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摘要：文章结合自由贸易区的简介分析了北戴河新区建立自由贸易区面临的主要问题，并提出相关对策。
关键词：北戴河新区；自由贸易区；对策
中图分类号：D632 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
一、自由贸易区的介绍
2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。从此，我国就掀起了自由贸易试验区热。2015年4月20日，中央政府公布了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。我市的北戴河新区在规划的过程中避免出现重化工的污染现象，在产业规划中也融入了大量的新兴产业，因此申请自由贸易区可以带动大量的配套产业，聚集大量的人力资源，为我市北戴河新区发展探索一条新型之路。北戴河新区是秦皇岛倾力打造的又一增长极，以资源特色、未来趋势、错位发展、区域分工为定位依据，形成以高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济等新型业态为主导，以高新技术产业、种植园经济、海洋经济为支撑的产业体系。北戴河新区坐拥得天独厚的区位优势，未来建立自由贸易区，对北戴河新区、秦皇岛市以及河北省的对外经济发展，具有重大的战略意义。
二、北戴河新区建立自由贸易区面临的主要问题
北戴河新区拥有得天独厚的区位优势和产业发展优势，有利于建立自由贸易区进一步促进地区间产业的发展和融合。同时我们也发现北戴河新区建立自由贸易区也存在一定的不足之处，具体问题如下：
1.北戴河新区建立自由贸易区本身配套设施不完善，经济基础相对薄弱。北戴河新区建立仅仅几年，前期基础设施和相关配套相对落后，近几年政府逐渐加大对新区的基础设施投入，由于人口相对稀少等原因，基础设施相对落后。经济方面，早期本地经济主要是昌黎和抚宁相关乡镇，其经济基础十分薄弱，近些年虽然随着一批大项目的落地，经济迅速发展但是离经济发达还有一定路程要走。
2.北戴河新区产业集群尚未形成，缺乏先发优势。北戴河新区和省内的渤海新区和曹妃甸新区相比起步较晚，而在产业布局上也无法发展见效较快的重化工行业。由于北戴河新区紧挨国家级的休闲度假区北戴河，因此面临巨大的环保压力。因此北戴河新区的发展过程中，其产业的规划主要是以第三产业的相关产业为主，因此其招商引资、产业培育相对较慢，缺乏产业发展的先发优势。
3.北戴河新区相对辐射面窄，缺乏地区间的融合和资源的整合。北戴河新区东面是辽宁省，西面面临唐山曹妃甸的竞争，相对辐射面窄。京津冀一体化中省省之间、市市之间还存在巨大的省省之间、市市之间的地方保护主义，因此啊在地区融合和资源整合方面也面临巨大的压力。
4.北戴河新区建立自由贸易区出现人才匮乏，规章制度还不完善。北戴河新区起步较晚，而自由贸易区在国内属于新生事物，北戴河新区缺乏建立自由贸易区的相关财经人才方，同时各类相关自由贸易区发展规章制度缺失，这个过程需要大量的时间。
5.北戴河新区建立自由贸易区缺乏省内和中央政府的大力支持。由于历史和现实的原因，河北省在发展上相对倾向于曹妃甸新区，这和唐山的经济实力和曹妃甸的辐射有巨大关系，而中央层面上在大项目和优惠政策方面对天津滨海新区的支持远远超过对河北省的支持。因此北戴河新区建立自由贸易区缺乏中央和省里的大力支持。
三、北戴河新区建立自由贸易区的建议
针对北戴河新区建立自由贸易区面临的一系列问题，根据现有的实际状况我们提出以下建议：
1.加大北戴河新区的投资，促进基础设施的提升。针对北戴河新区在发展中历史基础设施欠账太多的问题，应该加大对于基础设施的投资，弥补历史欠账，促进整个新区基础设施大幅度提升，为新区的产业升级和招商引资等打下良好的条件。
2.北戴河新区应该错位发展，整合资源促进区域经济一体化。面对省内外的竞争，北戴河新区应该根据自身优势，发展适合自身发展的产业。同时整个内部港口、出口加工区、保税区等相关资源，同时在申报的自由贸易区的过程中加大与曹妃甸新区、渤海新区的联动，三区联合申报共同发展，增强申报成功的概率。
3.大力推进“人才战略”，弥补人才短板，改善建立自贸区的软环境。新区应该积极引进经贸法律等相关专业人才，将秦皇岛原有的海关、出口加工区、保税区、保税仓库等相关资源融合在一起，达到引进人才，锻炼人才，培养人才，储备人才的目的。同时加大各类经贸规章制度的制定和执行，为北戴河新区自由贸易区的申立提供健康的软环境。依靠秦皇岛高校较多的现状，在部分高校开设紧缺专业，同时加大对外来高层人才的引进工作。
4.加大北戴河新区招商引资的力度，促进整个新区的产业升级。北戴河新区应该加大招商引资的力度，促进医疗健康养老基地、大学城等相关产业的长效发展，同时将自由贸易区与秦皇岛旅游产业的发展相融合，促进共同发展，从而改变北戴河新区现有的产业格局，促进整个产业的升级和长久持续发展。
北戴河新区申请建立自由贸易区具有自身的优势，同时也具有部分劣势条件。在发展中我们要适当变劣为优，积极改善内部环境整合资源，同时加大对于外部环境的联动反映，促进整个北戴河新区在冀东地区的辐射，提高整个自由贸易区申报成功的概率。
