论文部分内容阅读
国务院扶贫办《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》（国开办发〔2017〕52号）（以下简称《通知》）印发后，我们深刻感受到党中央、国务院不仅高瞻远瞩、更细致入微，切中了当前扶贫领域形式主义的弊病，弥补了脱贫攻坚工作中的短板，如久旱甘霖，为我们深度贫困县打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，提供了政策支撑和方法路径。大宁县作为山西省乃至全国脱贫攻坚任务最重、难度最大的深度贫困县之一，将坚决拥护、全面贯彻《通知》精神，深刻理解、准确把握贯穿其中的精髓要义和内涵本质，结合大宁实际，把《通知》精神融入脱贫攻坚全过程，在脱贫攻坚主战场打赢这场攻坚战。
一、提升站位，从讲政治的高度深刻领会《通知》精神
《通知》指出，“扶贫领域形式主义问题依然突出，一些地方还有新的表现。近段时间以来，各方面普遍反映，频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力，干扰了脱贫攻坚工作，影响了党和政府形象，必须坚决制止。”我们必须从讲政治的高度认识问题、解决问题，把贯彻落实《通知》精神作为 “四个意识”特别是核心意识、看齐意识树立得是否牢固的重要体现，作为学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和习近平总书记系列重要讲话精神是否到位的关键举措，作为从严推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育的重要指标，作为重要政治任务、重要工作职责、重要工作举措来抓，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，狠刹形式主义歪风，营造良好攻坚氛围，不断开创脱贫攻坚工作和扶贫队伍建设的新局面。
二、突出实效，以实际举措解决脱贫攻坚中的形式主义问题
去年以来，大宁县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全域全局，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论和视察山西重要讲话精神，在脱贫攻坚战场上初步形成了“党建引领、产业支撑、生态保障”三位一体的扶贫工作新局面。
同时，县委想方设法，立足实际，坚决克服基层脱贫攻坚工作中存在的形式主义问题。在减少填表报数方面，统一印制了《帮扶贫困户手册》，将基础信息、帮扶过程、项目措施到户到人情况等扶贫工作中的信息集于一册，减少表格种类，多次举办规范填写培训会，尽量避免错误、返工等耗时耗力的现象出现；同时，经常性召集各乡镇、相关部门数据报送专员集中办公，现场指导，统一规格标准，尽量做到一次报送，数据共享。在减少检查考评方面，县委成立了专门巡察机构，对脱贫攻坚工作进行常年交叉轮换检查，以暗访为主，做到了“既不干扰基层，又掌握准确情况”。同时，针对上级督导检查，我县严格按照党中央和国务院扶贫办要求，轻车简从，不搞大动作，不讲究排场，尽量不给基层同志增加负担。在减少会议活动方面。今年以来，各级党员干部纷纷表示会议较多，主要精力都用在参加会议和层层传达会议精神上。
针对此类情况，县委采用“多合一，集中开”的办法，把几个会议融合为一个会议，或者集中时间，召开多个会议，精简会议议程、减少会议时间，确保全县干部，尤其是脱贫一线的干部不把过多时间用在开会上和路途中。在减少发文数量上，除去必要性文件外，县委要求一般性通知、会议通知等不额外发文，仅电话、短信通知或微信群通知。在规范调查研究上，原则上不要求基层干部和职能部门同志陪同，例如在进村入户调查贫困户情况中，坚持随行人员不超过两名，乡镇负责同志和村委成员一律不允许陪同调研，不安排吃住，不派车辆随行等。在严格监督问责上，坚持把全面从严治党的新要求贯彻到脱贫攻坚的全过程各环节，尤其是对建档立卡不准确、精准帮扶不落实、贫困退出不真实、对脱贫工作虚以应对等，一经发现，从严批评教育，尤其是对乡镇和各相关部门主体责任落实不到位、没有把脱贫攻坚当做政治任务的，情节严重造成不良影响的，追究相关人员责任并予以曝光。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规贪污、挪用、侵占扶贫资金的，严惩不贷。近期，县纪委、监委已对一名村支部书记移送司法机关，并作出通报批评。
三、从严从实，坚决避免形式主义在脱贫攻坚战场上蔓延开来
