规的思路认为沙漠就是害，人们谈沙色变。依据沙产业理论，用科学技术经营管理沙漠，要寓防治于开发利用之中，从而有效解决防治任务重而投资不足、投入高而产出低的问题。换一种思维看沙漠，沙漠也是一种资源，是一座宝库。
第二，沙产业具有重要的生态功能，为内蒙古生态环境建设做出了重要的贡献。知识密集的农业型沙产业的基础和核心是沙漠或沙化土地上种植的能产生光合作用的植物，有了植物才能有沙产业。植物越多越优良，沙产业才能越来越大的发展，其治沙功能不言而喻。直接治沙是沙产业的一大贡献，同时，沙产业所倡导和形成的生态良性循环至关重要，可保绿色事业更好更快发展。
第三，沙产业为人们开辟了新的生存空间，找到了新的饮食来源。在沙漠、沙化和沙漠化土地退化草场上都有农牧民居住，恶化的生态环境严重影响了当地农牧民的生产生活质量，导致很多农牧民不得不从生态恶化区迁离。通过发展沙产业，农牧民获得了经济效益，防沙治沙、经营管护的积极性都得到了提高。同时，沙漠里产出的多种优良植物（如沙棘、苁蓉）为人们提供了不可多得的饮食资源，这些食物的营养丰富。自此，生态恶化区生态恢复了，人可以在沙漠等生态恶化区域生存，生活也有了保障。
第四、沙产业为沙区百姓致富奔小康提供了新的经济增长点。沙产业是一项优势产业，通过产业链的带动，可逐步实现沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的良性循环。在这一过程中，沙区百姓成为最直接的受益者，直接体现为获得了生态效益、经济效益、社会效益的多丰收。最近十年来，内蒙古通过防沙治沙，不仅改善了生态环境，同时也促进了农业和畜牧业发展，粮食总产和牛羊头数均较治理前有所提高。2000年全区牲畜头数为4912万头（只），2008牧业年度全区牲畜存栏头数达10677.2万头（只），增长了204%，而这项数据只是众多喜人数据中的一项。
第五、沙产业新技术将有力地指导社会主义新农村、新牧区建设。沙产业的本质就是知识密集型产业，是在沙漠戈壁沙地草场上利用高新技术创造社会财富的突破性产业。发展沙产业，有了人的主动权，可以发挥人的主观能动性，为在沙漠戈壁沙地草场上利用高新技术找到了新的结合点，这些新技术将有力的指导社会主义新农村、新牧区建设。
第六、为构建和谐内蒙古解决了一个基础性的问题。人与自然和谐共处是构建和谐社会的一个基础性问题和领域。人与自然的不和谐会直接的影响甚至破坏区域、城乡、民族、社会经济之间的统筹协调。人与自然的和谐关系改革、发展、稳定，关系国家富强、民族振兴等诸多关系。如果处理不好，诸多问题不好解决，诸多关系不好协调。沙产业理论为人与自然和谐相处提供了有效途径，为社会和谐解决了一个大问题，做出了特殊贡献。
三、内蒙古为什么会兴起沙产业建设高潮
第一，国家和自治区各级政府越来越重视沙产业。内蒙古是国家重要的生态防线，国家关于内蒙古生态建设和保护的专项资金不断加大，2008年1月19日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛看望钱学森时说“前不久，我到内蒙古自治区鄂尔多斯市考察，看到那里沙产业发展的很好，沙生植物加工搞起来了，生态正在得到恢复，人民生活水平有了明显提高，您的设想正在变成现实。”内蒙古自治区党委、政府践行科学发展观，从战略全局的高度出发，重视生态建设。沙产业作为生态建设和生态保护的重要支柱性产业，已经被写进内蒙古“十一五” 规划，发展沙产业连续多年出现在自治区政府工作报告中。巴特尔主席在2009年的《政府工作报告》中强调“大力发展沙产业、草产业等生态后续产业，解决退耕退牧和搬迁农牧民的长远生计问题，巩固和扩大生态建设成果。”
