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宋代城市中普遍出现了"厢".宋人王应麟在其<玉海>中说:"厢起于唐,本用李靖兵法,诸军各分左右统之.""朱梁以方镇建国,遂以镇兵之制用之京师,京师共四厢,而诸军两厢,其厢使掌城郭烟火之事."北宋建立后,鉴于京师居民增多,民事纠纷日繁,开封府职责过重,于大中祥符元年将汴京城外居民区划为八厢,并置厢吏负责.<宋会要·兵>载:"上以都门之外,居民颇多,旧例惟赤县尉主其事,至是特置厢吏,命京府统之."