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摘要：市政工程施工作业面长、工程量大，而且施工过程要受到交通条件、气候环境的影响，因此市政工程的施工安全很难得到保障。结合市政工程的施工特点，分析了市政工程施工安全管理特点，然后进一步探讨了强化市政工程施工安全管理的有效措施，对于保证市政工程的施工安全具有十分重要的实际意义。
关键词：市政工程；施工安全；管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
改革开放以来，国民经济发展极大地促进了市政建设速度和工程建设规模的提升。市政工程的安全管理与人民的生活、工作学习密切相关，其安全性是人民群众对市政工程的基本要求。随着市场经济的深入发展，建筑市场格局的全面放开，市政工程行业竞争日趋激烈。从目前发展的态势来看，工程安全事关重要，施工企业要想在市政工程行业取得一席之地，唯有在施工安全管理方面下功夫，不断提升自身的管理水平与核心竞争力，才能在市政工程行业立于不败之地。
一、市政工程施工安全管理存在问题
1、市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多
一般来说，市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。
2、施工单位的安全管理意识缺乏。
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
3、市政工程施工管理混乱，管理的水平较低
一般来说，市政工程的施工项目多承包到市政施工单位的下属单位，多为雇佣的劳务派遣公司承包施工。承包施工队的人员流动性大，很多员工业务水平低，给施工过程的监管带来很大困难，施工管理水平差。且由于多数施工单位与监管单位都在同一系统政府职能部门下管理，导致施工单位与监管单位师出同门，也就是说生产与质检归在了同一部门，即监管单位很难公正的指导施工单位，这样的管理模式也给施工工程的质量带来了很大的困难。
二、市政工程施工安全管理策略
1、加强安全教育,提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中,施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育,使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务"除了施工安全及相关法律教育以外,还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高,这是保证施工安全的重要基础“在市政工程的现场施工中,应聘请专家亲临现场,指导监理人员进行安全监管工作,协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点”另外,在施工企业的安全教育各种,对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的,例如:机械操作人员、焊接人员、高空作业人员等在施工中面临更多的安全隐患,在复杂多样的施工环境中,他们必须具备较高的安全意识,否则极有可能因一时麻痹大意,而造成严重的安全事故。
2、完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括 施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白两个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考虑进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
3、完善文明施工管理体系
受市政工程项目施工开放性的影响,围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理,城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同,文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平,现有的规范基本上是否一视同仁,这不仅不利于管理,也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态，因此,现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
4、做好市政工程安全方面的检查
市政工程安全方面的检查分为两部分，定期检查和不定期检查。
定期检查要通过日常的生产设施和人员管理方面的检查，进一步的管理和排查存在的和潜在的危险源。由于建筑施工现场的人员和设备的质量都是参差不齐的，因此在一定的时间对于生产安全现场进行督导，检查，能够长期的保证生产现场的安全。当然这项工作对于安全人员的是一项挑战，要求安全检查人员的纪律性，执行力要强，并且有着一定的责任心，工作细致入微，并有着一定的经验和坚定性。
不定期检查时城市管理的有关部门对于施工现场进行抽查的一种方式，有着很强的真实性和时效性。因为有的施工单位在面对施工检查的时候仅仅是做表面上的应付，实际操作的过程中完全忽视安全检查，只是在定期的安全检查到来的时候应付检查，这样就是的安全检查失去了应有的效果，不定期检查应当进一步的增加，能为建设现场的安全和管理起到更好的监督作用。
5、加强市场监督，规范主体行为
政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程當中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，应给予施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的公开与公平、科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。
结束语
随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，作为在市政工程第一线的工程技术人员，更应当深入研究施工安全管理的各种措施方法，探究施工企业安全生产管理策略，为今后施工企业在承担各项市政工程中立于不败之地。
参考文献
[1]邱晓建.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].中华民居（下旬刊），2012年.
[2]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨.科技之友，2011年.