作者简介：闫 铮（1979–），男，河北唐山人，河北农业大学海洋学院，经济师，研究方向：海洋经济、国际贸易。
关键词：北戴河新区；自由贸易区；对策
中图分类号：D632 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）020-000-01
一、自由贸易区的介绍
2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。从此，我国就掀起了自由贸易试验区热。2015年4月20日，中央政府公布了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》和《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。我市的北戴河新区在规划的过程中避免出现重化工的污染现象，在产业规划中也融入了大量的新兴产业，因此申请自由贸易区可以带动大量的配套产业，聚集大量的人力资源，为我市北戴河新区发展探索一条新型之路。北戴河新区是秦皇岛倾力打造的又一增长极，以资源特色、未来趋势、错位发展、区域分工为定位依据，形成以高端旅游、科技研发、商务会展、娱乐休闲、文化创意、总部经济等新型业态为主导，以高新技术产业、种植园经济、海洋经济为支撑的产业体系。北戴河新区坐拥得天独厚的区位优势，未来建立自由贸易区，对北戴河新区、秦皇岛市以及河北省的对外经济发展，具有重大的战略意义。
二、北戴河新区建立自由贸易区面临的主要问题
北戴河新区拥有得天独厚的区位优势和产业发展优势，有利于建立自由贸易区进一步促进地区间产业的发展和融合。同时我们也发现北戴河新区建立自由贸易区也存在一定的不足之处，具体问题如下：
1.北戴河新区建立自由贸易区本身配套设施不完善，经济基础相对薄弱。北戴河新区建立仅仅几年，前期基础设施和相关配套相对落后，近几年政府逐渐加大对新区的基础设施投入，由于人口相对稀少等原因，基础设施相对落后。经济方面，早期本地经济主要是昌黎和抚宁相关乡镇，其经济基础十分薄弱，近些年虽然随着一批大项目的落地，经济迅速发展但是离经济发达还有一定路程要走。
2.北戴河新区产业集群尚未形成，缺乏先发优势。北戴河新区和省内的渤海新区和曹妃甸新区相比起步较晚，而在产业布局上也无法发展见效较快的重化工行业。由于北戴河新区紧挨国家级的休闲度假区北戴河，因此面临巨大的环保压力。因此北戴河新区的发展过程中，其产业的规划主要是以第三产业的相关产业为主，因此其招商引资、产业培育相对较慢，缺乏产业发展的先发优势。
3.北戴河新区相对辐射面窄，缺乏地区间的融合和资源的整合。北戴河新区东面是辽宁省，西面面临唐山曹妃甸的竞争，相对辐射面窄。京津冀一体化中省省之间、市市之间还存在巨大的省省之间、市市之间的地方保护主义，因此啊在地区融合和资源整合方面也面临巨大的压力。
4.北戴河新区建立自由贸易区出现人才匮乏，规章制度还不完善。北戴河新区起步较晚，而自由贸易区在国内属于新生事物，北戴河新区缺乏建立自由贸易区的相关财经人才方，同时各类相关自由贸易区发展规章制度缺失，这个过程需要大量的时间。
5.北戴河新区建立自由贸易区缺乏省内和中央政府的大力支持。由于历史和现实的原因，河北省在发展上相对倾向于曹妃甸新区，这和唐山的经济实力和曹妃甸的辐射有巨大关系，而中央层面上在大项目和优惠政策方面对天津滨海新区的支持远远超过对河北省的支持。因此北戴河新区建立自由贸易区缺乏中央和省里的大力支持。
三、北戴河新区建立自由贸易区的建议
针对北戴河新区建立自由贸易区面临的一系列问题，根据现有的实际状况我们提出以下建议：
1.加大北戴河新区的投资，促进基础设施的提升。针对北戴河新区在发展中历史基础设施欠账太多的问题，应该加大对于基础设施的投资，弥补历史欠账，促进整个新区基础设施大幅度提升，为新区的产业升级和招商引资等打下良好的条件。
2.北戴河新区应该错位发展，整合资源促进区域经济一体化。面对省内外的竞争，北戴河新区应该根据自身优势，发展适合自身发展的产业。同时整个内部港口、出口加工区、保税区等相关资源，同时在申报的自由贸易区的过程中加大与曹妃甸新区、渤海新区的联动，三区联合申报共同发展，增强申报成功的概率。
3.大力推进“人才战略”，弥补人才短板，改善建立自贸区的软环境。新区应该积极引进经贸法律等相关专业人才，将秦皇岛原有的海关、出口加工区、保税区、保税仓库等相关资源融合在一起，达到引进人才，锻炼人才，培养人才，储备人才的目的。同时加大各类经贸规章制度的制定和执行，为北戴河新区自由贸易区的申立提供健康的软环境。依靠秦皇岛高校较多的现状，在部分高校开设紧缺专业，同时加大对外来高层人才的引进工作。
4.加大北戴河新区招商引资的力度，促进整个新区的产业升级。北戴河新区应该加大招商引资的力度，促进医疗健康养老基地、大学城等相关产业的长效发展，同时将自由贸易区与秦皇岛旅游产业的发展相融合，促进共同发展，从而改变北戴河新区现有的产业格局，促进整个产业的升级和长久持续发展。
北戴河新区申请建立自由贸易区具有自身的优势，同时也具有部分劣势条件。在发展中我们要适当变劣为优，积极改善内部环境整合资源，同时加大对于外部环境的联动反映，促进整个北戴河新区在冀东地区的辐射，提高整个自由贸易区申报成功的概率。
作者简介：闫 铮（1979–），男，河北唐山人，河北农业大学海洋学院，经济师，研究方向：海洋经济、国际贸易。