第二，沙产业理论体系日趋成熟。 迄今为止，人类对沙漠的关系可以慨括为五个字，即造、躲、治、防、用。这是一个渐进的过程，当人类开始着手治理沙漠的时候，就已经开始孕育了朴素的“用沙”企图或有了一定的“用沙”的结果。用沙的最高境界是钱学森沙产业草产业理论的提出。自钱老提出沙产业构想以来，包括钱老本人在内的众多专家、学者对沙产业理论进行了广泛而深入的研究，经过20多年的研究实践活动，沙产业理论已经日趋成熟。
第三，沙产业实践取得一定成果。内蒙古在发展沙产业方面已经初见规模，有了一批龙头企业的带动，还有一些有志于发展沙产业的有识之士，沙产业正迈入良性的循环轨道。
第四，沙产业对生态的贡献日益显著。发展沙产业就需要更多的绿色植物资源，由于有了利益链条的带动，在生态建设过程中，百姓由被动治沙变成了主动治沙，自觉的成为了建设的生力军，生态也因此得到大规模改观。可以看出，防沙治沙是沙产业的重要组成部分，沙产业在这一过程中起到了由“结果”带动“过程”的作用，一举多得，事半功倍。
第五，内蒙古有大面积适宜发展沙产业的基地。内蒙古有大面积的沙地，其中除去一些生态极度恶化地区，很多沙区并非寸草不生的不毛之地。大部分沙区光照条件充足，其地下往往拥有相对丰富的水资源，具有发展沙产业的优势地理条件。
第六，更为重要的是沙产业理念正深入人心。连续多年以来，众多媒体广泛宣传沙产业理念及其作用和意义，各级群众对沙产业有了初步的了解。在沙区，百姓因蓬勃发展的沙产业而得到实实在在的好处，人们逐渐认识到这一理念的科学性及实用性，发展沙产业的信心十足。
四、内蒙古发展沙产业存在的几个问题
（一）针对沙产业企业的优惠政策少，保障低，风险大，部分适宜发展沙产业的地区缺乏龙头企业的带动。经过多年的治理，有些原本沙化严重的地区重新披上了绿装，拥有丰富的灌木和草资源，但苦于缺乏龙头企业的带动，农牧民看着眼前的“绿色银行”却取不出钱。沙产业是一个与广大农牧民直接关联的产业，但是没有企业的带动，产业难兴，究其原因，一是由于沙生灌木、草树资源受气候、降雨以及人为因素的影响大，容易出现原材料供应不足的局面，另一方面由于政府没有专门针对沙产业的优惠措施，导致一些实力稍弱的企业根本不敢涉足这一产业。 （二）国家投入少，地方政府投入乏力，是防治荒漠化的瓶颈。国家和地方政府每年都在为防沙治沙工作投入资金，但是数量一直不大，由于资金有限，只能进行小面积的治理。小面积的治理无法抵挡强大的风沙侵蚀，风沙袭来，已有治沙成果容易化为泡影。国家和地方政府对沙产业的投入更是微乎其微，不利于沙产业发展。
（三）沙产业理论科普工作不充分，存在资源浪费现象。有些地区过分重视“绿色”数据指标，极力保护沙区草、树等绿色植物，不让人动。其实，在一些条件好的地区，可以鼓励农牧民在适当时机适度放牧、打草，否则，干枯的草木过冬时容易发生山火。沙产业、草产业属于生态后续产业，是生态良性循环的重要保证，部分干部和群众担心沙生植物加工企业入驻后会破坏当地生态，对沙产业理论的认识不足。
（四）对农业存在认识误区，沙产业受到牵连。传统的观念认为发达、文明是同城市化和工业化相匹配出现的，而农业是落后的、低技术的，农区大都是落后的、贫穷的面貌，更不要提沙产业区。另外，有些人认为农业是一种耗水量大的产业，农业型沙产业也不例外。其实，沙产业开发是用宝贵的水资源营造绿色，从而使充足的光热资源得到利用，沙漠绿洲农业是以新技术换来高效益，沙漠生态囝区科技内涵丰厚，并非传统种养业的翻板。
（五）“经营沙漠”观念有待进一步加强。所谓经营沙漠就是在生态效益、社会效益和经济效益的“三效统一”上，以经济效益为主，发展沙产业。这就要求，在栽种植物种类上要选既有经济效益，又能防沙、治沙的适宜品种，在绿化项目实施初期应进行相关产业化规划。
