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在2006年1月7日召开的全国卫生工作会议上．国家卫生部部长高强在讲话中要求各地建立平价医院或平价病房，主要为参加新型农村合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人和儿童提供医疗服务。并指出。要对“平价医院”实行预算式全额管理．收入上缴．支出由政府核拨。清理和规范公立医院开办的特需医疗服务项目和内容．对公立医院开办特需医疗服务要实行必要的调控和干预。用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10％．防止盲目扩大特需医疗服务规模，