【摘 要】
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本报告研究表明，“十一五”规划纲要实施3年来（即2006-2008年），22个主要指标大多数达到了预期的进度要求。预计到“十一五”期末，服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重、单位GDP能耗等4个指标完成难度大以外，其他指标都有望完成，完成率至少应该能够达到82％。单从“十一五”规划纲要的这22个指标看，“十一五”规划实施总体进展顺利。“十一五”规划实施3年，我国国民经济和社会发展取得了巨大的成就：一是经济增长目标远远超过了预期，我国经济继续保持了快速增长的势头；二是人
【机 构】
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中国社会科学院经济学部课题组,北京100732
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本报告研究表明，“十一五”规划纲要实施3年来（即2006-2008年），22个主要指标大多数达到了预期的进度要求。预计到“十一五”期末，服务业增加值比重、服务业就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重、单位GDP能耗等4个指标完成难度大以外，其他指标都有望完成，完成率至少应该能够达到82％。单从“十一五”规划纲要的这22个指标看，“十一五”规划实施总体进展顺利。“十一五”规划实施3年，我国国民经济和社会发展取得了巨大的成就：一是经济增长目标远远超过了预期，我国经济继续保持了快速增长的势头；二是人民生活和公共服务指标达到预期，社会发展和民生改善成绩显著；三是资源环境目标多数达到要求，可持续发展能力方面得到一定程度的改善。“十二五”时期是我国现代化进程中的重要时期，是经济增长方式初步转变的实现期、和谐社会建立的关键期、体制机制改革的攻坚期，政策导向应该注意把握以下方向：以潜在经济增长率为重要基准，加强和改善宏观调控；巩固农业的基础地位，大力发展现代生产性服务业，优化产业结构；深化投资体制改革，缩小行政性垄断范围，实行公平的准入政策；制定实施科学的技术创新鼓励政策，提高自主创新能力；树立正确的“转变外贸增长方式”的政策导向，进一步提高利用外资质量和水平；积极扩大就业，缩小收入差距，建立一个能够兼顾经济增长与劳动者保护的灵活的劳动力市场；深化财税体制改革，科学扩大政府支出，促进经济增长方式转变；深化金融体制改革与发展，完善金融宏观调控体制；将整体上改善环境质量列为“十二五”国家经济社会发展的目标，提高可持续发展能力；深化政府体制改革，促进经济发展方式转变，保障和改善民�
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