论文部分内容阅读
摘要：现阶段，我国已经实现了农村财务公开，但是在实际运行过程当中还存在不少的问题。为了进一步健全农村财务公开制度，就必须要理顺农村财务关系，使得农村财务规范化和经常化，同时还要体现民意，维护人民群众的最大利益。本文首先分析了健全农村财务公开体系的必要性，接着对现阶段我国农村财务公开体系存在的问题，最后提出了完善我国农村财务公开体系的几点建议。
关键词：财务公开；问题；策略
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
众所周知，农村财务公开是当前我国建设社会主义新农村和社会农村改革的重要组成部分，因此财务公开工作也成为了广大人民群众和干部的热点与核心。由于现阶段我国农村财务公开体系还存在不少的问题，导致干部矛盾激化、农村群众上访等一系列问题频繁出现。农村财务公开是实行民主监管的重要因素，因此，本文主要对完善农村财务公开制度提出了几点有效措施。
一、健全农村财务公开体系的必要性和重要性
农村财务公开工作是一项政策性较强且涉及范围较广的一个问题，因此也是现阶段农村干部群众最为敏感的一个问题。财务公开工作不仅仅是一项经济问题，更是一项政治问题，其工作的好坏将会对社会主义新农村建设和深化农村改革产生重要影响，其主要表现为三点；第一，是完善社会主义新农村民主政治建设，提高民主管理水平的必要。实行财务公开的最终目的是为了保证群众的根本利益、尊重群众，使群众的民主权利得到充分的体现。第二，是保障农村稳定发展局面，改善干部群众关系的必要。众所周知，农村财务问题是当前群众议论的热点问题，同时也是影响社会稳定、引发干部和群众关系的关键。实施农村财务公开可以将财务活动明明白白的体现在群众眼前，可以是人们的监督权得到充分的使用。第三，是提高农村经营和管理水平，提高财务管理效率的必要。实施农村财务公开有利于贯彻实行财务会计制度，使财务管理更加规范化和制度化，使人民群众在提高自身素质的同时促进农村财务管控环境的协调与改善。
二、现今农村财务公开存在的问题
1.干部财务公开意识不强，财务公开透明度较低
由于现今我国不少农村干部的思想认识不到位，没有正确认识到财务公开的必要性和重要性，认为农村财务的公开与否是不重要的，所以对于财务的收支明细没有公开。重大事项未公开，需要让广大群众了解的事情也未公开，这是导致广大群众无法参与财务管理的重要因素，这也严重挫伤了干部紧抓财务公开的热情和积极性。
2.财务公开形式单一且程序不规范
以往的财务公开一般是设置在人口较为秘籍且交通便捷的地方，通常是张贴红纸或者是通过会计报表的形式来进行财务公开，这种方式较为单一。此外，由于许多村集体为了偷懒或是省事，财务公开没有依照严格的程序来执行，或者是没有经过专业会计人员和财务公开监督部门设和就公开，导致公开财务的可信度和质量较低，进而对农村财务公开工作产生不利影响。
3.缺乏完善的财务管理和监督
现阶段，农村财务公开还存在的一个重要问题就是缺乏有力的监督管理机制，其主要体现在两个方面；一方面是民主理财小组成员的文化程度偏低，且对专业的财务法规不了解，导致民主监督力不从心。另一方面是村民的监督意识不强，且缺乏参政议政的观念，有些人甚至认为政治仅仅是国家高层应当思考的问题，与自己本身无关，因此不愿意参与农村的财务管理。
三、健全农村财务公开体系的几点建议
1.加强农村干部的财务公开意识，提高人民群众参与财务管理的积极性
要想全面贯彻农村财务公开，首先就要提高农村干部的财务公开意识，将深化与提高农村财务公开认识放在第一位，通过会议、板报以及广播等各个形式来进行宣传，让给干部坚定进行财务公开的决心和信心，使其可以不断完善财务公开与管理制度，是农村的财务工作得以规范化和制度化。其次还要加强宣传和教育，让广大人民群众意识到参与财务公开管理的重要性和意义，使其能够积极的参与到财务公开工作当中，促使其民主监督意识与参政议政能力的全面提高。
