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<正> 需要有一个框架随着冷战结束、苏联解体及其威胁减弱,美国已失去标定其外交政策的指南。近年来采取的重大决策似乎得到了坚定的执行,但其出台的依据缺乏明确方向。美国尚有余力应付单个的挑战,但显然缺乏整体力量应付全部挑战。它应该避免因冷战胜利而头脑发热,认为自己能够心想事成。在主要敌人已经消失的时刻,美国必须学会合理地使用自己的力量,谨慎地选择那些能够取得公众支持、反映重大利益的政策目标。