论文部分内容阅读
为什么离开土地
老人成主力难觅新农民
河南延津，优质小麦闻名全国，这里的优质麦种子辐射大半个中国。
皮肤黝黑，手上青筋凸起，司寨乡平陵村农民张文明刚浇完麦田。全家5口人，儿子、儿媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孙子，10亩地全靠老张一人打理，“不指望种地致富，也就挣俩活钱儿。”
像他这样的情况在村里比较普遍。
平陵村，550户人，4900亩地。“55岁以下的，在田里几乎看不到了。”平陵村党支部书记肖洪生坦言，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，村里的地没有成规模流转，大都是老人、妇女在家种。
为啥不愿流转土地？肖洪生说，村里都是种子田，每公斤良种比普通小麦贵4角钱，地租低了，农民不干；地租高了，租不出去。另外，庄稼人有土地情结，家里种着地，一年口粮、吃菜都不用花钱了。
延津县农林局工作人员介绍，目前全县土地流转面积38.49万亩，占比38.5%，龙头企业、合作社经营面积仅6.7万多亩。调查显示，许多村庄七成以上男性劳动力外出务工，还有两成以上边种地边打零工，从事农业生产的主要是60岁以上老人和家庭妇女。
在山东章丘调研的情况也类似，全市104万亩耕地，流转面积32万亩，2/3以上仍是农户分散经营。
“自己种地比租出去划算。”53岁的枣园街道万新村村民刘开生，去年小麦、土豆轮作，一亩地纯收入1500元，而流转租金只有1000元。
问起以后打算，刘开生说：“别说儿子不愿意种地，就是愿意他也种不了。”有一次他让儿子去浇地，折腾半天也没弄成，最后还是他办事回来赶到地里才弄出水来。
老人难撑现代农业，指望大户？粮价走低，种粮亏本，新型主体日子难过。
从粮食单产水平看，普通农户并不比规模经营主体低。
“一家一户精耕细作，大户、企业很难做到。”肖洪生说，现在从种到收都是机械化，但浇地、打药等不少活还要人工，比方说机播断线，补苗能不能补够，农民种自家的地，比给别人干用心。
现代农业不能光看产量，更要看质量，看发展后劲。普通农户连年丰收背后，一些问题凸显出来。
“地越种越馋了，地力下降，化肥用量难减下来。”延津县农技推广站站长郭培荣说，现在推广科学施肥，一亩小麦施12.5公斤化肥就行，但普通农户怕施肥少了，产量上不来，往往要上50斤。
種地确实要换个种法，种粮能手、家庭农场、专业合作社等新型主体被寄予厚望。
怎样才能回来
种地降成本产业调结构
解决“谁来种地”问题，关键是让种地有赚头。规模经营主体夹缝中生存，降成本意愿强烈。
他们最希望土地租金能降下来。“哪怕降一两百元，只要不赔钱就行。”延津世纪富合作社理事长赵国换说，“可降租金面对的是一家一户，价格上去了，一时很难降下来。”
有人认为，玉米价格下跌，种地效益减少，会倒逼土地流转成本逐步降到合理水平。但这需要时间，现在关键是大户们能否扛过眼下难关。
章丘市宋家埠村村民宋世连，2014年将全村1200亩土地整体流转，成立联庆家庭农场。“合同一签15年，一亩地租1000元，每年递增2%，中途不能退租。”宋世连坦言“压力山大”。
“大户必须通过规模化和机械化，把成本降下去。”宋世连说，农场购置了大型联合收割机、烘干机等30多台农业机械，从种到收全程机械化。“别看这么多地，6个人就能收拾利落。”
规模优势明显。每亩机械投入降到60元，收割机跨区作业还能赚钱；肥料自己调配，一吨便宜700多元；农药统一采购，每亩可便宜15～20元。“这些都是普通农户干不了的。”宋世连说。