2.有效规范财务公开的内容
除了相关政策和法律要求公开的事项之外，还必须要将涉及到广大人民群众切身利益的问题。详细来讲主要包括以下六个方面的内容；第一，财务计划。一般而言农村财务管理管理过程当中的财务计划要包括农村财务收支计划，农业基本建设规划、固定资产的购买、收益分配等。第二，收入与支出。财务收入主要有集体经营收入、土地补偿费用、集体资产拍卖和租赁、上级拨款、各种代收费用等。支出则包括公益事业支出、招待费、干部薪酬与福利、生产建设、扶贫费用等。第三，债权债务。主要包括内部单位的往来、个人往来以及农户往来、集体贷款等。第四，各项财产。主要包括现金、固定资产、银行存款、对外投资等。第五，收益分配。主要包括收益總额、提取公积金、投资分利、提取福利费等。第六，其他设计事项，即广大人民群众普遍关心的问题也要进行公开，同时还要依据我国当前以及未来的发展新状况来及时拓宽财务公开的相关内容。
3.丰富财务公开形式，采用多样化途径实现财务公开
要想改变过往单一的财务公开形式，就要鼓励创新，敢于接受新鲜事物。首先就要拓宽财务公开渠道，除了沿用召开会议、张贴红纸以及印发到户的形式之外，还可以建立手机短信平台、电视、明白卡等多种形式来向群众进行财务公开。其次，还可以结合现今的会计电算化来进行业务处理，使其成为农村推行财务公开的重要形式。最后，村干部还可以设立意见栏和意见箱，以便于获取群众的意见和建议。
4.进一步完善农村财务公开的监督系统
为进一步提高财务公开的有效性和真实性，全面提升农村财务公开质量，在进行财务公开的同时，村干部要将提高民主监督作为现阶段推进农村财务公开的重要手段。因此，首先就要明确核心，即建立民主理财小组，推进民主理财。使村民自己选举民主理财小组，由小组代表村民来参与财务活动的决策、制定财务计划并参与监督。此外小组还要代表村民来对财务单据进行审核；收集广大群众的意见和建议，是农村的财务监督可以真正建立在民主的基础之上。
参考文献：
[1]齐友发.完善农村财务公开的几点建议[J].农业经济，2008（2）.
[2]师高康.农村民主理财和财务公开政策对话（中）[J].农村财务会计，2010（7）.
关键词：财务公开；问题；策略
中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
众所周知，农村财务公开是当前我国建设社会主义新农村和社会农村改革的重要组成部分，因此财务公开工作也成为了广大人民群众和干部的热点与核心。由于现阶段我国农村财务公开体系还存在不少的问题，导致干部矛盾激化、农村群众上访等一系列问题频繁出现。农村财务公开是实行民主监管的重要因素，因此，本文主要对完善农村财务公开制度提出了几点有效措施。
一、健全农村财务公开体系的必要性和重要性
农村财务公开工作是一项政策性较强且涉及范围较广的一个问题，因此也是现阶段农村干部群众最为敏感的一个问题。财务公开工作不仅仅是一项经济问题，更是一项政治问题，其工作的好坏将会对社会主义新农村建设和深化农村改革产生重要影响，其主要表现为三点；第一，是完善社会主义新农村民主政治建设，提高民主管理水平的必要。实行财务公开的最终目的是为了保证群众的根本利益、尊重群众，使群众的民主权利得到充分的体现。第二，是保障农村稳定发展局面，改善干部群众关系的必要。众所周知，农村财务问题是当前群众议论的热点问题，同时也是影响社会稳定、引发干部和群众关系的关键。实施农村财务公开可以将财务活动明明白白的体现在群众眼前，可以是人们的监督权得到充分的使用。第三，是提高农村经营和管理水平，提高财务管理效率的必要。实施农村财务公开有利于贯彻实行财务会计制度，使财务管理更加规范化和制度化，使人民群众在提高自身素质的同时促进农村财务管控环境的协调与改善。
二、现今农村财务公开存在的问题
1.干部财务公开意识不强，财务公开透明度较低