（六）沙产业专业人才不够充足。开发沙产业是一项社会系统工程，要加强领导，整合社会资源，树立典型，加大培养人才的力度，争取在大专院校开办专门的沙产业课程，大力推进沙产业健康发展。
五、抓住机遇、排除万难，推动沙产业建设高潮的早日到来
现阶段发展沙产业具有一定优势，这得益于国家的有利政策，又与自治区坚持走生态建设与经济发展相协调的道路分不开。在发展沙产业方面，一定要抓住机遇、排除万难，争取推动沙产业建设高潮的早日到来。
（一）坚持走资源开发与生态保护相结合的道路。现今，我区沙生动植物资源十分丰富。随着经济的发展必然带来资源的开发利用，资源的开发又不可避免地会对生态产生影响。针对这一实际，我们在重视资源开发的同时，也应一如既往的重视对生态的保护，发展沙产业、草产业也不能例外，不能过度采伐沙生林木质资源，一定要有科学规划，以科学发展观为指导进行产业化生产。
（二）坚持以建设促保护，建设初期对项目进行产业化设想。保护生态最好的办法莫过于加大建设力度，对生态项目进行长远规划，分步骤、分层次的进行生态建设。在对生态项目规划过程中，将生态后续产业列入其中，逐步为产业化创造条件。
（三）扩大宣传，重视动员社会力量，创造沙产业、草产业新局面。扩大宣传包括两个方面，首先应扩大对沙产业、草产业的宣传，让各级干部和沙区百姓充分了解沙产业、草产业的科学性；同时，扩大对沙区现有宜开发资源的宣传，充分调动各方面参与生态建设、进军沙产业的积极性。
（四）进一步完善地方性法规，对龙头企业给予适当的政策倾斜。内蒙古自治区地域辽阔，生态系统复杂多样，因此，还要重视通过地方立法加强对不同生态系统的保护，进一步明确各部门的职责，建立起有效的监督协调机制，促进生态建设和保护。将鼓励发展沙产业、草产业相关政策上升到法律的高度，对沙产业、草产业龙头企业给予适当的政策倾斜，如免征企业所得税、贴息贷款、能源补贴等方式。
（五）考虑成立专门的沙产业研究管理部门。内蒙古沙化、半沙化土地面积广阔，如果靠政府投入专项资金治理将是一笔非常大的投入，这不但会增加政府的财政负担，而且在高投入的前提下不一定能获得高效益和高回报，农牧民也不能从这一过程中得到长久的实惠。如果成立一个专门的沙产业研究管理机构，通过对沙产业专门的研究管理，研究沙产业理论、培养沙产业人才、总结沙产业经验、指导沙产业实践，使沙产业做大做强，将是一件意义深远的大事，利国利民。
总之，沙产业是适宜内蒙古发展的优势产业，在多年的实践过程中，内蒙古取得了一定的沙产业建设成就，也因此而得到了一定的实惠。加强沙产业建设力度，就是为全区人民建设全面小康社会、建设沙区新农村新牧区、实现人与自然和谐共处、构建资源节约型、环境友好型社会做出贡献，我们要众志成城、排除万难，为沙产业建设高潮的早日到来而努力奋斗。
（作者系内蒙古沙产业草产业协会会长）
一、内蒙古沙产业发展现状
（一）农业型沙产业发展现状
农业型沙产业不是单个方面的生产，而是一种系统性强的生产体系，其生产基地是农工贸一体的产业化基地，生产过程以阳光为直接能源，利用绿色植物通过光合作用进行高效益生产。由于有了大型龙头企业的带动，相对成熟的理论支持及部分相关政策的扶持，农业型沙产业发展势头强劲。
内蒙古伊泰集团是内蒙古地区最大的地方煤炭采掘运销企业，十年前，他们把目光投向沙产业。一开始，伊泰集团投资在沙漠地区围封建设了4万亩人工甘草种植基地，并种植了大面积的灌木防护林。他们在实践中探索出了“防沙治沙——种甘草——产品转化升值——再投资防沙治沙”的优势产业链条。这个沙产业链条可产出甘草、甘草浸膏粉、水溶性膳食纤维、甘草总黄酮、异甘草素等诸多优质产品。这些产品在市场上受到欢迎。
