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摘要；随着项目管理在施工企业中的推广普及，项目成本控制正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。建设项目工程造价的管理工作实际分析了工程造价的影响因素，并阐述了建设项目工程造价的控制方法。随着项目管理在施工企业中的推广普及，对形成施工成本的要素，即施工生产所耗费的人力、物力和各项费用开支，进行监督、调节和限制。
关健词：工程项目； 施工； 成本控制；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、投资决策阶段降低工程造价的措施的意义
一个企业存在的意义，不仅在于它向社会所提供的各类产品，以满足国民经济发展和人们物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求企业经济效益的最大化。市场经济对于单个市场参与主体来说本质上是一个竞争经济。施工企业作为市场参与的主体，企业的生命力在于其市场竞争力，而企业的竞争力在于企业的竞争优势。在目前建筑市场普遍处于卖方市场的条件下，施工企业之间相对竞争优势的重要性就体现出来。施工企业要想获得尽可能多的利润，最大限度的控制成本是实现利润最大化的有效途径。因此，项目成本是项目产品竞争能力的经济表现，它决定了项目的竞争优势，刻画了企业的盈利水平和能力。
2 项目施工成本过程控制的原则
为了搞好项目施工成本的过程控制，在管理过程中应遵循以下原则：
2.1项目全员成本控制原则。项目施工成本是一项综合性很强的指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各个部门和单位，因此要降低成本，实现成本计划，就必须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，做到全员控制成本，否则，仅仅靠项目经理和少数管理人员的努力是无法达到目的的。
2.2项目全过程成本控制原则。施工项目在确定之后要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本支出的发生和形成自然也贯穿在从施工准备到竣工交付直至保修期满的全过程。所以成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好。即做到邊干边算，适时控制。但工程施工是传统产业，不是自动化生产线，受到管理手段和反应能力的限制，全面的即时信息采集和反馈不易做到。但在一道工序执行过程中和完成后，岗位应进行自我成本核算。某一工序的施工方案初步确定后，必须算一算成本的节超，进行优化。整个项目的施工成本核算与分析的过程时间不宜拖长，否则达不到控制的效果，容易造成成本失控。
2.4成本目标风险分担的原则，即责权利相结合的原则。成本计划编制完成后，项目经理部应编制“目标成本控制措施表”，并将各分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和完善。风险分担就是从这个角度出发的。在给以责任的同时，必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制真正有效。
2.5例外管理原则。例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策科学中的例外原则。目前则被更多的用于成本指标的日常控制。在工程项目建设过程的诸多活动中，例如施工任务单和和限额领料等，通常是通过制度来保证其顺利通过进行的。但是有一些不经常出现的问题，称之为例外问题，这些问题通常是通过例外管理来保证其顺利进行的。
2.6开源与节流相结合的原则。节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则，通过节约可以有效的控制成本支出，但是，这并不是控制成本的唯一途径，除此之外，还应该在注意成本支出节流的同时要注意开源。实践证明，搞好变更签证的索赔工作，深化经营管理工作，增加施工收入。从另一角度讲，也是降低成本增加企业经济效益的有效途径。在成本的过程控制中，要定期对成本收入与支出进行对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正对降低项目施工成本的不利因素，提高项目施工成本的降低率。
3 怎样做好项目施工成本控制
3.1对工程造价实行纵向和横向的控制，不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内，而且要把整个工程分解成各个项目。在施工图设计过程中，根据批复给各个项目明确的概算限额目标，要求各个项目的预算均应控制在限额造价内，如发现哪个项目突破限额造价时，应首先分析突破原因，寻找解决办法，及时修改设计，直到满足要求为止，做到问题在哪里，就消灭在哪里，必要时可引进竞争机制，实行限额设计招标，充分发挥设计人员的智慧，使工程造价在各个项目均得到严格控制，达到降低工程造价的目的。项目施工成本控制的目标是在满足质量、工期、安全的前提下，能够达到预期的成本控制。具体的处理方法如下：
3.1 .1人工费的控制。在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍，劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。一般情况下，应按定额工日单价或平方米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。在施工过程中，就必须严格的按合同核定劳务分包费用，严格控制支出，并每月预结一次，发现超支现象应及时分析原因。同时，在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。材料费的控制。对材料费的控制主要是通过控制消耗量和进场价格来进行的。