关键词：市政工程；施工安全；管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
改革开放以来，国民经济发展极大地促进了市政建设速度和工程建设规模的提升。市政工程的安全管理与人民的生活、工作学习密切相关，其安全性是人民群众对市政工程的基本要求。随着市场经济的深入发展，建筑市场格局的全面放开，市政工程行业竞争日趋激烈。从目前发展的态势来看，工程安全事关重要，施工企业要想在市政工程行业取得一席之地，唯有在施工安全管理方面下功夫，不断提升自身的管理水平与核心竞争力，才能在市政工程行业立于不败之地。
一、市政工程施工安全管理存在问题
1、市政施工工程施工环境复杂多变，受自然环境限制的较多
一般来说，市政施工工程规模相对较大，一般均为外部露天施工，内部施工作业较少，不同的外部施工作业环境的多变性，给施工过程带来困难。一些常见的复杂的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作业，大规模的建筑工程、城市高架桥的高空作业，水上大桥的水上施工作业，开通山路、乡村等的道路施工工程等。这些施工工程作业，与其他建筑工程相比，具有工程量大、危险性高、情况复杂的特点，在施工过程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地点人员流动多，人员的不确定因素大，给现场维护秩序与安全管理带来困难。市政施工工程受到自然环境的限制较多，无论从人员管理方面，还是从设备设施使用方面，安全隐患均高于一般的建筑工程，所以加强施工现场管理水平成为市政施工工程最重要的任务。
2、施工单位的安全管理意识缺乏。
对于相关的安全人员的重视和对于施工人员的重视程度都没有按照相应的国家要求和标准进行。对于安全管理人员的招聘多是临时工的形式，缺乏相应的手续和安全责任合同，同时缺乏相应的培训。在施工现场的安全检查上，这些安全技术人员完全没有资质和能力对于生产现场的安全事故进行鉴定和排查，另外，在普通施工人员的使用上，施工单位的临时性更强，完全无视安全培训。以上无证上岗，无资质上岗的潜在威胁时巨大的也是应当必须排除的。
3、市政工程施工管理混乱，管理的水平较低
一般来说，市政工程的施工项目多承包到市政施工单位的下属单位，多为雇佣的劳务派遣公司承包施工。承包施工队的人员流动性大，很多员工业务水平低，给施工过程的监管带来很大困难，施工管理水平差。且由于多数施工单位与监管单位都在同一系统政府职能部门下管理，导致施工单位与监管单位师出同门，也就是说生产与质检归在了同一部门，即监管单位很难公正的指导施工单位，这样的管理模式也给施工工程的质量带来了很大的困难。
二、市政工程施工安全管理策略
1、加强安全教育,提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中,施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育,使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务"除了施工安全及相关法律教育以外,还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高,这是保证施工安全的重要基础“在市政工程的现场施工中,应聘请专家亲临现场,指导监理人员进行安全监管工作,协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点”另外,在施工企业的安全教育各种,对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的,例如:机械操作人员、焊接人员、高空作业人员等在施工中面临更多的安全隐患,在复杂多样的施工环境中,他们必须具备较高的安全意识,否则极有可能因一时麻痹大意,而造成严重的安全事故。
2、完善市政工程施工安全管理流程
施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括 施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白两个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考虑进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。
3、完善文明施工管理体系
受市政工程项目施工开放性的影响,围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理,城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同,文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平,现有的规范基本上是否一视同仁,这不仅不利于管理,也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态，因此,现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
4、做好市政工程安全方面的检查
市政工程安全方面的检查分为两部分，定期检查和不定期检查。
定期检查要通过日常的生产设施和人员管理方面的检查，进一步的管理和排查存在的和潜在的危险源。由于建筑施工现场的人员和设备的质量都是参差不齐的，因此在一定的时间对于生产安全现场进行督导，检查，能够长期的保证生产现场的安全。当然这项工作对于安全人员的是一项挑战，要求安全检查人员的纪律性，执行力要强，并且有着一定的责任心，工作细致入微，并有着一定的经验和坚定性。
不定期检查时城市管理的有关部门对于施工现场进行抽查的一种方式，有着很强的真实性和时效性。因为有的施工单位在面对施工检查的时候仅仅是做表面上的应付，实际操作的过程中完全忽视安全检查，只是在定期的安全检查到来的时候应付检查，这样就是的安全检查失去了应有的效果，不定期检查应当进一步的增加，能为建设现场的安全和管理起到更好的监督作用。
5、加强市场监督，规范主体行为
政府是市政工程施工安全管理的关键因素。在实际的市政工程施工过程當中，政府应该加强对于市政工程市场主体，主要是中介机构、承包商、建设单位三者的管理。对于建设单位，政府应该严格加强建设部门资质审查，重点抓工程报建，尽量防止靠行骗盈利以及买空卖空问题的发生。对于工程控制价编制上，不应该一味的追求压低标准，应给予施工方合理的利润空间。在招投标方式上，尽量清除招投标工作中存在的水分，不断改善与完善定标、评标标准，力求市政工程施工招投标的公开与公平、科学与公正，实现企业信誉、施工安全组织设计的定量化。但是，政府对于市政工程施工招投标的安全管理工作应该做到适度、适量与适宜，不要影响到市政工程施工招投标的公平公正性。
结束语
随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，作为在市政工程第一线的工程技术人员，更应当深入研究施工安全管理的各种措施方法，探究施工企业安全生产管理策略，为今后施工企业在承担各项市政工程中立于不败之地。
参考文献
[1]邱晓建.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].中华民居（下旬刊），2012年.
[2]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨.科技之友，2011年.