亿利资源集团走进库布其沙漠，发展中药材种植及沙漠旅游项目，拉开了大规模综合治理库布其沙漠的序幕。10年来，亿利修了五条穿沙公路，使库布其沙区百姓的生活得到改善，让两千多平方公里库布其荒漠土地成为绿洲。在这一过程中，亿利中药产业和库布其沙漠旅游两大“黄金”产业强势崛起，成千上万的当地百姓受益。
东达蒙古王集团在乌兰布和沙漠从事荒漠治理和农业综合开发，营建以沙柳为主的经济林、速生林，同时发展獭兔养殖等特色养殖业。沙柳是一种良好的防风固沙树种，同时三至五年必须平茬（砍伐）一次才会长得更旺，不然就会死亡：沙柳的嫩枝条是良好的饲料，硬枝粗枝可用来造纸、发电。依托沙柳的优势，东达实施植树造纸、种草养畜、治沙富民的生态环保项目，大规模收购沙柳枝条，调动了农牧民种植沙柳的积极性。
乌审召位于毛乌素沙地腹地，当地人几十年来一直在与沙漠做着绿色接力战。乌审召注重林沙资源开发和林沙产业企业培植，建起了很多以沙生植物为原料的加工企业，这其中，毛乌素生物质热电厂就是一个典型。该电厂以沙柳等宜沙生植物为燃料进行发电，自2007年以来，共在沙区造林23万亩，原料基地建设投资3000万元，原料收购支付2000万元。当地农民种植沙柳地积极性很高，他们把沙柳林当成自己的“绿色银行”，当地一位农民曾说：“遇到一些急用钱的事，砍上点沙柳卖，钱就来了。”
依托沙地资源及气候特点，磴口县在发展沙生植物（梭梭树）接种肉苁蓉方面已经形成了一定的产业规模，其肉苁蓉产品在国内外市场享有盛誉，王爷地和金沙古泉两家企业是当地规模较大的以苁蓉生产、加工为主业的龙头企业。肉苁蓉属于濒危寄生植物，其寄主为具有顽强生命力的沙生植物，有较强的防沙、固沙作用，当地百姓因苁蓉产业而获益。
目前，通辽市有各类木材经营加工企业500余家，主要生产细木工板、中密度板、多层板、刨花板等，总加工能力近100万立方米，年产值超过四亿元。赤峰市现有大小林木加工企业921家，年生产木材30万立方米，利用小材、次材20多万立方米，带动4868人直接就业。
赤峰市有山杏林1194万亩，杏核产量达到4000万公斤，承德露露与农民直接签订了订单合同，部分杏核经秦皇岛出口远销国外，从事杏核生产、营销、加工的从业人员达到1.5万人。敖汉旗黄羊洼草业有限公司是自治区最大的草产业龙头企业，主要从事牧草种子培养、草产品加工，奶牛吃了其加工的优质草料后，牛奶的奶蛋白含量有所提高，伊利、蒙牛、三元等乳业企业都向“黄羊洼”发来了饲草料订单，“黄羊洼”草产品甚至远销国际市场。自公司运营以来，每年收购牧草、秸秆等为农牧民增收3000多万元。
（二）非农业型沙产业发展现状
钱学森院士指出：沙漠除有发展农业型知识密集型产业得天独厚的有利条件外，还有另外一个重大的产业：沙漠戈壁有充足的阳光，风力资源也很大，可以直接用太阳能电池和风力来发电，这可以是一项重大的产业，但都是直接利用太阳能，没有通过植物的光合作用，这种沙产业我们称之为非农业型沙产业。非农业型沙产业依靠现代化的生产技术，利用沙区独特的资源和气候条件，生产过程组织严密、各工序紧密配合，从而进行高效益生产。非农业型沙产业技术要求相对高，投入大、对市场依赖性强。在内蒙古地区，此类型沙产业起步相对较晚，产业规模尚不如农业型沙产业大，但其发展潜力巨大。
通辽市是全国重要的硅砂产地，储量达550亿吨。目前，通辽市有硅砂生产企业20多家，年销售原料砂120万吨。仁创集团是奈曼旗的一个“吃”沙企业，主要生产油田用覆膜砂和浮盛砂，普通的风积沙，经过深加工处理。摇身变成了用于机械制造业的精密铸造材料和用于油田开采的新型压裂支撑剂，身价达到了每吨5000元左右。除此而外，奈曼旗沙区分布着大大小小二十几家砂矿。如今，大庆油田所用压裂砂80%来自奈曼旗，年创产值一亿多元，当地群众每年靠筛沙子一项增收上千万元。