“别的环节不好降了，只能从人工费上下功夫。”郭卫峰坦言，每到大忙时节，一个工一天100元，还不好找人。为省人工，他们现在打药用上飞机，浇地用上喷灌机。飞机打一次药10多分钟，每亩地只要17元，比雇人每亩便宜10元，药还打得匀。
延津县魏邱乡富农合作社理事长秦元成说，一年光承包费就80多万元，想申请贷款，材料交了一大摞，就是贷不出来，只能社员凑钱，或者找高利贷。
大户们希望金融支农政策能落地，降低融资成本，经营权抵押、信用贷款等模式尽快推开，每年安排一定额度农业信贷资金缓解季节性、临时性资金需求。
专业机械跟不上，也增加了成本。在章丘市200多个规模经营主体中，有烘干设备的仅有2户。一位种粮大户说，去年天气不好，收获的玉米来不及晒干，有的发了霉，每公斤才卖了不到1元钱。
延津县农机局负责人说，全县农机补贴一年缺口在1000万元以上，尤其是玉米机械缺口大。“推广玉米粒收机械，粮食直接归仓，能省去人工剥皮、晾晒、脱粒等作业成本，每亩能节约100元左右。”赵国换说。
期盼土地流转更规范，降低流转风险。章丘市万新村村民李娇说：“现在的流转都是口头协议，空口无凭容易起纠纷，如果有书面合同，就不能随意涨价、收回土地，就算是有矛盾也有个凭证，好讨说法。”
与下乡租地搞高效农业的工商资本不同，现在流转土地种粮的不少是新型职业农民。不管以后是自己规模经营，还是带动普通农户，这些新型经营主体的力量不可或缺。但他们大多实力有限，抵御市场风险能力不强，困境中亟须政策扶一把，帮他们渡过难关。
种地怎么能赚钱？一手要降成本，一手要调结构。结构调整怎么调，许多农民都困惑。
种粮大户陈文海说：“我们这儿地潮，不漏水、不漏肥，最适合种小麦。可是，种完小麦种什么？前些年想调结构，试种过花生，但产出来皮是黑的，卖不上价。”
王秀东认为，困境中突围，根本上要推进农业供给侧结构性改革，引导农民优化生产结构，市场需要什么就种什么。 以优质小麦闻名的延津，小麦供给侧改革探索值得借鉴。全县95万亩小麦中，优质强筋小麦达50万亩，年产小麦良种1亿公斤以上。市级以上龙头企业19家，小麦年加工能力70万吨。“普通小麦销售不畅，而优质强筋小麦却供不应求，龙头企业订单兜底，收购价每公斤能高出0.2～0.4元。”延津县相关负责人说。从普通小麦到优质麦，从卖原粮到卖种子，短短十几年，延津小麦完成了4次大的品种更新换代，延津产的“新麦26”，蛋白质、湿面筋等10个指数，全部超过国家一级标准。
联丰农业种植合作社负责人陈学忠说：“我们和种子公司合作，种的都是种子田，优质麦种最高售价达0.8元/公斤，虽然管理上要复杂些，但效益要比普通小麦好不少。”
应对玉米价格下跌，延津县今年计划引导农民种植马铃薯、红薯。县农业局副局长赵法成说，从去年情况看，单季马铃薯亩均收益在1500～2500元，比玉米效益好。
如何改变农民形象
新型职业农民迈步走来
新时代下，新型职业农民正迈着坚定的步伐向我们走来……
到底什么是新型职业农民？
2005年年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民。2012年中央一号文件首次提出要立足我国农村劳动力结构的新变化、着眼现代农业发展的新需求，培养未来现代农业经营主体。由于传统农业效益低，农村劳动力大规模转移就业，农业从业人员结构严重失衡，培育新型职业农民是解决“谁来种田、怎样种好地”的最有效途径。
生产型职业农民：管种不管销路
湖南岳阳广兴洲六旬村民戴百坤漫步在自己的菜地里，逐棵观察白菜的长势，他说“这些都是日本引进的新品种，与传统的白菜相比，每亩增加收益1000元。今年新引进的几个新品种市场需求量很大，生长势头也很好！”