习近平总书记指出，“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。”“扶贫工作必須务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”可以说，“采华名，兴伪事”已成为当前脱贫攻坚工作中的一大拦路虎，尤其是面对大宁县这样的深度贫困现状，走“形式主义”更是对各类扶贫资源、人力物力等造成了极大浪费，违背了扶贫初衷。在下一步工作中，大宁县将坚决按照党中央和国务院扶贫办关于克服形式主义的相关要求，抓早抓小，坚决严防形式主义倾向和苗头。
一是措施要实。习近平总书记指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。”要真扶贫、扶真贫、真脱贫，大宁县“脱贫攻坚购买式造林”就是从机制体制上大胆创新，把造林成效与贫困户利益直接挂钩，使扶贫资金直达贫困户，既确保贫困户增收脱贫，又确保了造林成效，消除了形式主义和腐败滋生的土壤，实实在在地让贫困户在建设绿水青山中实现脱贫，在享受绿水青山中达到小康。
二是作风要实。在扶贫工作中，切忌把政策、规划、口号仅仅写在文件上，放在柜子里，要坚决防止扶贫工作做样子，坚决要求全县各级帮扶干部做到真进村入户、真体察民情、真用心帮扶，坚决做到习近平总书记要求的“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”
三是责任要实。习近平总书记在多个场合提出过，“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”“要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责”“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子”。作为大宁这样的深度贫困县，要想取得实效绝非易事，必须层层传导压力，全面压实责任，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位、严格问责。必须全面提振各级党员干部的精气神，迎着困难上、顶着压力干，把全部精力投入到脱贫攻坚中去，全面掀起铺天盖地的攻坚热潮。
总之，大宁县将切实把脱贫攻坚作为第一民生工程、头等大事、首要政治任务，深入贯彻落实好习近平总书记扶贫开发重大战略思想，坚决拥护国务院扶贫办《通知》精神，团结一心，务实求真，努力克服和避免脱贫攻坚工作中的形式主义，以实的举措、严的要求，打好攻克深度贫困这场“硬仗中的硬仗”，用实际行动报答党中央和国务院扶贫办的关心关怀，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
一、提升站位，从讲政治的高度深刻领会《通知》精神
《通知》指出，“扶贫领域形式主义问题依然突出，一些地方还有新的表现。近段时间以来，各方面普遍反映，频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力，干扰了脱贫攻坚工作，影响了党和政府形象，必须坚决制止。”我们必须从讲政治的高度认识问题、解决问题，把贯彻落实《通知》精神作为 “四个意识”特别是核心意识、看齐意识树立得是否牢固的重要体现，作为学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和习近平总书记系列重要讲话精神是否到位的关键举措，作为从严推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育的重要指标，作为重要政治任务、重要工作职责、重要工作举措来抓，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，狠刹形式主义歪风，营造良好攻坚氛围，不断开创脱贫攻坚工作和扶贫队伍建设的新局面。
二、突出实效，以实际举措解决脱贫攻坚中的形式主义问题
去年以来，大宁县委高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全域全局，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论和视察山西重要讲话精神，在脱贫攻坚战场上初步形成了“党建引领、产业支撑、生态保障”三位一体的扶贫工作新局面。