内蒙古华鑫（集团）有限责任公司也是奈曼旗沙产业工业园区直接“吃”沙的企业之一。华鑫用沙子为原料生产各种建筑工程用砖，其生产的“透水砖”等产品市场前景看好，奥运场馆的建设使用了华鑫透水砖。这个企业通过“吃”沙，每年可以将70亩沙地变成没有沙子的“净土”。据统计，沙产业为奈曼旗带来的工业增加值达到了3.6亿元。
沙区有着独特的自然风光和气候条件，发展沙区旅游业具有得天独厚的优势。同时，沙区拥有丰富的风能资源，这是一种取之不尽用之不竭的绿色能源。目前，锡林郭勒地区风能发电站随处可见，在沙化、半沙化地区，每建起一个风力发电机，农牧民得到的补贴就有6000多元，风力发电已经成了一道亮丽的风景线，既增添了风景又产生了可观的经济效益。 二、内蒙古发展沙产业意义和重大作用
沙产业、草产业理论是一门涉及自然科学和社会科学的边缘科学。20多年的社会实践充分证明了这一理论的科学性、前瞻性、战略性和可操作性，发展沙产业的意义和作用重大。
第一，沙产业理论为科学认识沙漠提供了理论依据，提出了一个全新的沙漠观，为内蒙古防沙、治沙、管沙、用沙指明了方向。常规的思路认为沙漠就是害，人们谈沙色变。依据沙产业理论，用科学技术经营管理沙漠，要寓防治于开发利用之中，从而有效解决防治任务重而投资不足、投入高而产出低的问题。换一种思维看沙漠，沙漠也是一种资源，是一座宝库。
第二，沙产业具有重要的生态功能，为内蒙古生态环境建设做出了重要的贡献。知识密集的农业型沙产业的基础和核心是沙漠或沙化土地上种植的能产生光合作用的植物，有了植物才能有沙产业。植物越多越优良，沙产业才能越来越大的发展，其治沙功能不言而喻。直接治沙是沙产业的一大贡献，同时，沙产业所倡导和形成的生态良性循环至关重要，可保绿色事业更好更快发展。
第三，沙产业为人们开辟了新的生存空间，找到了新的饮食来源。在沙漠、沙化和沙漠化土地退化草场上都有农牧民居住，恶化的生态环境严重影响了当地农牧民的生产生活质量，导致很多农牧民不得不从生态恶化区迁离。通过发展沙产业，农牧民获得了经济效益，防沙治沙、经营管护的积极性都得到了提高。同时，沙漠里产出的多种优良植物（如沙棘、苁蓉）为人们提供了不可多得的饮食资源，这些食物的营养丰富。自此，生态恶化区生态恢复了，人可以在沙漠等生态恶化区域生存，生活也有了保障。
第四、沙产业为沙区百姓致富奔小康提供了新的经济增长点。沙产业是一项优势产业，通过产业链的带动，可逐步实现沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的良性循环。在这一过程中，沙区百姓成为最直接的受益者，直接体现为获得了生态效益、经济效益、社会效益的多丰收。最近十年来，内蒙古通过防沙治沙，不仅改善了生态环境，同时也促进了农业和畜牧业发展，粮食总产和牛羊头数均较治理前有所提高。2000年全区牲畜头数为4912万头（只），2008牧业年度全区牲畜存栏头数达10677.2万头（只），增长了204%，而这项数据只是众多喜人数据中的一项。
第五、沙产业新技术将有力地指导社会主义新农村、新牧区建设。沙产业的本质就是知识密集型产业，是在沙漠戈壁沙地草场上利用高新技术创造社会财富的突破性产业。发展沙产业，有了人的主动权，可以发挥人的主观能动性，为在沙漠戈壁沙地草场上利用高新技术找到了新的结合点，这些新技术将有力的指导社会主义新农村、新牧区建设。
第六、为构建和谐内蒙古解决了一个基础性的问题。人与自然和谐共处是构建和谐社会的一个基础性问题和领域。人与自然的不和谐会直接的影响甚至破坏区域、城乡、民族、社会经济之间的统筹协调。人与自然的和谐关系改革、发展、稳定，关系国家富强、民族振兴等诸多关系。如果处理不好，诸多问题不好解决，诸多关系不好协调。沙产业理论为人与自然和谐相处提供了有效途径，为社会和谐解决了一个大问题，做出了特殊贡献。
三、内蒙古为什么会兴起沙产业建设高潮
