【摘 要】
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以分类控制和功能替代策略为分析框架,改革开放后我国民办高等教育政策的变迁可以分为非正式认可、合法化、分类控制为主和功能替代为主四个阶段。国家对民办高校实施分类控
【基金项目】
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全国教育科学“十三五”规划项目“后大众化时代地方高校的危机与转型”(DIA160349);河南省软科学项目“基于状态数据平台的高职院校发展性评估研究”(162400410268)
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以分类控制和功能替代策略为分析框架,改革开放后我国民办高等教育政策的变迁可以分为非正式认可、合法化、分类控制为主和功能替代为主四个阶段。国家对民办高校实施分类控制策略,通过新建独立学院和收编民办高校等方式,逐渐培育出"可控的"民办高等教育体系,试图从功能上替代更加独立的"自治的"民办高等教育组织。在政府干预和影响下,"中国特色"的民办高等教育形成了依附性与自主性、公益性与营利性、多样性与同形性兼而有之,并呈现出在区域间不均衡分布的特征。同时,这也是民办高等教育面临产权与资金困境、专业化与内部管理困境以及认同困境的根源所在。只有在更宽松的政府管制下,培育和保护各种自发和内生的市场力量,为民办高等教育提供有利于发展的自由空间,才能真正解决民办高校面对的典型困境。
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