同时，县委想方设法，立足实际，坚决克服基层脱贫攻坚工作中存在的形式主义问题。在减少填表报数方面，统一印制了《帮扶贫困户手册》，将基础信息、帮扶过程、项目措施到户到人情况等扶贫工作中的信息集于一册，减少表格种类，多次举办规范填写培训会，尽量避免错误、返工等耗时耗力的现象出现；同时，经常性召集各乡镇、相关部门数据报送专员集中办公，现场指导，统一规格标准，尽量做到一次报送，数据共享。在减少检查考评方面，县委成立了专门巡察机构，对脱贫攻坚工作进行常年交叉轮换检查，以暗访为主，做到了“既不干扰基层，又掌握准确情况”。同时，针对上级督导检查，我县严格按照党中央和国务院扶贫办要求，轻车简从，不搞大动作，不讲究排场，尽量不给基层同志增加负担。在减少会议活动方面。今年以来，各级党员干部纷纷表示会议较多，主要精力都用在参加会议和层层传达会议精神上。
针对此类情况，县委采用“多合一，集中开”的办法，把几个会议融合为一个会议，或者集中时间，召开多个会议，精简会议议程、减少会议时间，确保全县干部，尤其是脱贫一线的干部不把过多时间用在开会上和路途中。在减少发文数量上，除去必要性文件外，县委要求一般性通知、会议通知等不额外发文，仅电话、短信通知或微信群通知。在规范调查研究上，原则上不要求基层干部和职能部门同志陪同，例如在进村入户调查贫困户情况中，坚持随行人员不超过两名，乡镇负责同志和村委成员一律不允许陪同调研，不安排吃住，不派车辆随行等。在严格监督问责上，坚持把全面从严治党的新要求贯彻到脱贫攻坚的全过程各环节，尤其是对建档立卡不准确、精准帮扶不落实、贫困退出不真实、对脱贫工作虚以应对等，一经发现，从严批评教育，尤其是对乡镇和各相关部门主体责任落实不到位、没有把脱贫攻坚当做政治任务的，情节严重造成不良影响的，追究相关人员责任并予以曝光。对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规贪污、挪用、侵占扶贫资金的，严惩不贷。近期，县纪委、监委已对一名村支部书记移送司法机关，并作出通报批评。
三、从严从实，坚决避免形式主义在脱贫攻坚战场上蔓延开来
习近平总书记指出，“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。”“扶贫工作必須务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”可以说，“采华名，兴伪事”已成为当前脱贫攻坚工作中的一大拦路虎，尤其是面对大宁县这样的深度贫困现状，走“形式主义”更是对各类扶贫资源、人力物力等造成了极大浪费，违背了扶贫初衷。在下一步工作中，大宁县将坚决按照党中央和国务院扶贫办关于克服形式主义的相关要求，抓早抓小，坚决严防形式主义倾向和苗头。
一是措施要实。习近平总书记指出：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量，科学确定脱贫时间，不搞层层加码。”要真扶贫、扶真贫、真脱贫，大宁县“脱贫攻坚购买式造林”就是从机制体制上大胆创新，把造林成效与贫困户利益直接挂钩，使扶贫资金直达贫困户，既确保贫困户增收脱贫，又确保了造林成效，消除了形式主义和腐败滋生的土壤，实实在在地让贫困户在建设绿水青山中实现脱贫，在享受绿水青山中达到小康。
二是作风要实。在扶贫工作中，切忌把政策、规划、口号仅仅写在文件上，放在柜子里，要坚决防止扶贫工作做样子，坚决要求全县各级帮扶干部做到真进村入户、真体察民情、真用心帮扶，坚决做到习近平总书记要求的“要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。”
三是责任要实。习近平总书记在多个场合提出过，“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”“要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责”“要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子”。作为大宁这样的深度贫困县，要想取得实效绝非易事，必须层层传导压力，全面压实责任，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位、严格问责。必须全面提振各级党员干部的精气神，迎着困难上、顶着压力干，把全部精力投入到脱贫攻坚中去，全面掀起铺天盖地的攻坚热潮。
总之，大宁县将切实把脱贫攻坚作为第一民生工程、头等大事、首要政治任务，深入贯彻落实好习近平总书记扶贫开发重大战略思想，坚决拥护国务院扶贫办《通知》精神，团结一心，务实求真，努力克服和避免脱贫攻坚工作中的形式主义，以实的举措、严的要求，打好攻克深度贫困这场“硬仗中的硬仗”，用实际行动报答党中央和国务院扶贫办的关心关怀，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！