第一，国家和自治区各级政府越来越重视沙产业。内蒙古是国家重要的生态防线，国家关于内蒙古生态建设和保护的专项资金不断加大，2008年1月19日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛看望钱学森时说“前不久，我到内蒙古自治区鄂尔多斯市考察，看到那里沙产业发展的很好，沙生植物加工搞起来了，生态正在得到恢复，人民生活水平有了明显提高，您的设想正在变成现实。”内蒙古自治区党委、政府践行科学发展观，从战略全局的高度出发，重视生态建设。沙产业作为生态建设和生态保护的重要支柱性产业，已经被写进内蒙古“十一五” 规划，发展沙产业连续多年出现在自治区政府工作报告中。巴特尔主席在2009年的《政府工作报告》中强调“大力发展沙产业、草产业等生态后续产业，解决退耕退牧和搬迁农牧民的长远生计问题，巩固和扩大生态建设成果。”
第二，沙产业理论体系日趋成熟。 迄今为止，人类对沙漠的关系可以慨括为五个字，即造、躲、治、防、用。这是一个渐进的过程，当人类开始着手治理沙漠的时候，就已经开始孕育了朴素的“用沙”企图或有了一定的“用沙”的结果。用沙的最高境界是钱学森沙产业草产业理论的提出。自钱老提出沙产业构想以来，包括钱老本人在内的众多专家、学者对沙产业理论进行了广泛而深入的研究，经过20多年的研究实践活动，沙产业理论已经日趋成熟。
第三，沙产业实践取得一定成果。内蒙古在发展沙产业方面已经初见规模，有了一批龙头企业的带动，还有一些有志于发展沙产业的有识之士，沙产业正迈入良性的循环轨道。
第四，沙产业对生态的贡献日益显著。发展沙产业就需要更多的绿色植物资源，由于有了利益链条的带动，在生态建设过程中，百姓由被动治沙变成了主动治沙，自觉的成为了建设的生力军，生态也因此得到大规模改观。可以看出，防沙治沙是沙产业的重要组成部分，沙产业在这一过程中起到了由“结果”带动“过程”的作用，一举多得，事半功倍。
第五，内蒙古有大面积适宜发展沙产业的基地。内蒙古有大面积的沙地，其中除去一些生态极度恶化地区，很多沙区并非寸草不生的不毛之地。大部分沙区光照条件充足，其地下往往拥有相对丰富的水资源，具有发展沙产业的优势地理条件。
第六，更为重要的是沙产业理念正深入人心。连续多年以来，众多媒体广泛宣传沙产业理念及其作用和意义，各级群众对沙产业有了初步的了解。在沙区，百姓因蓬勃发展的沙产业而得到实实在在的好处，人们逐渐认识到这一理念的科学性及实用性，发展沙产业的信心十足。
四、内蒙古发展沙产业存在的几个问题
（一）针对沙产业企业的优惠政策少，保障低，风险大，部分适宜发展沙产业的地区缺乏龙头企业的带动。经过多年的治理，有些原本沙化严重的地区重新披上了绿装，拥有丰富的灌木和草资源，但苦于缺乏龙头企业的带动，农牧民看着眼前的“绿色银行”却取不出钱。沙产业是一个与广大农牧民直接关联的产业，但是没有企业的带动，产业难兴，究其原因，一是由于沙生灌木、草树资源受气候、降雨以及人为因素的影响大，容易出现原材料供应不足的局面，另一方面由于政府没有专门针对沙产业的优惠措施，导致一些实力稍弱的企业根本不敢涉足这一产业。 （二）国家投入少，地方政府投入乏力，是防治荒漠化的瓶颈。国家和地方政府每年都在为防沙治沙工作投入资金，但是数量一直不大，由于资金有限，只能进行小面积的治理。小面积的治理无法抵挡强大的风沙侵蚀，风沙袭来，已有治沙成果容易化为泡影。国家和地方政府对沙产业的投入更是微乎其微，不利于沙产业发展。
（三）沙产业理论科普工作不充分，存在资源浪费现象。有些地区过分重视“绿色”数据指标，极力保护沙区草、树等绿色植物，不让人动。其实，在一些条件好的地区，可以鼓励农牧民在适当时机适度放牧、打草，否则，干枯的草木过冬时容易发生山火。沙产业、草产业属于生态后续产业，是生态良性循环的重要保证，部分干部和群众担心沙生植物加工企业入驻后会破坏当地生态，对沙产业理论的认识不足。
