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摘要：小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。农业的命脉是农田水利，农田水利是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。本文就小型农田水利工程的特点及发展现状做了分析。
关键词：农田水利；工程特点；问题；策略
随着我国经济和社会的飞速发展, 人们的生活发生了翻天覆地的变化。我国是一个人口大国, 同时也是一个农业大国, 我国现阶段的主要矛盾仍是生产力的发展不能满足人民日益增长的物质文化需求。建设社会主义新农村是“ 三农问题”的一个重要方面, 是党中央在新的历史时期下统揽全局, 着眼长远做出的重大战略部署。小型水利工程作为当今农村经济的一个重要环节,在改善农民生活水平和促进粮食生产方面发挥了巨大的作用, 同时它也是建设社会主义新农村的重要内容。因此建设社会主义新农村, 农村小型水利工程要先行。
一、小型农田水利工程的特点
农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。对于有些小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，并使其发挥应有的效益，这也成为保障人民的正常生产和生活的关键。所以，部分农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。
1、高度重视地位作用的重要。“水利是农业的命脉”，精辟地阐述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位以及作用。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。所以对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。
2、需要广大农民的参与，需要政府的扶持。农田水利遍及全国各地，是我国的根本。与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业。所以农田水利的重要特点之一是群众性、互助合作性。同时，农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、防涝、治碱、防治地方病等除害减灾好处；既可以为花卉、蔬果、养鱼等附加值产业服务，又承担着农作物灌排，保证国家粮食的安全。虽然，农田水利工程也有一定的弊处，但是，在公益性强的性质方面，也是需要政府的大力扶持的。
二、小型农田水利工程的现状
近些年来, 随之我国经济的蓬勃发展和农村建设的快速推进, 农村小型水利工程的数量明显增加。但是由于受到各种因素的制约, 农村小型水利工程的发展现状不容乐观, 它已经成为制约农村经济发展的瓶颈, 这应该引起我们足够的重视。农村小型水利工程的发展现状不容乐观主要表现在以下方面。
1、管理体制严重滞后。目前, 农村小型水利设施按照“谁受益、谁负担”分级管理的原则进行管理, 存在一定的滞后性。地方财政没有资金投入到农村水利工程建设, 从而导致了农村水利工程维护不到位、损坏严重等现象的发生。与此同时, 国家对农村实行农税费改革后, 农村小型水利工程建設面临着更加严峻的挑战。它不仅要满足新时期新形势下的要求, 而且还要保证粮食生产的稳定运行。这些因素的存在严重阻碍了农村小型水利工程的建设, 从而制约了农业、农村的经济发展。
2、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐。近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事
3、新旧工程建设缓慢及失修，财政投入不足。工程建设监督管理机制不健全，以及建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了负面的影响。虽然，造成这些问题的原因是多方面的，但是也让我们了解在农田水利建设和管理存在的问题。我们就更要去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程和小型水利工程的补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，但我国很多农村地不像发达地区一样，难有较多资金用于水利重点工程的建设，导致部分工程无法按期启动，无法按计划竣工验收，加大了难度。
三、农田水利建设的发展措施
1、建立科学管理体制。我们要把农村水利工程管理工作作为一门科学来认真对待,在管理过程中要注重经济效益。我们为了扭转农村水利工程重建、轻管的局面, 在水利工程建成后, 我们可以通过拍卖经营、专业管理等方式, 将农村水利工程交给他们进行管理, 因地制宜, 从而形成合理的运营管理模式, 保证农村水利工程的正常使用, 发挥其应用的作用。与此同时, 我们要对农村小型水利工程的配套工作进行合理管理, 充分发挥小型水利的作用, 更好的为农业、农村、农民服务。
2、培养工程技术人员。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质。对现有水利技术人员进行适当分工， 明确每个人的业务主攻方向， 尽早造就水利方面的行家里
手，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3、加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO 规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
四、结语
水利作为国民经济的基础设施, 它对我国的现代化建设和经济发展奠定基础。虽然我国的农村小型水利工程发展迅速, 但是还存在许多问题, 这应该引起社会的广泛关注, 我们要充分认识农村小型水利工程在农村经济发展中的重要作用。各级政府要建立完善的管理机制和加大财政支持力度, 水利行政管理部门要加强人员的培训, 为搞好农村小型水利工程建设贡献自己的力量,为建设社会主义新农村而努力奋斗。
参考文献：
[1] 韦风年.加快建立农田水利建设新机制[J].中国水利，2005.