要是换做早些年，戴百坤可不会这么“优哉”地漫步在菜地。而当下如此淡定，是因为眼前这四五亩菜地，早已“名菜有主”。他们加入了合作社，不仅不愁销路，还把白菜销到韩国、日本、马来西亚等国家。年前合作社早已与外地经销商联系，不仅给种植户们吃下了定心丸，也创下了超过0.5元/公斤的高价。而接下来的时间戴百坤要做的只是运用自己娴熟的种植技术，保障这批菜以完美的品相被采摘，对于戴爹这样有经验的种植户，显得格外简单。
戴百坤在田间地头算了笔账：每亩蔬菜种植的成本大概600元，合作社现在卖给外地经销商0.5元/公斤（价格因市场而变），而从戴百坤这里收购价是0.03元/公斤，除开成本每亩净赚3000元左右。
目前像戴百坤这样的农户，可以说是典型的生产型职业农民。他们从全产业链解放出来，专注于最擅长的生产环节——以前从种到卖，现在只管种好。左仕根认为，将农民从不擅长的领域中解放出来，专心做好最擅长的环节，好比一个应届毕业生从事着专业对口的工作，更得心应手。
服务型职业农民：无地也生金
听说当地大白菜销路好，3月初广兴洲镇村民徐曙光开着车到各大蔬菜种植基地转了转。
从白菜品种选择、播种、施肥、收获、上市，徐曙光往来奔走一刻也没闲过。不认识他的人或许纳闷，一个不像农民的农民，全国各地到处跑路，一年四季没见到他在地里种菜，为什么这么操心蔬菜种植情况。
“其实我也是菜农出身，但随着广兴洲的蔬菜产业越做越大，我发现了商机。我17岁开始全国各地闯荡，不甘心做一辈子背朝黄土的农民。”徐曙光口中的商机就是专业化的服务。产前帮助农户分析市场行情、选择种植品种，产中关注病虫害及气候影响，产后对接经销商和农户，徐曙光的一条龙中介服务，为他赢得了利润，也赢得了口碑。
广兴洲镇六渠村党支部负责人介绍，像徐曙光这样的人叫蔬菜经纪人，在君山区有不少，光在六渠一个村就有30余位。殷本作说“蔬菜经纪人”是一种新兴职业，连接着市场和农户，传递信息和技术，就像搭建在农户和市场间的一座橋梁。
在这位负责人看来，一些农户与市场脱节是常有的事，出现农产品滞销也与其有关，服务型职业农民的出现，既有必要，也是必然。蔬菜经纪人往往也是农户出身，对于当地的农业产业而言再了解不过。他们通过自身的转型升级，增加了与经销商、市场的接触，他们手里也掌握了更多的信息。
经营型职业农民：多条路致富
春暖花开好时节，郭镇菁华果园一片生机勃勃的景象：一望无际的梨园，棵棵梨树正发着新芽、清澈的池塘，野鸭子欢快地扑腾着翅膀、充满阳光的玻璃餐厅，络绎不绝的游客赏花品美食两不误。
果园负责人李重立，湖南省岳阳县筻口人，在农村长大，南京林业大学的高才生。2011年，他选择回乡成为一名新时代的“新型职业农民”，在他的带领下，2011年10月岳阳菁华果园正式开工建设，并成立了峰岭菁华科技有限公司。
目前流转了5000多亩土地，让2000余户农民在家门口就业，不少农户在该公司开设的免费培训班上课，转型成为新型农民。“如何让农民真正学到知识、又将所学应用到实际生产，让他们真正获益是一个重要课题。现代化的农业公司将成为政府、市场与农户之间的纽带。让农民不仅在家门口创业，也让他们钱袋子鼓起来，让企业和农户都获益。”李重立说。
从原来单纯的种植户、养殖户向经营型职业农民转变，并非砍树那么简单。与生产型和服务型职业农民优势互补相比，经营型职业农民需要更开阔的视野和更完整的产业链。要鼓励一些有头脑、有技术、有想法的人逐步拓展规模经营，鼓励支持一些现有规模较大的现代农业公司（基地）做大做强，探索出了一条旅游与农业“联姻”的新路，打造农业新典范。
