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随着城市建设进程的加快，启东市陆续建成了城市花园、名都苑、天工小区、金水苑、景都小区等一批品牌居住小区，不仅改善了人民群众的居住环境，且扮靓了城市，但长期以来，居住小区中乱搭、乱堆、乱种植等俗称“三乱”现象比较严重，其中违法乱搭建禁而不止，一是严重影响小区容貌、环境卫生；二是极易造成邻里间矛盾；