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债务人企业破产程序终结并注销主体资格后,对于企业正常生产经营及破产程序中产生档案的归属及保管问题,尚缺乏明确的指导规范,而该类材料记录了企业"由生到死"的全过程,是宝贵的文献资料,反映了特定时期的经济状况,也是其他企业经营管理的前车之鉴。破产程序终结后,管理人保管档案的职责终止,鉴于破产企业档案的社会公共价值,国家应承担保管职责,建议由各级档案行政管理部门发挥统筹协调作用,委托第三方档案保管机构保存和管理档案,从档案管理基金支付报酬,由第三方档案保管机构介入破产程序的全过程,发挥独立的指导和监督的作用,并在破产程序终结后全面接收企业破产案件的档案。