老人成主力难觅新农民
河南延津，优质小麦闻名全国，这里的优质麦种子辐射大半个中国。
皮肤黝黑，手上青筋凸起，司寨乡平陵村农民张文明刚浇完麦田。全家5口人，儿子、儿媳在外打工，月收入6000多元，老伴照看孙子，10亩地全靠老张一人打理，“不指望种地致富，也就挣俩活钱儿。”
像他这样的情况在村里比较普遍。
平陵村，550户人，4900亩地。“55岁以下的，在田里几乎看不到了。”平陵村党支部书记肖洪生坦言，“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不提种地，村里的地没有成规模流转，大都是老人、妇女在家种。
为啥不愿流转土地？肖洪生说，村里都是种子田，每公斤良种比普通小麦贵4角钱，地租低了，农民不干；地租高了，租不出去。另外，庄稼人有土地情结，家里种着地，一年口粮、吃菜都不用花钱了。
延津县农林局工作人员介绍，目前全县土地流转面积38.49万亩，占比38.5%，龙头企业、合作社经营面积仅6.7万多亩。调查显示，许多村庄七成以上男性劳动力外出务工，还有两成以上边种地边打零工，从事农业生产的主要是60岁以上老人和家庭妇女。
在山东章丘调研的情况也类似，全市104万亩耕地，流转面积32万亩，2/3以上仍是农户分散经营。
“自己种地比租出去划算。”53岁的枣园街道万新村村民刘开生，去年小麦、土豆轮作，一亩地纯收入1500元，而流转租金只有1000元。
问起以后打算，刘开生说：“别说儿子不愿意种地，就是愿意他也种不了。”有一次他让儿子去浇地，折腾半天也没弄成，最后还是他办事回来赶到地里才弄出水来。
老人难撑现代农业，指望大户？粮价走低，种粮亏本，新型主体日子难过。
从粮食单产水平看，普通农户并不比规模经营主体低。
“一家一户精耕细作，大户、企业很难做到。”肖洪生说，现在从种到收都是机械化，但浇地、打药等不少活还要人工，比方说机播断线，补苗能不能补够，农民种自家的地，比给别人干用心。
现代农业不能光看产量，更要看质量，看发展后劲。普通农户连年丰收背后，一些问题凸显出来。
“地越种越馋了，地力下降，化肥用量难减下来。”延津县农技推广站站长郭培荣说，现在推广科学施肥，一亩小麦施12.5公斤化肥就行，但普通农户怕施肥少了，产量上不来，往往要上50斤。
種地确实要换个种法，种粮能手、家庭农场、专业合作社等新型主体被寄予厚望。
怎样才能回来
种地降成本产业调结构
解决“谁来种地”问题，关键是让种地有赚头。规模经营主体夹缝中生存，降成本意愿强烈。
他们最希望土地租金能降下来。“哪怕降一两百元，只要不赔钱就行。”延津世纪富合作社理事长赵国换说，“可降租金面对的是一家一户，价格上去了，一时很难降下来。”
有人认为，玉米价格下跌，种地效益减少，会倒逼土地流转成本逐步降到合理水平。但这需要时间，现在关键是大户们能否扛过眼下难关。
章丘市宋家埠村村民宋世连，2014年将全村1200亩土地整体流转，成立联庆家庭农场。“合同一签15年，一亩地租1000元，每年递增2%，中途不能退租。”宋世连坦言“压力山大”。
“大户必须通过规模化和机械化，把成本降下去。”宋世连说，农场购置了大型联合收割机、烘干机等30多台农业机械，从种到收全程机械化。“别看这么多地，6个人就能收拾利落。”
规模优势明显。每亩机械投入降到60元，收割机跨区作业还能赚钱；肥料自己调配，一吨便宜700多元；农药统一采购，每亩可便宜15～20元。“这些都是普通农户干不了的。”宋世连说。