（四）对农业存在认识误区，沙产业受到牵连。传统的观念认为发达、文明是同城市化和工业化相匹配出现的，而农业是落后的、低技术的，农区大都是落后的、贫穷的面貌，更不要提沙产业区。另外，有些人认为农业是一种耗水量大的产业，农业型沙产业也不例外。其实，沙产业开发是用宝贵的水资源营造绿色，从而使充足的光热资源得到利用，沙漠绿洲农业是以新技术换来高效益，沙漠生态囝区科技内涵丰厚，并非传统种养业的翻板。
（五）“经营沙漠”观念有待进一步加强。所谓经营沙漠就是在生态效益、社会效益和经济效益的“三效统一”上，以经济效益为主，发展沙产业。这就要求，在栽种植物种类上要选既有经济效益，又能防沙、治沙的适宜品种，在绿化项目实施初期应进行相关产业化规划。
（六）沙产业专业人才不够充足。开发沙产业是一项社会系统工程，要加强领导，整合社会资源，树立典型，加大培养人才的力度，争取在大专院校开办专门的沙产业课程，大力推进沙产业健康发展。
五、抓住机遇、排除万难，推动沙产业建设高潮的早日到来
现阶段发展沙产业具有一定优势，这得益于国家的有利政策，又与自治区坚持走生态建设与经济发展相协调的道路分不开。在发展沙产业方面，一定要抓住机遇、排除万难，争取推动沙产业建设高潮的早日到来。
（一）坚持走资源开发与生态保护相结合的道路。现今，我区沙生动植物资源十分丰富。随着经济的发展必然带来资源的开发利用，资源的开发又不可避免地会对生态产生影响。针对这一实际，我们在重视资源开发的同时，也应一如既往的重视对生态的保护，发展沙产业、草产业也不能例外，不能过度采伐沙生林木质资源，一定要有科学规划，以科学发展观为指导进行产业化生产。
（二）坚持以建设促保护，建设初期对项目进行产业化设想。保护生态最好的办法莫过于加大建设力度，对生态项目进行长远规划，分步骤、分层次的进行生态建设。在对生态项目规划过程中，将生态后续产业列入其中，逐步为产业化创造条件。
（三）扩大宣传，重视动员社会力量，创造沙产业、草产业新局面。扩大宣传包括两个方面，首先应扩大对沙产业、草产业的宣传，让各级干部和沙区百姓充分了解沙产业、草产业的科学性；同时，扩大对沙区现有宜开发资源的宣传，充分调动各方面参与生态建设、进军沙产业的积极性。
（四）进一步完善地方性法规，对龙头企业给予适当的政策倾斜。内蒙古自治区地域辽阔，生态系统复杂多样，因此，还要重视通过地方立法加强对不同生态系统的保护，进一步明确各部门的职责，建立起有效的监督协调机制，促进生态建设和保护。将鼓励发展沙产业、草产业相关政策上升到法律的高度，对沙产业、草产业龙头企业给予适当的政策倾斜，如免征企业所得税、贴息贷款、能源补贴等方式。
（五）考虑成立专门的沙产业研究管理部门。内蒙古沙化、半沙化土地面积广阔，如果靠政府投入专项资金治理将是一笔非常大的投入，这不但会增加政府的财政负担，而且在高投入的前提下不一定能获得高效益和高回报，农牧民也不能从这一过程中得到长久的实惠。如果成立一个专门的沙产业研究管理机构，通过对沙产业专门的研究管理，研究沙产业理论、培养沙产业人才、总结沙产业经验、指导沙产业实践，使沙产业做大做强，将是一件意义深远的大事，利国利民。
总之，沙产业是适宜内蒙古发展的优势产业，在多年的实践过程中，内蒙古取得了一定的沙产业建设成就，也因此而得到了一定的实惠。加强沙产业建设力度，就是为全区人民建设全面小康社会、建设沙区新农村新牧区、实现人与自然和谐共处、构建资源节约型、环境友好型社会做出贡献，我们要众志成城、排除万难，为沙产业建设高潮的早日到来而努力奋斗。
（作者系内蒙古沙产业草产业协会会长）