近日，我国新疆地区发生多起恐怖袭击事件。无论国内还是国外，应对恐怖活动的核心策略只有3条：情报先导、反应迅速和处置得力。
　　情报工作是重中之重。当然，反恐情报工作并不是谍战电影出现的那种场面。专业情报机关提供的情报，往往是战役战略级别的，能够满足很多宏观上的需求。但是，对基层单位负责人而言，只有参考作用。即使情报机关偶尔获得详细的情报，但这类似拼图一样拼出来的产品，往往会有漏掉的板块。除了战役级别的情报之外，基层单位还需要一些战术情报。指望情报机关是没用的，只能自己想办法。
　　基层警员并非没有自己的消息渠道。例如，一个日本游客在武汉丢了自行车之后，警方很快就找到了这辆车。显然，这有赖于多年布设的消息渠道，不然如何在一座大城市中找到一辆丢失的自行车呢？然而，应对恐怖袭击跟找自行车非常不同。无论是盗窃、抢劫还是黑社会犯罪，其目的都是为了盈利。所有盈利性的活动，都需要一条产业链去支持。因此，基层警员对付此类案件时，都会在产业链的周边服务环节安插眼线。比如匪徒抢劫之后，除非得手的是现金，否则都需要销赃，而收取赃物的人往往可能是警方的眼线。
　　然而，恐怖活动却不是为了盈利。因此，警方对付普通刑事案的情报网络未必能应对恐怖袭击。当然，恐怖活动也需要钱。从“9·11”之后，美国反恐部门就注意恐怖活动的资金流向，但这不是基层警队能够完成的任务。
　　那么，如何搜集应对恐怖活动的战术一级情报？
　　首先，辖区内的人口变化是恐怖活动的主要标志。
　　社区人口排查，是有效的情报获得手段。这有赖于基层警队平日的社区关系。如果社区内能够获得非常直观的情报，那么，在出现问题的时候自然能够收到预警。
　　当然，这类情报往往是具有两面性的。因为恐怖分子存在的土壤主要是相对落后的地区，此类地区的宗族亲属关系复杂。作为基层警员，无论你有多细致的社区工作和良好的服务口碑，也无法与血缘纽带相比。因此，在潜伏阶段，基层警察往往很难获得准确的情报。
　　应对国内这种相对低烈度的袭击，提前预警时间并不需要太长。
　　因为恐怖分子袭击的模式，是先聚集足够的人群，然后攻击公共设施或者政府部门。这时的战术情报已经成为战斗情报。也就是说，此时指挥官需要了解的并不是区域内是否有敌人，而是敌人有多少人、使用什么武器、准备袭击什么目标，并且必须迅速将战斗情报转化为战斗指令。
　　这需要掌握聚集人群的数量和位置。一旦人群开始移动，就需要了解其行动路线以及武器情况。指挥官应该迅速判断袭击的目标和大约时间，同时还需要尽快找到一个合适的攻击位置。除了需要战术上对你有利之外，这个位置还必须是你能够先于对方到达的。这就需要同时计算反恐人员和敌人的运动速度。这已经不仅仅是战术侦察的范畴，还考验基层指挥官对情报的分析能力，以及对战术的理解和运用。
　　在高压反恐的大形势下，恐怖分子已经无法在中心城市掀起风浪。但是，基层却仍有很多相对薄弱的区域。因此，基层单位的反应速度和处置能力决定了长期斗争的胜败，这也是反恐作战中最难提高的能力。
　　除了反恐之外，新疆的基层公安还承担如户籍管理、社区关系维护之类的民事工作，这会耗费大量的资源和时间。因此，必须从编制上入手，将热点地区的基层民事工作和反恐队伍细分，处置突发事件的力量下沉，可能是未来的发展方向。