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今年两会期间,几位来自山西的教师呼吁代表委员关注教师职称问题,称“教师职称与工资过多挂钩,导致教师同工不同酬,存在多劳少得、少劳多得的现象。”3个月后,《中国教育报》对此进行了问卷调查,近3万名教师参与。54%的教师认为职称评定非常不合理,建议取消;37%的教师认为大部分层面需改进与完善;68%的教师认为当前的职称评聘不能反映出教师的真实水平。
储朝晖:行政权和学术权要划分恰当
储朝晖,中国教育科学研究院研究员,中国地方教育史志研究会学校史志分会理事长,中国地方教育史志研究会副会长,《教育史研究》副主编。
大学里,行政权力和学术权力没有很好地划分,造成教授的评定钱味越来越浓了。有真有学问的倒评不上,有的会“钻研”的倒很顺利地评上了,这个事情已经屡见不鲜。吉林的一名副教授吴敏给我讲过评职称中的一个“怪现象”:有个老师,她去年要评副教授。首先自己花钱买了一个项目,找了一家公司,存了10万元;又通过其他手段,跟一个已经评上教授的老师——不需要项目的老师,找了一个纵向项目挂了她的名字;她作为项目第一负责人又找了个6万元的项目,大概就16万元,又花钱买了两个专利。因为要准一点,还要有获奖,她就找了另外一个老师项目,其实她对这个项目没有一点作为,在评奖的时候就把她给挂上了,还是个科技进步一等奖。于是,她也有奖了,也有论文了,也有专利了,也有项目。虽然她没有做过任何实验,材料提交上去了之后,还是评了副教授。而有一个老师评副教授都评了五六年了,什么东西都够,就是因为不会做这些手段,所以一起评副教授时还是败给她了。靠钱了,同事之间也不会去举报。学校也没有办法,基本上制止不了。
那么,到底有怎样的诱惑让教师们失去了底线?最直接的就是待遇的差别。就比如说,教授跟副教授的岗位可能一年差几万元,副教授和讲师也差几万元。评上副教授还有一个很隐形的待遇就是有研究生可带了,在评讲师到副教授可能所有实验要自己做,但是评上副教授后有人给你做实验了,有免费劳动力了,研究生为了毕业一定会给你写论文,无形中增加很多科研成果。而在这样畸形的竞争下,高校的讲师们还能有多少心思放在教学上?
朱永新:建议取消职称评定
朱永新,全国人大常务委员,民进中央副主席,中国教育学会副会长。
据人民网调查,晋升了职称的人有40%以上的早已不再教课或不用教课了。他们中的人有的当了校长、中心校长、教务处主任、报账员、督导、后勤人员等;而另外一部分仍处在一线的具有中高级职称的教师,也绝大多数不再担任所评学科的教学工作。因为职称与工资紧密挂钩,评上职称的教师与没有评上职称的教师工资差距越来越大。而没有评上职称的教师,往往在教学一线工作,最为辛苦,但却因为职称与工资过多挂钩而拿不到更多的工资,这挫伤了一线教师的积极性。
我建议取消职称评定。职称评价体系,把人分成了三六九等,对年轻人发展不好。受职称评定制度影响,评职称需要满足发表论文、考职称外语和计算机等附加条件,导致太多人为此耗费了太多的精力,而没有把精力放在主要工作上面。
中小学教师不去钻研如何提高教学能力,而是费尽心思去发表所谓的科研文章,甚至去抄袭,导致学术不端事件时有发生。中小学教师职称制度改革,最终的受益者,不能是那些“不把心思放在教师和孩子身上”“专心写著作和论文”的“好老师”。
有的教师为了发表文章,要付出几百元至几万元的版面费,甚至滋生了写论文、代发论文一个灰色产业。又比如,有人为了评职称,不是忙着去提高能力与水平,而是忙着跑关系。相反,一些人尽管公认业务水平高,但由于不会运作跑关系或者发文章,可能到退休时职称还只是一个讲师。
取消职称的评定,改为用人单位聘任(评聘分离),让职称与待遇脱钩。至于与职称直接挂钩的待遇问题,由用人单位根据工作人员的业绩和表现来确定。取消职称评定,不意味取消评价。
取消职称评定当然也不是一件很简单的事情,大家也要充分认识到工作中的难度与困难。我们更应该做的是:怎么样真正地客观认定一个人的水平与资历,需要建立一个更加科学、完善的评价体系。