3.1.2 材料消耗量的控制
.材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。材料需用量计划至少应包括工程施工两个月的需用量，特殊材料的需用量计划更应提前提出。给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。材料需用计划不应该只是提出一个总量，各项材料均应列出分时段需用数量。
计划的完整性是指材料需用量计划的材料品种必须齐全，不能丢三落四。材料的型号、规格、性能、质量要求等要明确。避免临时采购和错误采购造成损失。计划的准确性是指材料需用量的计算要准确，绝不能粗估冒算。需用量计划应包括需用量和供应量。需用量是作为控制限额领料的依据，供应量是需用量加损耗，作为采购的依据。
材料领用控制。材料领用的控制是通过实行限额领料制度来控制。混凝土、砂浆的配制计量不准，必定造成水泥超用。利用长度的材料，如钢筋、型钢、钢管等若超标准，重量必定超用。因此，计量器具要按期检验、校正，必须受控。计量过程必须受控。计量方法必须全面准确并受控。工序施工质量控制。工程施工前道工序的施工质量往往影响后道工序的材料消耗量。土石方的超挖，必定增加支护或回填的工程量；模板的正偏差和变形必定增加混凝土的用量。因此必须受控，以分清成本责任。从每个工序的施工来讲，则应时时受控，一次合格，避免返修而增加的材料消耗。
3.2.材料进场价格的控制。材料进场价格控制的依据是工程投标时的报价和市场信息。材料的采购价加运杂费构成的材料进场价应尽量控制在工程投标时的报价以内。由于市场价格是动态的。企业的材料管理部门，应利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，定期发布当期材料最高限价和材料价格趋势，控制项目材料采购和提供采购参考信息。项目部也应逐步提高信息采集能力，优化采购。
3.3 施工机械使用费的控制。凡是在确定目标成本时单独列出租赁的机械。在控制时也应按使用数量、使用时间、使用单价逐项进行控制。小型机械及电动工具购置及修理费采取由劳务队包干使用的方法进行控制，包干费应低于目标成本的要求。
3.4 现场经费和其他直接费的控制。现场经费和其他直接费内容多，人为因素多，不易控制，超支现象较为严重。
结语
综上所述，由于施工项目成本控制对于提高企业生产经营效益具有决定性的意义，因而，施工项目成本必须以科学、经济的控制手段以达到预期的目的，并带动整个项目管理水平乃至整个企业管理水平的提高。运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。我国的工程造价管理，是在特殊的历史条件下发展起来的。从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动， 发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国内外的成功经验，与我省具体的实际相结合，建立科学系统的工程造价管理模式，才能实现对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]工程造价管理基础理论与相关法规.
关健词：工程项目； 施工； 成本控制；
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、投资决策阶段降低工程造价的措施的意义
一个企业存在的意义，不仅在于它向社会所提供的各类产品，以满足国民经济发展和人们物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求企业经济效益的最大化。市场经济对于单个市场参与主体来说本质上是一个竞争经济。施工企业作为市场参与的主体，企业的生命力在于其市场竞争力，而企业的竞争力在于企业的竞争优势。在目前建筑市场普遍处于卖方市场的条件下，施工企业之间相对竞争优势的重要性就体现出来。施工企业要想获得尽可能多的利润，最大限度的控制成本是实现利润最大化的有效途径。因此，项目成本是项目产品竞争能力的经济表现，它决定了项目的竞争优势，刻画了企业的盈利水平和能力。
2 项目施工成本过程控制的原则
为了搞好项目施工成本的过程控制，在管理过程中应遵循以下原则：
2.1项目全员成本控制原则。项目施工成本是一项综合性很强的指标，涉及构成项目施工成本的所有要素及项目组织中的各个部门和单位，因此要降低成本，实现成本计划，就必须充分调动每个部门、每个职工控制成本和关心成本的积极性和主动性，做到全员控制成本，否则，仅仅靠项目经理和少数管理人员的努力是无法达到目的的。
2.2项目全过程成本控制原则。施工项目在确定之后要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本支出的发生和形成自然也贯穿在从施工准备到竣工交付直至保修期满的全过程。所以成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
2.3适时原则。成本发生过程控制的时段应越短越好。即做到邊干边算，适时控制。但工程施工是传统产业，不是自动化生产线，受到管理手段和反应能力的限制，全面的即时信息采集和反馈不易做到。但在一道工序执行过程中和完成后，岗位应进行自我成本核算。某一工序的施工方案初步确定后，必须算一算成本的节超，进行优化。整个项目的施工成本核算与分析的过程时间不宜拖长，否则达不到控制的效果，容易造成成本失控。