[2] 位铁强.河北民生水利工作回顾与展望[J] 河北水利, 2009
[3] 张芝英. 论农村中小型水利工程的质量管理[J]. 现代农业科技, 2006
[4] 杨平富. 农村小型水利基础设施建设与管理的思路[J]. 水利科技与经济, 2006,
[5] 马静. 农村水利为农村全面建设小康社会保驾护航[J] .地下水, 2005,
[6] 顾斌杰, 等 建设与完善小型农田水利建设新机制的若干问题[J]中国水利, 2008
关键词：农田水利；工程特点；问题；策略
随着我国经济和社会的飞速发展, 人们的生活发生了翻天覆地的变化。我国是一个人口大国, 同时也是一个农业大国, 我国现阶段的主要矛盾仍是生产力的发展不能满足人民日益增长的物质文化需求。建设社会主义新农村是“ 三农问题”的一个重要方面, 是党中央在新的历史时期下统揽全局, 着眼长远做出的重大战略部署。小型水利工程作为当今农村经济的一个重要环节,在改善农民生活水平和促进粮食生产方面发挥了巨大的作用, 同时它也是建设社会主义新农村的重要内容。因此建设社会主义新农村, 农村小型水利工程要先行。
一、小型农田水利工程的特点
农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态与环境的重要保障。对于有些小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，并使其发挥应有的效益，这也成为保障人民的正常生产和生活的关键。所以，部分农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。
1、高度重视地位作用的重要。“水利是农业的命脉”，精辟地阐述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位以及作用。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。所以对农田水利的重要地位作用，需要不断提高认识，加强领导。
2、需要广大农民的参与，需要政府的扶持。农田水利遍及全国各地，是我国的根本。与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业。所以农田水利的重要特点之一是群众性、互助合作性。同时，农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、防涝、治碱、防治地方病等除害减灾好处；既可以为花卉、蔬果、养鱼等附加值产业服务，又承担着农作物灌排，保证国家粮食的安全。虽然，农田水利工程也有一定的弊处，但是，在公益性强的性质方面，也是需要政府的大力扶持的。
二、小型农田水利工程的现状
近些年来, 随之我国经济的蓬勃发展和农村建设的快速推进, 农村小型水利工程的数量明显增加。但是由于受到各种因素的制约, 农村小型水利工程的发展现状不容乐观, 它已经成为制约农村经济发展的瓶颈, 这应该引起我们足够的重视。农村小型水利工程的发展现状不容乐观主要表现在以下方面。
1、管理体制严重滞后。目前, 农村小型水利设施按照“谁受益、谁负担”分级管理的原则进行管理, 存在一定的滞后性。地方财政没有资金投入到农村水利工程建设, 从而导致了农村水利工程维护不到位、损坏严重等现象的发生。与此同时, 国家对农村实行农税费改革后, 农村小型水利工程建設面临着更加严峻的挑战。它不仅要满足新时期新形势下的要求, 而且还要保证粮食生产的稳定运行。这些因素的存在严重阻碍了农村小型水利工程的建设, 从而制约了农业、农村的经济发展。
2、农村基层水利技术人员综合素质参差不齐。近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事
3、新旧工程建设缓慢及失修，财政投入不足。工程建设监督管理机制不健全，以及建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了负面的影响。虽然，造成这些问题的原因是多方面的，但是也让我们了解在农田水利建设和管理存在的问题。我们就更要去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程和小型水利工程的补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，但我国很多农村地不像发达地区一样，难有较多资金用于水利重点工程的建设，导致部分工程无法按期启动，无法按计划竣工验收，加大了难度。
三、农田水利建设的发展措施
1、建立科学管理体制。我们要把农村水利工程管理工作作为一门科学来认真对待,在管理过程中要注重经济效益。我们为了扭转农村水利工程重建、轻管的局面, 在水利工程建成后, 我们可以通过拍卖经营、专业管理等方式, 将农村水利工程交给他们进行管理, 因地制宜, 从而形成合理的运营管理模式, 保证农村水利工程的正常使用, 发挥其应用的作用。与此同时, 我们要对农村小型水利工程的配套工作进行合理管理, 充分发挥小型水利的作用, 更好的为农业、农村、农民服务。
2、培养工程技术人员。鼓励职工在职学习，不断提高整体素质。对现有水利技术人员进行适当分工， 明确每个人的业务主攻方向， 尽早造就水利方面的行家里
手，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3、加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究。首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO 规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。
四、结语
水利作为国民经济的基础设施, 它对我国的现代化建设和经济发展奠定基础。虽然我国的农村小型水利工程发展迅速, 但是还存在许多问题, 这应该引起社会的广泛关注, 我们要充分认识农村小型水利工程在农村经济发展中的重要作用。各级政府要建立完善的管理机制和加大财政支持力度, 水利行政管理部门要加强人员的培训, 为搞好农村小型水利工程建设贡献自己的力量,为建设社会主义新农村而努力奋斗。
参考文献：
[1] 韦风年.加快建立农田水利建设新机制[J].中国水利，2005.
[2] 位铁强.河北民生水利工作回顾与展望[J] 河北水利, 2009
[3] 张芝英. 论农村中小型水利工程的质量管理[J]. 现代农业科技, 2006
[4] 杨平富. 农村小型水利基础设施建设与管理的思路[J]. 水利科技与经济, 2006,
[5] 马静. 农村水利为农村全面建设小康社会保驾护航[J] .地下水, 2005,
[6] 顾斌杰, 等 建设与完善小型农田水利建设新机制的若干问题[J]中国水利, 2008