“别的环节不好降了，只能从人工费上下功夫。”郭卫峰坦言，每到大忙时节，一个工一天100元，还不好找人。为省人工，他们现在打药用上飞机，浇地用上喷灌机。飞机打一次药10多分钟，每亩地只要17元，比雇人每亩便宜10元，药还打得匀。
延津县魏邱乡富农合作社理事长秦元成说，一年光承包费就80多万元，想申请贷款，材料交了一大摞，就是贷不出来，只能社员凑钱，或者找高利贷。
大户们希望金融支农政策能落地，降低融资成本，经营权抵押、信用贷款等模式尽快推开，每年安排一定额度农业信贷资金缓解季节性、临时性资金需求。
专业机械跟不上，也增加了成本。在章丘市200多个规模经营主体中，有烘干设备的仅有2户。一位种粮大户说，去年天气不好，收获的玉米来不及晒干，有的发了霉，每公斤才卖了不到1元钱。
延津县农机局负责人说，全县农机补贴一年缺口在1000万元以上，尤其是玉米机械缺口大。“推广玉米粒收机械，粮食直接归仓，能省去人工剥皮、晾晒、脱粒等作业成本，每亩能节约100元左右。”赵国换说。
期盼土地流转更规范，降低流转风险。章丘市万新村村民李娇说：“现在的流转都是口头协议，空口无凭容易起纠纷，如果有书面合同，就不能随意涨价、收回土地，就算是有矛盾也有个凭证，好讨说法。”
与下乡租地搞高效农业的工商资本不同，现在流转土地种粮的不少是新型职业农民。不管以后是自己规模经营，还是带动普通农户，这些新型经营主体的力量不可或缺。但他们大多实力有限，抵御市场风险能力不强，困境中亟须政策扶一把，帮他们渡过难关。
种地怎么能赚钱？一手要降成本，一手要调结构。结构调整怎么调，许多农民都困惑。
种粮大户陈文海说：“我们这儿地潮，不漏水、不漏肥，最适合种小麦。可是，种完小麦种什么？前些年想调结构，试种过花生，但产出来皮是黑的，卖不上价。”
王秀东认为，困境中突围，根本上要推进农业供给侧结构性改革，引导农民优化生产结构，市场需要什么就种什么。 以优质小麦闻名的延津，小麦供给侧改革探索值得借鉴。全县95万亩小麦中，优质强筋小麦达50万亩，年产小麦良种1亿公斤以上。市级以上龙头企业19家，小麦年加工能力70万吨。“普通小麦销售不畅，而优质强筋小麦却供不应求，龙头企业订单兜底，收购价每公斤能高出0.2～0.4元。”延津县相关负责人说。从普通小麦到优质麦，从卖原粮到卖种子，短短十几年，延津小麦完成了4次大的品种更新换代，延津产的“新麦26”，蛋白质、湿面筋等10个指数，全部超过国家一级标准。
联丰农业种植合作社负责人陈学忠说：“我们和种子公司合作，种的都是种子田，优质麦种最高售价达0.8元/公斤，虽然管理上要复杂些，但效益要比普通小麦好不少。”
应对玉米价格下跌，延津县今年计划引导农民种植马铃薯、红薯。县农业局副局长赵法成说，从去年情况看，单季马铃薯亩均收益在1500～2500元，比玉米效益好。
如何改变农民形象
新型职业农民迈步走来
新时代下，新型职业农民正迈着坚定的步伐向我们走来……
到底什么是新型职业农民？
2005年年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民。2012年中央一号文件首次提出要立足我国农村劳动力结构的新变化、着眼现代农业发展的新需求，培养未来现代农业经营主体。由于传统农业效益低，农村劳动力大规模转移就业，农业从业人员结构严重失衡，培育新型职业农民是解决“谁来种田、怎样种好地”的最有效途径。
生产型职业农民：管种不管销路
湖南岳阳广兴洲六旬村民戴百坤漫步在自己的菜地里，逐棵观察白菜的长势，他说“这些都是日本引进的新品种，与传统的白菜相比，每亩增加收益1000元。今年新引进的几个新品种市场需求量很大，生长势头也很好！”