褚宏启:职称承载了过多的待遇
褚宏启,北京师范大学教育管理学院教授、博士生导师,国务院政府特殊津贴专家。主要从事教育发展战略、教育政策与法律、教育管理、外国教育史等领域的教学与研究工作。
中小学教师职称评聘的目的是提升教师的专业素质。而要提高教师的专业素质,一是要通过直接的培养和培训,如完善师范教育体系、加强职后培训等;二是要健全制度,通过健全教师人事制度,让制度具有激励教师的作用。职称制度是教师职业发展的阶梯,旨在引导教师一个台阶、一个台阶地往上走,从而在教师整个职业生涯中形成一种持续的激励。职称必须要有一定的比例结构,比如高级职称、中级职称、初级职称占多大比例等,否则职称制度就失去激励作用了。如果是运动式的,大家一下子都变成最高级的职称了,这个制度就失效了。
但是,各地教育是有差距的,不同层级的职称所代表的教师水平具有区域差异甚至差距。比如,教育不发达地区的优秀教师调到北京,就不一定都是优秀教师了,或者说个别“优秀教师”在提升学生考分方面有经验,但离实施素质教育的要求还有一定距离。前不久,北京市教委发布《北京市特级教师管理办法(修订)》以及《北京市特级教师评选办法》,从明年起,外调入京的特级教师不再直接认定为北京市特级教师,须重新参加评选。
教师职称评聘要和教师的职业特点结合。中小学教师主要任务是传播知识,那么,就要评价他传播知识的能力,即考评他们的教学水平、教学能力。把论文发表作为评价的一个方面,我也不反对,但一定要把教学放在第一位。而且,论文发表也要和教学结合起来。如果一位教师发表了很多论文,但教学一团糟,这种论文的实际价值是不大的。
以发表论文的刊物等级、数量作为评价标准,评价起来比较容易、比较简单;而要真正评价教师的教育教学能力就比较复杂。从评价的角度来说,容易评的东西往往就会被强化,不容易评的东西往往会被轻视。就和评价学生一样:评价考试分数很简单,就容易被看重,而艺术素养、品德发展等不容易评价,就容易被忽视。在教师评价上,不能因为科研成果发表的刊物等级、数量容易评价,就把科研论文放在很突出的位置上。所以,在教师教育教学评价上一定不能偷懒,要看教师能否促进学生的全面发展、个性发展、可持续发展,能不能让学生乐学、会学,这些才是根本。我们既不能只是以分数论英雄,也不能只是以文章论英雄。
现在有人提出来要取消终身制,评上职称只管5年,但这样会让教师这个职业很没有安全感,不利于教师队伍的稳定。职称评聘只是激励方式的一种,不是唯一的。所以,要有一个“激励组合”:除职称晋升外,还要有管理职务晋升、外出培训机会提供等很多其他激励方式。
当前,职称与教师工资、房补、福利、职务升迁等挂钩,甚至一些地方,为了操作方便,直接将教师的绩效工资与职称挂钩,让职称承载过多的待遇;于是,出现了“职称至上”现象。所以,我主张相对分离,比如工资与职称关系比较密切,但这个工资应该是基本工资,而不是绩效工资。其他的一些福利能分离的就相对分离,这样便于建立一个好的激励制度。
绩效工资完全与职称挂钩,实际上就没什么激励作用,就变成一种身份激励,而根据身份给予报酬和根据绩效给予报酬是不一样的。那样做,绩效工资就失去了其本来含义,就变成身份工资,而不是绩效工资了。
熊丙奇:建立现代学校制度
熊丙奇,21世纪教育研究院副院长,中国高校校报协会副会长,上海市高校校报研究会理事长。
1986年建立的中小学教师职称制度,曾经对调动广大中小学教师的积极性,提高中小学教师队伍整体素质,发挥了积极作用。职称评价制度已经运行几十年了,暴露了许多问题,最明显就是不从实际出发,到了不得不改的时候了!许多人为了评职称花了大量精力,连自己最基本的业务都没时间钻研。比如,医生不去提高业务,教师不去提高教学能力,而去忙着发论文,搞得医生不像医生,教师不像教师。这样下去,会影响大家的正常工作。这种“一刀切”的规则必需要改革。
职称本来就是一个行政化称谓,并配以相应的待遇和权限。国外教师没有职称,与之相配套的是教师终身制,通过工作年限来调整待遇。如果学校与政府基础权利关系不做调整,只在表层改革,不仅难以达到预期目标,往往还会产生新问题,比如可能存在的暗箱操作和腐败问题。
