作为一种新型国土空间资源，地下空间能够在提高城区土地使用效率、平衡历史城市和历史地区保护与发展的关系方面发挥积极的助力作用。日本在快速城市化时期，当城市新增功能开发需求与历史文化遗产保护发生矛盾，也是通过地下空间的适应性利用有效地缓解了两者在空间资源上的争夺，使历史文化传承与提高容积率、改善设施等发展需求之间相对和谐，这也可被视为一种空间“供给侧”改革的作法。本文介绍日本城市历史地区地下空间发展情况；研究在空间组织模式、功能组织利用、地下建设与更新技术等方面的适应性利用内容和方法；并针对我国目前城市历史地区地下空间建设存在的问题提出建议，包括因地制宜地选择地下空间开发模式，适应性选择历史街区地下空间功能，地下化更新重要基础设施，将地下空间开发技术与历史保护相结合，为解决城市中历史地区保护与发展协调推进的问题提供借鉴。