要是换做早些年，戴百坤可不会这么“优哉”地漫步在菜地。而当下如此淡定，是因为眼前这四五亩菜地，早已“名菜有主”。他们加入了合作社，不仅不愁销路，还把白菜销到韩国、日本、马来西亚等国家。年前合作社早已与外地经销商联系，不仅给种植户们吃下了定心丸，也创下了超过0.5元/公斤的高价。而接下来的时间戴百坤要做的只是运用自己娴熟的种植技术，保障这批菜以完美的品相被采摘，对于戴爹这样有经验的种植户，显得格外简单。
戴百坤在田间地头算了笔账：每亩蔬菜种植的成本大概600元，合作社现在卖给外地经销商0.5元/公斤（价格因市场而变），而从戴百坤这里收购价是0.03元/公斤，除开成本每亩净赚3000元左右。
目前像戴百坤这样的农户，可以说是典型的生产型职业农民。他们从全产业链解放出来，专注于最擅长的生产环节——以前从种到卖，现在只管种好。左仕根认为，将农民从不擅长的领域中解放出来，专心做好最擅长的环节，好比一个应届毕业生从事着专业对口的工作，更得心应手。
服务型职业农民：无地也生金
听说当地大白菜销路好，3月初广兴洲镇村民徐曙光开着车到各大蔬菜种植基地转了转。
从白菜品种选择、播种、施肥、收获、上市，徐曙光往来奔走一刻也没闲过。不认识他的人或许纳闷，一个不像农民的农民，全国各地到处跑路，一年四季没见到他在地里种菜，为什么这么操心蔬菜种植情况。
“其实我也是菜农出身，但随着广兴洲的蔬菜产业越做越大，我发现了商机。我17岁开始全国各地闯荡，不甘心做一辈子背朝黄土的农民。”徐曙光口中的商机就是专业化的服务。产前帮助农户分析市场行情、选择种植品种，产中关注病虫害及气候影响，产后对接经销商和农户，徐曙光的一条龙中介服务，为他赢得了利润，也赢得了口碑。
广兴洲镇六渠村党支部负责人介绍，像徐曙光这样的人叫蔬菜经纪人，在君山区有不少，光在六渠一个村就有30余位。殷本作说“蔬菜经纪人”是一种新兴职业，连接着市场和农户，传递信息和技术，就像搭建在农户和市场间的一座橋梁。
在这位负责人看来，一些农户与市场脱节是常有的事，出现农产品滞销也与其有关，服务型职业农民的出现，既有必要，也是必然。蔬菜经纪人往往也是农户出身，对于当地的农业产业而言再了解不过。他们通过自身的转型升级，增加了与经销商、市场的接触，他们手里也掌握了更多的信息。
经营型职业农民：多条路致富
春暖花开好时节，郭镇菁华果园一片生机勃勃的景象：一望无际的梨园，棵棵梨树正发着新芽、清澈的池塘，野鸭子欢快地扑腾着翅膀、充满阳光的玻璃餐厅，络绎不绝的游客赏花品美食两不误。
果园负责人李重立，湖南省岳阳县筻口人，在农村长大，南京林业大学的高才生。2011年，他选择回乡成为一名新时代的“新型职业农民”，在他的带领下，2011年10月岳阳菁华果园正式开工建设，并成立了峰岭菁华科技有限公司。
目前流转了5000多亩土地，让2000余户农民在家门口就业，不少农户在该公司开设的免费培训班上课，转型成为新型农民。“如何让农民真正学到知识、又将所学应用到实际生产，让他们真正获益是一个重要课题。现代化的农业公司将成为政府、市场与农户之间的纽带。让农民不仅在家门口创业，也让他们钱袋子鼓起来，让企业和农户都获益。”李重立说。
从原来单纯的种植户、养殖户向经营型职业农民转变，并非砍树那么简单。与生产型和服务型职业农民优势互补相比，经营型职业农民需要更开阔的视野和更完整的产业链。要鼓励一些有头脑、有技术、有想法的人逐步拓展规模经营，鼓励支持一些现有规模较大的现代农业公司（基地）做大做强，探索出了一条旅游与农业“联姻”的新路，打造农业新典范。