“评聘合一”,落实和扩大学校办学自主权,归根结底是要建立现代学校制度。以教师职称评定为例,要建立教师委员会进行同行间的业内评价、建立家长委员会、社区教育委员会进行全程的监督、审议和多方意见表达。
储朝晖:行政权和学术权要划分恰当
储朝晖,中国教育科学研究院研究员,中国地方教育史志研究会学校史志分会理事长,中国地方教育史志研究会副会长,《教育史研究》副主编。
大学里,行政权力和学术权力没有很好地划分,造成教授的评定钱味越来越浓了。有真有学问的倒评不上,有的会“钻研”的倒很顺利地评上了,这个事情已经屡见不鲜。吉林的一名副教授吴敏给我讲过评职称中的一个“怪现象”:有个老师,她去年要评副教授。首先自己花钱买了一个项目,找了一家公司,存了10万元;又通过其他手段,跟一个已经评上教授的老师——不需要项目的老师,找了一个纵向项目挂了她的名字;她作为项目第一负责人又找了个6万元的项目,大概就16万元,又花钱买了两个专利。因为要准一点,还要有获奖,她就找了另外一个老师项目,其实她对这个项目没有一点作为,在评奖的时候就把她给挂上了,还是个科技进步一等奖。于是,她也有奖了,也有论文了,也有专利了,也有项目。虽然她没有做过任何实验,材料提交上去了之后,还是评了副教授。而有一个老师评副教授都评了五六年了,什么东西都够,就是因为不会做这些手段,所以一起评副教授时还是败给她了。靠钱了,同事之间也不会去举报。学校也没有办法,基本上制止不了。
那么,到底有怎样的诱惑让教师们失去了底线?最直接的就是待遇的差别。就比如说,教授跟副教授的岗位可能一年差几万元,副教授和讲师也差几万元。评上副教授还有一个很隐形的待遇就是有研究生可带了,在评讲师到副教授可能所有实验要自己做,但是评上副教授后有人给你做实验了,有免费劳动力了,研究生为了毕业一定会给你写论文,无形中增加很多科研成果。而在这样畸形的竞争下,高校的讲师们还能有多少心思放在教学上?
朱永新:建议取消职称评定
朱永新,全国人大常务委员,民进中央副主席,中国教育学会副会长。
据人民网调查,晋升了职称的人有40%以上的早已不再教课或不用教课了。他们中的人有的当了校长、中心校长、教务处主任、报账员、督导、后勤人员等;而另外一部分仍处在一线的具有中高级职称的教师,也绝大多数不再担任所评学科的教学工作。因为职称与工资紧密挂钩,评上职称的教师与没有评上职称的教师工资差距越来越大。而没有评上职称的教师,往往在教学一线工作,最为辛苦,但却因为职称与工资过多挂钩而拿不到更多的工资,这挫伤了一线教师的积极性。
我建议取消职称评定。职称评价体系,把人分成了三六九等,对年轻人发展不好。受职称评定制度影响,评职称需要满足发表论文、考职称外语和计算机等附加条件,导致太多人为此耗费了太多的精力,而没有把精力放在主要工作上面。
中小学教师不去钻研如何提高教学能力,而是费尽心思去发表所谓的科研文章,甚至去抄袭,导致学术不端事件时有发生。中小学教师职称制度改革,最终的受益者,不能是那些“不把心思放在教师和孩子身上”“专心写著作和论文”的“好老师”。
有的教师为了发表文章,要付出几百元至几万元的版面费,甚至滋生了写论文、代发论文一个灰色产业。又比如,有人为了评职称,不是忙着去提高能力与水平,而是忙着跑关系。相反,一些人尽管公认业务水平高,但由于不会运作跑关系或者发文章,可能到退休时职称还只是一个讲师。
取消职称的评定,改为用人单位聘任(评聘分离),让职称与待遇脱钩。至于与职称直接挂钩的待遇问题,由用人单位根据工作人员的业绩和表现来确定。取消职称评定,不意味取消评价。
取消职称评定当然也不是一件很简单的事情,大家也要充分认识到工作中的难度与困难。我们更应该做的是:怎么样真正地客观认定一个人的水平与资历,需要建立一个更加科学、完善的评价体系。
褚宏启:职称承载了过多的待遇
褚宏启,北京师范大学教育管理学院教授、博士生导师,国务院政府特殊津贴专家。主要从事教育发展战略、教育政策与法律、教育管理、外国教育史等领域的教学与研究工作。