2.4成本目标风险分担的原则，即责权利相结合的原则。成本计划编制完成后，项目经理部应编制“目标成本控制措施表”，并将各分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求落实到成本控制的责任者，并应对确定的成本控制措施、方法和时间进行检查和完善。风险分担就是从这个角度出发的。在给以责任的同时，必须赋予相同的权利和相应的利益，这样才能保证成本控制真正有效。
2.5例外管理原则。例外管理是西方国家现代管理常用的方法，它起源于决策科学中的例外原则。目前则被更多的用于成本指标的日常控制。在工程项目建设过程的诸多活动中，例如施工任务单和和限额领料等，通常是通过制度来保证其顺利通过进行的。但是有一些不经常出现的问题，称之为例外问题，这些问题通常是通过例外管理来保证其顺利进行的。
2.6开源与节流相结合的原则。节约是提高项目经济效益的核心，是成本控制的一项基本原则，通过节约可以有效的控制成本支出，但是，这并不是控制成本的唯一途径，除此之外，还应该在注意成本支出节流的同时要注意开源。实践证明，搞好变更签证的索赔工作，深化经营管理工作，增加施工收入。从另一角度讲，也是降低成本增加企业经济效益的有效途径。在成本的过程控制中，要定期对成本收入与支出进行对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正对降低项目施工成本的不利因素，提高项目施工成本的降低率。
3 怎样做好项目施工成本控制
3.1对工程造价实行纵向和横向的控制，不但要把整个工程施工图预算总金额控制在批复的初步设计概算内，而且要把整个工程分解成各个项目。在施工图设计过程中，根据批复给各个项目明确的概算限额目标，要求各个项目的预算均应控制在限额造价内，如发现哪个项目突破限额造价时，应首先分析突破原因，寻找解决办法，及时修改设计，直到满足要求为止，做到问题在哪里，就消灭在哪里，必要时可引进竞争机制，实行限额设计招标，充分发挥设计人员的智慧，使工程造价在各个项目均得到严格控制，达到降低工程造价的目的。项目施工成本控制的目标是在满足质量、工期、安全的前提下，能够达到预期的成本控制。具体的处理方法如下：
3.1 .1人工费的控制。在企业与业主的合同签订后，应根据工程特点和施工范围确定劳务队伍，劳务分包队伍一般应通过招投标方式确定。一般情况下，应按定额工日单价或平方米包干方式一次包死，尽量不留活口，以便管理。在施工过程中，就必须严格的按合同核定劳务分包费用，严格控制支出，并每月预结一次，发现超支现象应及时分析原因。同时，在施工过程中，要加强预控管理，防止合同外用工现象的发生。材料费的控制。对材料费的控制主要是通过控制消耗量和进场价格来进行的。
3.1.2 材料消耗量的控制
.材料需用量计划的编制适时性、完整性、准确性控制。在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。材料需用量计划至少应包括工程施工两个月的需用量，特殊材料的需用量计划更应提前提出。给采购供应留有充裕的市场调查和组织供应的时间。材料需用计划不应该只是提出一个总量，各项材料均应列出分时段需用数量。
计划的完整性是指材料需用量计划的材料品种必须齐全，不能丢三落四。材料的型号、规格、性能、质量要求等要明确。避免临时采购和错误采购造成损失。计划的准确性是指材料需用量的计算要准确，绝不能粗估冒算。需用量计划应包括需用量和供应量。需用量是作为控制限额领料的依据，供应量是需用量加损耗，作为采购的依据。
材料领用控制。材料领用的控制是通过实行限额领料制度来控制。混凝土、砂浆的配制计量不准，必定造成水泥超用。利用长度的材料，如钢筋、型钢、钢管等若超标准，重量必定超用。因此，计量器具要按期检验、校正，必须受控。计量过程必须受控。计量方法必须全面准确并受控。工序施工质量控制。工程施工前道工序的施工质量往往影响后道工序的材料消耗量。土石方的超挖，必定增加支护或回填的工程量；模板的正偏差和变形必定增加混凝土的用量。因此必须受控，以分清成本责任。从每个工序的施工来讲，则应时时受控，一次合格，避免返修而增加的材料消耗。
3.2.材料进场价格的控制。材料进场价格控制的依据是工程投标时的报价和市场信息。材料的采购价加运杂费构成的材料进场价应尽量控制在工程投标时的报价以内。由于市场价格是动态的。企业的材料管理部门，应利用现代化信息手段，广泛收集材料价格信息，定期发布当期材料最高限价和材料价格趋势，控制项目材料采购和提供采购参考信息。项目部也应逐步提高信息采集能力，优化采购。
3.3 施工机械使用费的控制。凡是在确定目标成本时单独列出租赁的机械。在控制时也应按使用数量、使用时间、使用单价逐项进行控制。小型机械及电动工具购置及修理费采取由劳务队包干使用的方法进行控制，包干费应低于目标成本的要求。
3.4 现场经费和其他直接费的控制。现场经费和其他直接费内容多，人为因素多，不易控制，超支现象较为严重。
结语
综上所述，由于施工项目成本控制对于提高企业生产经营效益具有决定性的意义，因而，施工项目成本必须以科学、经济的控制手段以达到预期的目的，并带动整个项目管理水平乃至整个企业管理水平的提高。运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。我国的工程造价管理，是在特殊的历史条件下发展起来的。从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动， 发展到能动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。应该在已有的工程造价管理的基础上，研究分析，并吸收国内外的成功经验，与我省具体的实际相结合，建立科学系统的工程造价管理模式，才能实现对工程造价的有效控制。
参考文献：
[1]工程造价管理基础理论与相关法规.