由于现今我国不少农村干部的思想认识不到位，没有正确认识到财务公开的必要性和重要性，认为农村财务的公开与否是不重要的，所以对于财务的收支明细没有公开。重大事项未公开，需要让广大群众了解的事情也未公开，这是导致广大群众无法参与财务管理的重要因素，这也严重挫伤了干部紧抓财务公开的热情和积极性。
2.财务公开形式单一且程序不规范
以往的财务公开一般是设置在人口较为秘籍且交通便捷的地方，通常是张贴红纸或者是通过会计报表的形式来进行财务公开，这种方式较为单一。此外，由于许多村集体为了偷懒或是省事，财务公开没有依照严格的程序来执行，或者是没有经过专业会计人员和财务公开监督部门设和就公开，导致公开财务的可信度和质量较低，进而对农村财务公开工作产生不利影响。
3.缺乏完善的财务管理和监督
现阶段，农村财务公开还存在的一个重要问题就是缺乏有力的监督管理机制，其主要体现在两个方面；一方面是民主理财小组成员的文化程度偏低，且对专业的财务法规不了解，导致民主监督力不从心。另一方面是村民的监督意识不强，且缺乏参政议政的观念，有些人甚至认为政治仅仅是国家高层应当思考的问题，与自己本身无关，因此不愿意参与农村的财务管理。
三、健全农村财务公开体系的几点建议
1.加强农村干部的财务公开意识，提高人民群众参与财务管理的积极性
要想全面贯彻农村财务公开，首先就要提高农村干部的财务公开意识，将深化与提高农村财务公开认识放在第一位，通过会议、板报以及广播等各个形式来进行宣传，让给干部坚定进行财务公开的决心和信心，使其可以不断完善财务公开与管理制度，是农村的财务工作得以规范化和制度化。其次还要加强宣传和教育，让广大人民群众意识到参与财务公开管理的重要性和意义，使其能够积极的参与到财务公开工作当中，促使其民主监督意识与参政议政能力的全面提高。
2.有效规范财务公开的内容
除了相关政策和法律要求公开的事项之外，还必须要将涉及到广大人民群众切身利益的问题。详细来讲主要包括以下六个方面的内容；第一，财务计划。一般而言农村财务管理管理过程当中的财务计划要包括农村财务收支计划，农业基本建设规划、固定资产的购买、收益分配等。第二，收入与支出。财务收入主要有集体经营收入、土地补偿费用、集体资产拍卖和租赁、上级拨款、各种代收费用等。支出则包括公益事业支出、招待费、干部薪酬与福利、生产建设、扶贫费用等。第三，债权债务。主要包括内部单位的往来、个人往来以及农户往来、集体贷款等。第四，各项财产。主要包括现金、固定资产、银行存款、对外投资等。第五，收益分配。主要包括收益總额、提取公积金、投资分利、提取福利费等。第六，其他设计事项，即广大人民群众普遍关心的问题也要进行公开，同时还要依据我国当前以及未来的发展新状况来及时拓宽财务公开的相关内容。
3.丰富财务公开形式，采用多样化途径实现财务公开
要想改变过往单一的财务公开形式，就要鼓励创新，敢于接受新鲜事物。首先就要拓宽财务公开渠道，除了沿用召开会议、张贴红纸以及印发到户的形式之外，还可以建立手机短信平台、电视、明白卡等多种形式来向群众进行财务公开。其次，还可以结合现今的会计电算化来进行业务处理，使其成为农村推行财务公开的重要形式。最后，村干部还可以设立意见栏和意见箱，以便于获取群众的意见和建议。
4.进一步完善农村财务公开的监督系统
为进一步提高财务公开的有效性和真实性，全面提升农村财务公开质量，在进行财务公开的同时，村干部要将提高民主监督作为现阶段推进农村财务公开的重要手段。因此，首先就要明确核心，即建立民主理财小组，推进民主理财。使村民自己选举民主理财小组，由小组代表村民来参与财务活动的决策、制定财务计划并参与监督。此外小组还要代表村民来对财务单据进行审核；收集广大群众的意见和建议，是农村的财务监督可以真正建立在民主的基础之上。
参考文献：
[1]齐友发.完善农村财务公开的几点建议[J].农业经济，2008（2）.
[2]师高康.农村民主理财和财务公开政策对话（中）[J].农村财务会计，2010（7）.