中小学教师职称评聘的目的是提升教师的专业素质。而要提高教师的专业素质,一是要通过直接的培养和培训,如完善师范教育体系、加强职后培训等;二是要健全制度,通过健全教师人事制度,让制度具有激励教师的作用。职称制度是教师职业发展的阶梯,旨在引导教师一个台阶、一个台阶地往上走,从而在教师整个职业生涯中形成一种持续的激励。职称必须要有一定的比例结构,比如高级职称、中级职称、初级职称占多大比例等,否则职称制度就失去激励作用了。如果是运动式的,大家一下子都变成最高级的职称了,这个制度就失效了。
但是,各地教育是有差距的,不同层级的职称所代表的教师水平具有区域差异甚至差距。比如,教育不发达地区的优秀教师调到北京,就不一定都是优秀教师了,或者说个别“优秀教师”在提升学生考分方面有经验,但离实施素质教育的要求还有一定距离。前不久,北京市教委发布《北京市特级教师管理办法(修订)》以及《北京市特级教师评选办法》,从明年起,外调入京的特级教师不再直接认定为北京市特级教师,须重新参加评选。
教师职称评聘要和教师的职业特点结合。中小学教师主要任务是传播知识,那么,就要评价他传播知识的能力,即考评他们的教学水平、教学能力。把论文发表作为评价的一个方面,我也不反对,但一定要把教学放在第一位。而且,论文发表也要和教学结合起来。如果一位教师发表了很多论文,但教学一团糟,这种论文的实际价值是不大的。
以发表论文的刊物等级、数量作为评价标准,评价起来比较容易、比较简单;而要真正评价教师的教育教学能力就比较复杂。从评价的角度来说,容易评的东西往往就会被强化,不容易评的东西往往会被轻视。就和评价学生一样:评价考试分数很简单,就容易被看重,而艺术素养、品德发展等不容易评价,就容易被忽视。在教师评价上,不能因为科研成果发表的刊物等级、数量容易评价,就把科研论文放在很突出的位置上。所以,在教师教育教学评价上一定不能偷懒,要看教师能否促进学生的全面发展、个性发展、可持续发展,能不能让学生乐学、会学,这些才是根本。我们既不能只是以分数论英雄,也不能只是以文章论英雄。
现在有人提出来要取消终身制,评上职称只管5年,但这样会让教师这个职业很没有安全感,不利于教师队伍的稳定。职称评聘只是激励方式的一种,不是唯一的。所以,要有一个“激励组合”:除职称晋升外,还要有管理职务晋升、外出培训机会提供等很多其他激励方式。
当前,职称与教师工资、房补、福利、职务升迁等挂钩,甚至一些地方,为了操作方便,直接将教师的绩效工资与职称挂钩,让职称承载过多的待遇;于是,出现了“职称至上”现象。所以,我主张相对分离,比如工资与职称关系比较密切,但这个工资应该是基本工资,而不是绩效工资。其他的一些福利能分离的就相对分离,这样便于建立一个好的激励制度。
绩效工资完全与职称挂钩,实际上就没什么激励作用,就变成一种身份激励,而根据身份给予报酬和根据绩效给予报酬是不一样的。那样做,绩效工资就失去了其本来含义,就变成身份工资,而不是绩效工资了。
熊丙奇:建立现代学校制度
熊丙奇,21世纪教育研究院副院长,中国高校校报协会副会长,上海市高校校报研究会理事长。
1986年建立的中小学教师职称制度,曾经对调动广大中小学教师的积极性,提高中小学教师队伍整体素质,发挥了积极作用。职称评价制度已经运行几十年了,暴露了许多问题,最明显就是不从实际出发,到了不得不改的时候了!许多人为了评职称花了大量精力,连自己最基本的业务都没时间钻研。比如,医生不去提高业务,教师不去提高教学能力,而去忙着发论文,搞得医生不像医生,教师不像教师。这样下去,会影响大家的正常工作。这种“一刀切”的规则必需要改革。
职称本来就是一个行政化称谓,并配以相应的待遇和权限。国外教师没有职称,与之相配套的是教师终身制,通过工作年限来调整待遇。如果学校与政府基础权利关系不做调整,只在表层改革,不仅难以达到预期目标,往往还会产生新问题,比如可能存在的暗箱操作和腐败问题。
“评聘合一”,落实和扩大学校办学自主权,归根结底是要建立现代学校制度。以教师职称评定为例,要建立教师委员会进行同行间的业内评价、建立家长委员会、社区教育委员会进行全程的监督、审议和多方意见表达。